PRAVILNIKO DODELI BUDŽETSKIH SREDSTAVA POKRAJINSKOG SEKRETARIJATA ZA OBRAZOVANJE, PROPISE, UPRAVU I NACIONALNE MANJINE - NACIONALNE ZAJEDNICE ZA FINANSIRANJE I SUFINANSIRANJE PROGRAMA I PROJEKATA KOJA REALIZUJU UDRUŽENJA, A ODNOSE SE NA OBLASTI OSNOVNOG I SREDNJEG OBRAZOVANJA I VASPITANJA U AUTONOMNOJ POKRAJINI VOJVODINI ZA 2026. GODINU("Sl. list AP Vojvodine", br. 13/2026) |
Ovim pravilnikom se uređuje način, uslovi, prioriteti i kriterijumi za dodelu budžetskih sredstava (u daljem tekstu: sredstva) za finansiranje i sufinansiranje programa i projekata koji se odnose na oblasti osnovnog i srednjeg obrazovanja i vaspitanja u Autonomnoj pokrajini Vojvodini (u daljem tekstu: AP Vojvodina), koja realizuju udruženja, u skladu sa aproprijacijama odobrenim odlukom o budžetu Autonomne pokrajine Vojvodine u okviru posebnog razdela Pokrajinskog sekretarijata za obrazovanje, propise, upravu, nacionalne manjine - nacionalne zajednice (u daljem tekstu: Sekretarijat).
Finansijskom podrškom koja se daje ovim Konkursom promoviše se, odnosno štiti javni interes utvrđen odredbama člana 6., 7., 8., i 9. Zakona o osnovama sistema obrazovanja i vaspitanja ("Sl. glasnik RS", broj 88/2017, 27/2018 - dr. zakoni, 10/2019, 6/2020, 129/2021, 92/2023 i 19/25).
Svi pojmovi koji se koriste u ovom pravilniku u muškom gramatičkom rodu obuhvataju muški i ženski rod lica na koja se odnose.
Za realizaciju aktivnosti predviđeno je ukupno: 5.000.000,00 dinara, raspodeljenih na sledeći način:
• za programe i projekte na nivou osnovnog obrazovanja - 3.500.000,00dinara,
• za programe i projekte na nivou srednjeg obrazovanja - 1.500.000,00 dinara.
Programi i projekti iz člana 1. ovog pravilnika finansiraju se i sufinansiraju putem konkursa (u daljem tekstu: konkurs), koji se raspisuje najmanje jednom godišnje, u skladu sa finansijskim planom Sekretarijata.
Konkurs sadrži podatke o nazivu akta na osnovu kog se raspisuje konkurs, visini ukupnih sredstava predviđenih za dodelu po konkursu, o tome ko može da se prijavi na konkurs i za koje namene, kriterijume po kojima će se rangirati prijave na konkurs, način i rok za podnošenje prijava na konkurs, kao i drugu dokumentaciju kojom se dokazuje ispunjenost uslova i kriterijuma za podnošenje prijave na konkurs.
Konkurs se objavljuje u "Službenom listu Autonomne pokrajine Vojvodine" i na zvaničnoj internet stranici Sekretarijata, a obaveštenje o konkursu i adresa internet prezentacije na kojoj je objavljen konkurs, objavljuju se u najmanje jednim dnevnim novinama koje se distribuiraju za celu teritoriju Republike Srbije.
Konkurs ili obaveštenje o javnom konkursu i adresa internet prezentacije na kojoj je objavljen konkurs, mogu se objaviti i na jezicima nacionalnih manjina-nacionalnih zajednica, koji su u službenoj upotrebi u radu organa Autonomne pokrajine Vojvodine.
Pravo na dodelu sredstava imaju udruženja (dobrovoljne i nevladine nedobitne organizacije) sa sedištem na teritoriji AP Vojvodine, koja su kao jedan od ciljeva udruživanja predvidela i aktivnosti u oblasti obrazovanja (u daljem tekstu: korisnici), u skladu sa Uredbom o sredstvima za podsticanje programa ili nedostajućeg dela sredstava za finansiranje programa od javnog interesa koja realizuju udruženja ("Sl. glasnik RS", br: 16/2018).
Prilikom dodele sredstava za Udruženja, postupa se saglasno odredbama Uputstva o obavezi definisanja veze između utvrđenog javnog interesa i finansiranja programa koje realizuju udruženja ("Sl. list APV", br. 1/2020).
Prijava na konkurs podnosi se na jedinstvenom obrascu koji se objavljuje na internet stranici Sekretarijata u roku koji po pravilu ne može biti kraći od 15 dana od dana objavljivanja konkursa.
Jedno pravno lice može da podnese najviše dve prijave.
Konkurs je otvoren od 04. marta do 07. aprila 2026. godine.
Uz prijavu na konkurs, udruženja podnose sledeću dokumentaciju:
• fotokopija rešenja o upisu u registar kod agencije za privredne registre za udruženja;
• fotokopija potvrde o poreskom identifikacionom broju;
• fotokopija izvoda iz statuta ili osnivačkog akta udruženja u delu u kojem je utvrđeno da se ciljevi udruženja ostvaruju u oblasti obrazovanja i vaspitanja, overena od strane udruženja originalnim pečatom i potpisom ovlašćenog lica udruženja, odnosno samo potpisom ovlašćenog lica udruženja;
• dokaz da je lice koje je potpisalo prijavu na konkurs lice ovlašćeno za zastupanje udruženja
Sekretarijat će po službenoj dužnosti pribaviti podatke o činjenicama iz tačke 1. ovog člana, osim ako stranka izričito izjavi da će podatke pribaviti sama.
Sekretarijat zadržava pravo da od podnosioca prijave, po potrebi, zatraži dodatnu dokumentaciju i informacije, te ukoliko u roku od 8 dana, podnosilac prijave ne postupi po zahtevu za dopunu dokumentacije, Sekretarijat će prijavu smatrati nepotpunom.
Dokumentacija podneta na Konkurs se ne vraća.
Komisija za sprovođenje konkursa
Pokrajinski sekretar nadležan za poslove obrazovanja (u daljem tekstu: Pokrajinski sekretar) obrazuje Komisiju za sprovođenje konkursa za dodelu sredstava za programe i projekte u oblasti osnovnog i srednjeg obrazovanja i vaspitanja (u daljem tekstu: Komisija).
Članovi Komisije dužni su da potpišu izjavu da nemaju privatni interes u vezi sa radom i odlučivanjem Komisije, odnosno sprovođenjem konkursa (izjava o nepostojanju sukoba interesa).
Sukob interesa postoji ako su član Komisije ili članovi njegove porodice (bračni ili vanbračni drug, dete ili roditelj) zaposleni ili članovi organa korisnika koje učestvuje na konkursu ili bilo kog drugog pravnog subjekta povezanog na bilo koji način sa tim korisnikom, ili u odnosu na te korisnike ima bilo koji materijalni ili nematerijalni interes, suprotan javnom interesu i to u slučajevima porodične povezanosti, ekonomskih interesa ili drugog zajedničkog interesa.
Član Komisije potpisuje izjavu pre preduzimanja prve radnje u vezi sa konkursom.
U slučaju saznanja da se nalazi u sukobu interesa, član Komisije je dužan da o tome odmah obavesti ostale članove Komisije i da se izuzme iz daljeg rada Komisije. O rešavanju sukoba interesa Sekretarijat odlučuje u svakom slučaju posebno, a kada utvrdi sukob interesa, imenovaće u Komisiju novog člana kao zamenu.
Nakon isteka roka za podnošenje prijava, Komisija pristupa razmatranju prijava.
Neblagovremene, nepotpune, prijave koje nisu potpisane ili overene, kao i nedopuštene prijave Komisija neće uzeti u razmatranje.
Nedopuštenim prijavama smatraju se:
• prijave podnete od strane lica koja su neovlašćena i subjekata koji nisu predviđeni konkursom;
• prijave koje se ne odnose na konkursom predviđene namene iz člana 1. ovog Pravilnika;
• prijave koje se odnose na nabavku opreme, investiciona ulaganja ili stalne troškove i redovnu delatnost podnosioca prijave;
• prijave podnosioca prijava koji nisu podneli izveštaj o utrošku i korišćenju dodeljenih sredstava za prethodnu godinu, odnosno za koje se utvrdi iz izveštaja da su nenamenski utrošili ta sredstva kao ni prijave podnosioca koji nisu izmirili obaveze po prethodnim konkursima Sekretarijata u smislu dostavljanja fotografija ili video materijala kao dokaza o realizovanim aktivnostima;
• prijave podnosioca prijava koji narativni/finansijski izveštaj o realizaciji programa/projekata iz prethodne godine nisu dostavili u predviđenim rokovima;
• programe odnosno projekte čija realizacija ne može da se izvrši u toku tekuće kalendarske odnosno budžetske godine;
• prijave koje se odnose na nabavku opreme ili održavanje opreme koja je u funkciji realizaciji projekta, kao ni ostale kapitalne troškove.
Komisija će razmatrati prijave uzimajući u obzir sledeće prioritete:
1. Reference programa:
• Oblast u kojoj se realizuje program, broj korisnika programa i njegova održivost.
2. Ciljevi koji se postižu:
• Obim zadovoljavanja javnog interesa, stepen unapređenja stanja u oblasti u kojoj se program sprovodi.
3. Sufinansiranje programa iz drugih izvora
4. Zakonitost i efikasnost korišćenja sredstava i održivost ranijih programa
5. Negovanje multikulturalnosti/interkulturalnosti i tradicije, maternjeg jezika pripadnika nacionalnih manjina - nacionalnih zajednica
• stvaranje uslova da se korisnici programa, pripadnici različitih nacionalnih zajednica bolje međusobno upoznaju kao i da steknu dodatna znanja o istoriji, kulturi i drugim važnim činjenicama o suživotu, jačanje međunacionalnog poverenja.
Kriterijumi za dodelu sredstava po konkursu
Redni broj |
Kriterijumi |
Bodovi |
1 |
Ciljevi i aktivnosti programa/projekta u skladu su s prioritetima konkursa |
0-30 |
2 |
Broj korisnika programa / projekta |
0-10 |
3 |
Stepen unapređenja oblasti u kojoj se program / projekat sprovodi |
0-10 |
4 |
Primenjen je inovativni pristup u planiranju aktivnosti kojima se prenose znanja i iskustva udruženja građana na širu društvenu zajednicu |
0-10 |
6 |
Vidljivost programa/projekta; |
0-10 |
7 |
Održivost rezultata programa/projekta; |
0-10 |
8 |
Uključenost partnerskih institucija u realizaciju programa/projekta |
0-10 |
9 |
Dosadašnja iskustva u realizaciji programa/projekata koji doprinose unapređivanju javnog interesa u oblasti u kojoj se program / projekat sprovodi. |
0-10 |
Odlučivanje o dodeli sredstava po konkursu
U skladu s kriterijumima definisanim u Pravilniku i Konkursu, Komisija formira listu vrednovanja i rangiranja podnosioca prijava, u roku koji ne može biti duži od 60 dana od dana isteka roka za podnošenje prijava i koja se objavljuje na zvaničnoj internet stranici Sekretarijata.
Učesnici imaju pravo uvida u podnete prijave i konkursnu dokumentaciju u roku od tri dana od dana objavljivanja liste.
Na listu iz stava 1. učesnici konkursa imaju pravo prigovora u roku od osam dana od dana njenog objavljivanja.
O prigovoru odlučuje Pokrajinski sekretar u roku od 15 dana od dana podnošenja prigovora, donošenjem rešenja koje mora biti obrazloženo.
O izboru programa / projekta Pokrajinski sekretar odlučuje donošenjem rešenja u roku od 30 dana od dana isteka roka za podnošenje prigovora.
Rešenje iz stava 5. je konačno.
Rezultati konkursa se objavljuju na zvaničnoj internet stranici Sekretarijata.
Obavezu za dodelu sredstava Pokrajinski sekretarijat preuzima na osnovu ugovora, u smislu zakona kojim se uređuje budžetski sistem.
Udruženja građana dužna su da pre sklapanja ugovora Sekretarijatu dostave izjavu da sredstva za realizaciju odobrenog programa ili projekta nisu na drugi način već obezbeđena, kao i izjavu o nepostojanju sukoba interesa, u skladu sa odredbom člana 17. Uredbe o sredstvima za podsticanje programa ili nedostajućeg dela sredstava za finansiranje programa od javnog interesa koja realizuju udruženja ("Sl. Glasnik RS", br: 16/2018).
Dodeljena sredstva isplaćuju se nakon zaključenja Ugovora, a na osnovu pojedinačnih rešenja o isplati, u skladu s dinamikom priliva sredstava u budžet AP Vojvodine.
Ukoliko korisnik sredstava ne potpiše ugovor u roku koji je odredio Sekretarijat, smatraće se da je odustao od podnete prijave.
U slučaju da se, usled razloga na koje Sekretarijat ne može uticati, dodeljena sredstva ne mogu preneti na račune korisnika sredstava, Sekretarijat ima pravo da raskine ugovor.
Korišćenje dodeljenih sredstava i obaveze korisnika sredstava
Korisnik je dužan da dodeljena sredstva koristi namenski i zakonito i da ih utroši najkasnije do 31.12.2026. godine, a neutrošena sredstva da vrati u budžet AP Vojvodine. Ukoliko iz opravdanih razloga nije moguća realizacija namene do navedenog roka, korisnik je u obavezi da podnese zahtev za produženje roka za realizaciju, nakon čega će biti sačinjen aneks ugovora.
Korisnik je u obavezi da podnese izveštaj o korišćenju sredstava, najkasnije u roku od 15 (petnaest) dana od utvrđenog roka za realizaciju namene, za koju su sredstva dodeljena, s pripadajućom dokumentacijom koju su overila odgovorna lica.
Korisniku koji ne dostavi izveštaj u propisanom roku, šalje se opomena.
Ukoliko ni nakon 8 dana od dana prijema opomene ne dostavi kompletan narativni i finansijski izveštaj, korisnik je u obavezi da izvrši povraćaj sredstava u budžet APV i gubi pravo apliciranja prilikom raspisivanja sledećeg konkursa.
Korisnik je u obavezi da dobijena sredstva vrati u budžet AP Vojvodine, ukoliko se utvrdi da se sredstva ne koriste za realizaciju namene za koju su dodeljena.
U slučaju sumnje da dodeljena sredstva u pojedinim slučajevima nisu namenski korišćena, Sekretarijat će pokrenuti postupak pred nadležnom budžetskom inspekcijom, radi kontrole namenskog i zakonitog korišćenja sredstava.
U cilju praćenja realizacije programa ili projekta, sekretarijat može realizovati monitoring posete.
Za programe ili projekte čije trajanje je duže od šest meseci i čija je vrednost odobrenih sredstava veća od 500.000,00 dinara, kao i programe ili projekte koji traju duže od godinu dana, sekretarijat realizuje najmanje jednu monitoring posetu u toku trajanja programa ili projekta, odnosno najmanje jednom godišnje.
Sekretarijat izrađuje izveštaj o monitoring poseti u roku od deset dana od dana sprovedene posete.
Ovaj pravilnik stupa na snagu danom objavljivanja u "Službenom listu Autonomne pokrajine Vojvodine", a biće postavljen i na zvaničnoj internet stranici Pokrajinskog sekretarijata za obrazovanje, propise, upravu i nacionalne manjine - nacionalne zajednice.