PROGRAMKORIŠĆENJA SREDSTAVA OSTVARENIH OD NAKNADE ZA KORIŠĆENJE ŠUMA I ŠUMSKOG ZEMLJIŠTA NA TERITORIJI GRADA PIROTA ZA 2026. GODINU("Sl. list grada Niša", br. 157/2025) |
I UVOD
Ovim Programom, na osnovu Zakona o šumama ("Službeni glasnik RS", br. 30/10, 93/12, 89/15 i 95/18) utvrđuje se namena i način korišćenja sredstava od naknade za korišćenje šuma i šumskog zemljišta planiranih u budžetu Grada Pirota za 2026.godinu, namenjenih za realizaciju planova, programa, projekata i drugih aktivnosti u oblasti zaštite i unapređenja šuma i šumskog zemljišta grada Pirota.
Program korišćenja sredstava ostvarenih od naknade za korišćenje šuma i šumskog zemljišta donosi se za svaku kalendarsku godinu. Ovaj program sadrži: generalne karakteristike područja, zakonske osnove, finansijski plan za sprovođenje mera i aktivnosti na zaštiti šuma i šumskog zemljišta u 2026.god, sprovođenje programa, nadzor i završne odredbe.
1. GENERALNE KARAKTERISTIKE PODRUČJA
1.1.Topografsko-geografske karakteristike
Položaj
Nišavsko šumsko područje se prostire u istočnom delu Srbije. Područje je dobilo ime po reci Nišavi koja protiče sredinom područja. Nišavsko šumsko područje se prostire na teritoriji opština: Pirot, Dimitrovgrad i Babušnica. Po svom geografskom položaju ovo područje pruža se između 22° 12ʼ i 23° 01ʼ istočne geografske dužine od Griniča i između 42° 51ʼ i 43° 24ʼ severne geografske širine.
Nišavsko šumsko područje se prostire, svojim većim delom u izvorišnim delovima Nišave i njenih pritoka, a manjim delom u slivu Vlasine i Timoka. Svojim severnim delom se graniči sa Timočkim šumskim područjem, istočnim sa Bugarskom, južnim sa Bugarskom i Jablaničkim šumskim područjem i zapadnim sa Moravskim šumskim područjem.
Šume sopstvenika na teritoriji Grada Pirota pripadaju šumskoj oblasti Jugoistočna Srbija, Nišavskom šumskom području koje se prostire u istočnom delu Srbije.
Orografski uslovi
U topografskom pogledu teritorija opštine Pirot je brdsko - planinski kraj i obuhvata masiv Stare Planine - Vidlič, Vlašku Planinu, Suvu Planinu i Belavu, dok se u dolini Nišave proteže Pirotska kotlina.
Hidrografski uslovi
Hidrografska mreža ovog područja je veoma razgranata. Vode ovog kraja pripadaju slivu Nišave i Timoka i pripadaju slivu Crnog mora.
Geološke prilike
U geološkom pogledu Staru Planinu čine paleozojski škriljci, gnais, amfiboliti, fliti i kvarciti, na koje naležu crveni peščari, a u donjoj zoni javlja se i krečnjak. Vidlič uglavnom leži na krečnjačkoj podlozi, a na takvoj podlozi nalazi se i Vlaška Planina i Belava.
Pedološke prilike
Sve zemljišne tvorevine u ovom području mogu se razvrstati u dve evoluciono-genetičke serije: jedna se javlja na kiselim silikatnim a druga na bazičnim karbonatnim stenama. Skoro svi genetički članovi zastupljeni su i u jednoj i u drugoj seriji:
• Aluvijalni nanosi
• Deluvijalni nanosi
• Sirozem
• Kiselo-smeđe zemljište
• Smeđe zemljište na krečnjaku
• Smeđe lesivirano zemljište
• Rendzina tipična na krečnjaku
• Posmeđena rendzina
• Humusno silikatna zemljišta
• Podzol-ranker.
Klima
Geografski položaj Pirota a i okoline sobzirom na određeni stepen kontinentalnosti, uslovljava umereno kontinentalno podneblje sa izvesnim specifičnostima koja se manifestuju kao elementi subhumidne i mikrotermalne klime.
Temperatura vazduha
Srednja temperatura zime je 1,0 °C, proleća 10,4°C, leta 20,4°C i jeseni 11,9°C, dok je srednja temperatura vazduha u vegetacionom periodu (april-septembar) 17.4C.
Padavine
Najviše padavina padne u maju i junu (prosesno 67.9 i 67.3 mm), a najmanje u martu 33.3 mm. Srednja godišnja visina padavina iznosi 566.4 mm.
Grad Pirot ima ukupnu površinu 123.246 ha, od toga je pod šumom 47.701 ha ili 39%. Od ukupne površine pod šumom, državnih šuma ima 27.212 ha ili 55%, a privatnih 20.489 ha ili 45%.
Ukupna dužina granice Nišavskog šumskog područja prema Timočkom iznosi 30 km, prema Bugarskoj 110 km, prema Jablaničkom 46 km i prema Moravskom šumskom području 45 km.
Zahvaljujući složenim geološkim i klimatskim prilikama došlo je do formiranja različitih biljnih zajednica na ovom području:
• Hrastov pojas: - zajednica topole, vrbe i jove
- zajednica sladuna i cera
- zajednica grabića
- zajednica jorgovana
- zajednica brdske bukove šume
- zajednica hrasta kitnjaka i graba
• Bukov pojas:
- zajednica planinske bukve
- zajednica planinske bukve i jele
- zajednica subalpijske bukve
• Smrčev pojas:
- zajednica smrče
- zajednica smrče i jele
• Pojas subalpijske vegetacije
• Pojas krivulja
Zakonom o šumama ("Službeni glasnik RS", br. 30/10, 93/12, 89/15 i 95/18) uređuje se očuvanje, zaštita, planiranje, gajenje i korišćenje šuma, raspolaganje šumama i šumskim zemljištem, nadzor nad sprovođenjem ovog zakona, kao i druga pitanja značajna za šume i šumsko zemljište. Očuvanje, zaštita i unapređenje stanja šuma, korišćenje svih potencijala šuma i njihovih funkcija i podizanje novih šumskih sastojina u cilju postizanja optimalne šumovitosti, prostornog rasporeda i strukture šumskog fonda u Republici su delatnosti od opšteg interesa. Zakonom je propisano da se obezbeđuju uslovi za održivo gazdovanje šumama i šumskim zemljištem, na način i u obimu kojim se trajno održava i unapređuje njihova proizvodna sposobnost, biološka raznovrsnost, sposobnost obnavljanja i vitalnost i unapređuje njihov potencijal za ublažavanje klimatskih promena, kao i njihova ekonomska, ekološka i socijalna funkcija, a da se pri tom ne pričinjava šteta okolnim ekosistemima.
U zaštiti šuma i šumskog zemljišta uključene su i lokalne samouprave na svojoj teritoriji. Na ime naknade za korišćenje šuma i šumskog zemljišta lokalnim samoupravama pripada 30% od ostvarenih prihoda na godišnjem nivou. Iz tih sredstava jedinice lokalne samouprave mogu finansirati aktivnosti na unapređenju opšte korisnih funkcija šuma od značaja za lokalnu samoupravu (komunalne, sportsko-rekreativne i druge aktivnosti i objekti), u skladu sa programom koji donosi nadležni organ lokalne samouprave. Takođe, iz budžeta jedinice lokalne samouprave, mogu se finansirati i aktivnosti od opšteg interesa iz zakona.
Izveštaj o trošenju sredstava jedinica lokalne samouprave dostavlja Ministarstvu do 31. marta tekuće godine za prethodnu godinu.
3. FINANSIJSKI PLAN ZA SPROVOĐENJE MERA I AKTIVNOSTI NA ZAŠTITI ŠUMA I ŠUMSKOG ZEMLJIŠTA PREDVIĐENIH PROGRAMOM
Sredstva ovog Programa, u ukupnom iznosu od 2.000.000,00 dinara ostvariće se od dela republičke naknade za korišćenje šuma i šumskog zemljišta (30% ostvarenih prihoda na godišnjem nivou su prihod budžeta lokalnih samouprava) koja se naplaćuje po Zakonu o šumama ("Službeni glasnik RS", br. 30/10, 93/12, 89/15 i 95/18) i to:
A. Prihodi u iznosu od 2.000.000,00 dinara po planu za 2026. godinu.
Sredstva predviđena ovim programom koristiće se saglasno Zakonu o šumama, a kroz sprovođenje mera i aktivnosti na osnovu programa i projekata na zaštiti šuma i šumskog zemljišta na teritoriji grada Pirota, i to:
Namena utrošenih sredstava |
Iznos u dinarima sa |
Projekat ozelenjavanja javnih zelenih površina u naselju "Tanasko Rajić" |
579.410,00 |
Projekat uređenja javnih zelenih površina u KO "Nišor" |
456.836,00 |
Projekat uređenja javnih zelenih površina u naselju "Gnjilan" |
324.650,00 |
Dopuna drvoreda |
639.104,00 |
UKUPNO: |
2.000.000,00 dinara |
1.1. U 2026. godini sredstva u visini opredeljenih sredstava u budžetu Grada od 2.000.000,00 dinara biće uložena i to:
- Projektom "Ozelenjavanje javnih zelenih površina u naselju "Tanasko Rajić" na teritoriji grada Pirota", predviđeno je ozelenjavanje formiranjem drvoreda i uređenjem javne površine na lokaciji parka između ulica Tanasko Rajić, Kolubarska i Milana Rakića u centralnom delu naselja koji je predodređen za tu namenu, sadnjom autohtone vrste drveta Poljskog jasena (Fraxinus angustifolia) - 25 komada, i zimzelenog dekorativnog žbunja fotinije (Photinia fraseri) - 112 komada.
Ekonomsko-finansijskom analizom predviđeni su uk. troškovi realizacije projekta od 579.410,00 dinara i to: nabavka i dovoz sadnica, nabavka ankera od četinara, nabavka zaštitne mreže, nabavka i dovoz humusne zemlje, mašinski iskop sadnih jama, sadnja drvorednih sadnica, zalivanje zasađenih sadnica, utovar i istovar zaostale zemlje i šuta posle sadnje i troškovi angažovanja stručnog nadzora i koordinatora projekta.
- Projekat "Uređenje javnih zelenih površina u KO "Nišor" na teritoriji grada Pirota" odnosi se na ozelenjavanje formiranjem drvoreda i uređenjem javne površine u naseljenom delu sela Nišor, sadnjom Pitomog kestena (Castanea sativa) - 1 komad, Hrasta medunac (Quercus pubescens) - 7 komada, Crnog jasena (Fraxinus ornus) - 11 komada, Mukinje (Sorbus aria) - 3 komada, svega 22 komada drvenastih vrsta i dekorativnog zimzelenog žbunja fotinije (Photinia fraseri) - 54 komada.
Ekonomsko-finansijskom analizom predviđeni su uk. troškovi realizacije projekta od 456.836,00 dinara i to: nabavka i dovoz sadnica, nabavka ankera od četinara, nabavka zaštitne mreže, nabavka i dovoz humusne zemlje, mašinski iskop sadnih jama, sadnja drvorednih sadnica, zalivanje zasađenih sadnica, utovar i istovar zaostale zemlje i šuta posle sadnje i troškovi angažovanja stručnog nadzora i koordinatora projekta.
- Projekat "Uređenje javnih zelenih površina u naselju "Gnjilan" na teritoriji grada Pirota", odnosi se na ozelenjavanje na javnoj površini na lokaciji u 7. ulici koja je predodređena za tu namenu, sadnjom Crvene leske (Corylus avellana "Anny’s Red Dwarf") - 14 komada, i dekorativnog zimzelenog žbuna fotinije (Photinia fraseri) - 50 komada.
Ekonomsko-finansijskom analizom predviđeni su uk. troškovi realizacije projekta od 324.650,00 dinara i to: nabavka i dovoz sadnica, nabavka ankera od četinara, nabavka zaštitne mreže, nabavka i dovoz humusne zemlje, mašinski iskop sadnih jama, sadnja drvorednih sadnica, zalivanje zasađenih sadnica, utovar i istovar zaostale zemlje i šuta posle sadnje i troškovi angažovanja stručnog nadzora i koordinatora projekta.
Preostala sredstva u iznosu od 639.104,00 dinara biće iskorišćena za dopunu postojećih drvoreda.
1.2. Sredstva će se koristiti po sprovedenim postupcima javnih nabavki za nabavku sadnica i izvođenje radova a na osnovu dostavljenih specifikacija.
4. SPROVOĐENJE PROGRAMA I NADZOR
Opredeljena sredstva u iznosu od 2.000.000,00 din. sa uračunatim PDV-om koristiće se u skladu sa ovim Programom za korišćenje sredstava od naknade za korišćenje šuma i šumskog zemljišta na teritoriji grada Pirota za 2026. godinu.
Na kraju perioda 01. januar - 31. decembar 2026. godine, neiskorišćena sredstva preneće se u naredni period i rasporediće se u Programu korišćenja sredstava od naknade za korišćenje šuma i šumskog zemljišta na teritoriji grada Pirota za 2027. godinu.
Stručne i administrativno-tehničke poslove za realizaciju programa i projekata, kao i nadzor nad izvršavanjem ugovorenih obaveza, sprovodi Odeljenje za privredu i finansije Gradske uprave grada Pirota.
Ovaj Program stupa na snagu danom donošenja, a primenjuje od 01.01.2026.godine. Isti objaviti u "Službenom listu grada Niša".