ODLUKA O UTVRĐIVANJU ENERGETSKOG BILANSA REPUBLIKE SRBIJE ZA 2026. GODINU ("Sl. glasnik RS", br. 19/2026)

 

1. Utvrđuje se Energetski bilans Republike Srbije za 2026. godinu, koji je odštampan uz ovu odluku i čini njen sastavni deo.

2. Ovu odluku objaviti u "Službenom glasniku Republike Srbije".

 

ENERGETSKI BILANS
REPUBLIKE SRBIJE ZA 2026. GODINU

 

1. UVOD

Energetski bilans predstavlja dokument kojim se utvrđuju godišnji iznosi energije i energenata potrebni za pouzdano, sigurno i kvalitetno snabdevanje krajnjih kupaca energije i energenata za 2026. godinu. Pored toga, dokumentom su prikazani i podaci koji se odnose na realizaciju za 2024. godinu i procenu stanja za 2025. godinu. Ovaj dokument je izrađen na osnovu mesečnih i godišnjih podataka o proizvodnji, preradi i snabdevanju energijom i energentima, u skladu sa metodologijom Međunarodne agencije za energiju i Evrostata.

Sve veličine iskazane su u fizičkim jedinicama i to čvrsta goriva u hiljadama t, tečna goriva u hiljadama t, gasovita goriva u milionima Stm3 (Stm3 je svedeni metar kubni prirodnog gasa na temperaturi 15 ˚C i 1013,25 milibara pritiska i donje toplotne moći Hd=33338 kJ/m3), električna energija u GWh, toplotna energija u TJ, a zbirni energetski bilans iskazan je u milionima tona ekvivalentne nafte (Mtoe). Jedna tona ekvivalentne nafte iznosi 41,868 GJ ili 11,630 MWh električne energije ili dve tone kamenog uglja odnosno 5,586 t sirovog lignita. U Tabeli 1. prikazani su faktori za konverziju jedinica energije koji se koriste u međunarodnoj statistici.

Svi tokovi energije posmatraju se u okviru tri sistema energije: sistem primarne energije, sistem transformacija primarne energije i sistem finalne energije.

U okviru sistema primarne energije se prikazuje:

- ukupno raspoloživa energija za potrošnju. To je domaća proizvodnja primarne energije na bazi korišćenja sopstvenih resursa koji obuhvataju ugalj, sirovu naftu, prirodni gas, hidropotencijal, biomasu, biogas, energiju vetra, energiju sunca, geotermalnu energiju, energiju iz otpada, energiju iz deponijskog gasa, uvoz električne energije i energenata, izvoz električne energije i energenata, nivo zaliha energenata;

- skladišta za međunarodni brodski saobraćaj koji prikazuju količine isporučene za potrebe međunarodne brodske plovidbe;

- ukupna domaća potrošnja koja predstavlja primarnu proizvodnju energije uvećanu za količinu uvoza, umanjenu za količinu izvoza, uvećanu za saldo zaliha i umanjenu za količinu na skladištima za međunarodni brodski saobraćaj;

- međunarodni avio prevoz je količina goriva utrošena u međunarodnom avio saobraćaju;

- ukupno snabdevanje energijom koje predstavlja primarnu proizvodnju energije uvećanu za količinu uvoza, umanjenu za količinu izvoza, uvećanu za saldo zaliha, umanjenu za količinu na skladištima za međunarodni brodski saobraćaj i umanjenu za međunarodni avio prevoz.

U okviru sistema transformacija primarne energije se prikazuje:

- količina energije i energenta potrebna u postrojenjima za odvijanje procesa transformacije primarne energije (termoelektrane, hidroelektrane, termoelektrane - toplane, elektrane na biogas, solarne elektrane, elektrane na vetar, elektrane na otpad, toplane, industrijske energane, rafinerije nafte i prirodnog gasa, prerada uglja, visoke peći i proizvodnja peleta i briketa);

- količina energije proizvedene iz procesa transformacija;

- sopstvena potrošnja energetskog sektora;

- gubici u procesima prenosa i distribucije energije.

U okviru sistema finalne energije se prikazuje:

- energija raspoloživa za finalnu potrošnju;

- finalna potrošnja energije u neenergetske svrhe;

- finalna potrošnja energije za energetske svrhe po sektorima potrošnje: industrija, građevinarstvo, saobraćaj, domaćinstva, poljoprivreda, ostali potrošači;

- finalna potrošnja energije za energetske svrhe po energentima: čvrsta goriva, tečna goriva, gasovita goriva, električna energija, toplotna energija, obnovljivi izvori energije (u daljem tekstu: OIE), neobnovljivi industrijski i komunalni otpad, vodonik i amonijak.

Za izradu Energetskog bilansa Republike Srbije za 2026. godinu korišćeni su mesečni i godišnji podaci energetskih subjekata koji obavljaju energetske delatnosti saglasno članu 16. Zakona o energetici ("Službeni glasnik RS", br. 145/14, 95/18 - dr. zakon, 40/21, 35/23 - dr. zakon, 62/23, 94/24, 109/25 - dr. zakon, 109/25 - dr. zakon i 109/25 - dr. zakon). Na osnovu dobijenih podataka i njihove obrade, ustanovljeni su pojedinačni, odnosno sektorski bilansi nafte, derivata nafte i biogoriva, prirodnog gasa, uglja, električne energije, toplotne energije, bilans OIE, bilans industrijskog, bilans komunalnog otpada, bilans amonijaka, bilans vodonika, te su isti objedinjeni u Tabeli 3. Zbirni energetski bilans Republike Srbije.

Prikazani podaci odnose se na teritoriju Republike Srbije bez podataka sa teritorije Autonomne pokrajine Kosovo i Metohija.

Tabela 1: Faktori za konverziju jedinica energije u međunarodnoj statistici

U: Iz:	TJ	Gcal	Mtoe	MBtu	GWh
Teradžul (TJ)	1	238,8	2,388 x 10-5	947,8	0,2778
Gigakalorija (Gcal)	4,1868 x 10-3	1	10-7	3,968	1,163 x 10-3
Milion tona ekvivalentne nafte (Mtoe)	4,1868 x 104	107	1	3,968 x 107	11630
Milion tona britanske toplotne jedinice (MBtu)	1,0551 x 10-3	0,252	2,52 x 10-8	1	2,931 x 10-4
Gigavat sat (GWh)	3,6	860	8,6 x 10-5	3412	1

 

2. ENERGETSKI BILANSI PO VRSTAMA ENERGENATA

2.1. NAFTA, DERIVATI NAFTE I BIOGORIVA

NIS a.d. Novi Sad je jedina kompanija u Republici Srbiji koja se bavi istraživanjem i proizvodnjom nafte i gasa.

U Republici Srbiji NIS a.d. Novi Sad poseduje prerađivački kompleks za preradu sirove nafte u Pančevu, pogon za pripremu i transport nafte i gasa u Elemiru, kao i proizvodna postrojenja HIP - Petrohemije, najvećeg proizvođača petrohemijskih proizvoda u Republici Srbiji (proizvodna postrojenja u Pančevu, Elemiru i Crepaji). NIS a.d. Novi Sad proizvodi širok spektar derivata nafte - tečni naftni gas, motorni benzini i gasna ulja, avio goriva, putni i industrijski bitumeni, maziva, ulja, sirovine za petrohemijsku industriju i druge proizvode na bazi nafte (uključujući i petrohemijske proizvode).

Pored toga postoje i drugi manji proizvođači tečnog naftnog gasa, propan-butan smeše i autogasa namešavanjem.

Transport derivata nafte u Republici Srbiji obavlja se železničkim, vodnim i drumskim saobraćajem. Od rafinerija do terminalskih postrojenja uglavnom se obavlja železničkim i vodnim transportom, a u razvozu do krajnjih potrošača, drumskim. Jedino privredno društvo koje obavlja delatnost transporta nafte naftovodima u Republici Srbiji je "Transnafta" a.d. Pančevo. Delatnost transporta nafte naftovodima je regulisana delatnost od opšteg interesa, koju "Transnafta" a.d. Pančevo obavlja po regulisanim cenama.

"Transnafta" a.d. Pančevo obavlja delatnost transporta nafte naftovodom koji se prostire na trasi od reke Dunav od Sotina na granici sa Republikom Hrvatskom do Rafinerije Pančevo i njegova ukupna dužina je 154,5 km. Deonica Bačko Novo Selo - Rafinerija Novi Sad dugačka je 63,3 km, a deonica Rafinerija Novi Sad - Rafinerija Pančevo 91 km. Ovaj naftovod je bio deo magistralnog Jadranskog naftovoda (JANAF), puštenog u rad 1979. godine.

Delatnost trgovine naftom i derivatima nafte uključujući i biogoriva i skladištenja, obavlja veliki broj privrednih društava. Do kraja 2025. godine izdato je 26 licenci za skladištenje nafte, derivata nafte i biogoriva, 62 za trgovinu naftom, derivatima nafte, biogorivima, biotečnostima, komprimovanim prirodnim gasom, utečnjenim prirodnim gasom i vodonikom, 414 za trgovinu motornim i drugim gorivima na stanicama za snabdevanje prevoznih sredstava, šest licenci za trgovinu gorivima van stanica za snabdevanje prevoznih sredstava, 30 za punjenje posuda za tečni naftni gas, komprimovani i utečnjeni prirodni gas i dve licence za trgovinu gorivima za plovila.

NIS a.d. Novi Sad, obavlja uvoz sirove nafte kao i rafinerijsku preradu sirove nafte i poluproizvoda, uvoz derivata nafte kao i veleprodaju i maloprodaju istih. NIS a.d. Novi Sad poseduje najveću maloprodajnu mrežu i najveće skladišne kapacitete za sve vrste motornih goriva. Među kompanijama koje imaju veće učešće na tržištu nafte i naftnih derivata su međunarodne kompanije Lukoil, OMV Srbija, MOL Serbia, EKO Serbia, Petrol, ali i domaća privredna društva Knez Petrol, poslovni sistem Mihajlović, Euro Petrol, Art Petrol i Radun AVIA.

Bilans nafte, derivata nafte i biogoriva obuhvata proizvodnju, uvoz sirove nafte i poluproizvoda za preradu i doradu, preradu sirove nafte i drugih sirovina kao i proizvodnju, uvoz, izvoz i potrošnju derivata nafte.

U 2026. godini snabdevanje sirovom naftom (i poluproizvodima) za preradu u rafinerijama obezbediće se iz domaće proizvodnje u iznosu od 0,766 miliona tona što je za 3% manje od procenjene domaće proizvodnje u 2025. godini koja iznosi 0,788 miliona t. U 2026. godini iz uvoza će se obezbediti potrebna veća količina sirove nafte (i poluproizvoda) u iznosu od 2,937 miliona t, što je za 32% više u odnosu na procenjeni uvoz u 2025. godini koji iznosi 2,222 miliona t. Uvoz sirove nafte u 2025. godini je bio privremeno umanjen usled ograničenja proisteklih zbog primene međunarodnih sankcionih mera.

Za preradu se koristi raspoloživa sirova nafta obezbeđena iz domaće proizvodnje, i uvoza, kao i komponente za preradu (poluproizvodi). Domaća bruto proizvodnja derivata planirana je u iznosu od 4,153 miliona t, a to je za 23% više u odnosu na procenjenu bruto domaću proizvodnju derivata u 2025. godini u iznosu od 3,401 miliona t.

Imajući u vidu ukupne potrebe za naftnim derivatima u 2026. godini, kao i planiranu domaću proizvodnju naftnih derivata i raspoložive zalihe, nedostajuće potrebne količine naftnih derivata u iznosu od 1,210 miliona t obezbediće se iz uvoza, što je za 14% manje u odnosu na procenjeni uvoz u 2025. godini u iznosu od 1,398 miliona t. Uvoz naftnih derivata u 2025. godini je bio uvećan usled ograničenog obima domaće proizvodnje naftnih derivata zbog primene međunarodnih sankcionih mera. U 2026. godini planiran je i izvoz naftnih derivata u iznosu od 0,878 miliona t, koji je za 51% veći u odnosu na procenjeni izvoz u 2025. godini u iznosu od 0,582 miliona t. Finalna potrošnja derivata nafte u 2026. godini planirana je u količinama od 3,734 miliona t, od čega je:

- finalna potrošnja u neenergetske svrhe u 2026. godini planirana u iznosu od 0,572 miliona t;

- finalna potrošnja u energetske svrhe je u iznosu od 3,162 miliona t. U strukturi ove finalne potrošnje naftnih derivata za 2026. godinu industrija učestvuje sa 11,1%, saobraćaj sa 83,3%, a ostali sektori (domaćinstva, javne i komercijalne delatnosti i domaćinstva) sa 5,6%.

2.2. PRIRODNI GAS

Jedino privredno društvo u Republici Srbiji koje se bavi istraživanjem i proizvodnjom prirodnog gasa je NIS a.d. Novi Sad. U sastavu NIS a.d. Novi Sad je i Pogon za pripremu i transport nafte i gasa u Elemiru, čija je osnovna delatnost priprema domaćeg prirodnog gasa za transport i proizvodnja komponenata za tečni naftni gas i gazolina. Nedostajuće količine gasa, Republika Srbija obezbeđuje kroz transportni gasovod "Balkanski tok" kojim se doprema gas iz Ruske Federacije preko Turske i Bugarske, uvozom iz Ruske Federacije preko Mađarske i kupovinom gasa od partnera na mađarskom tržištu. U 2023. godini završena je izgradnja gasnog interkonektora sa Bugarskom, čime su se stvorili uslovi i za snabdevanje tržišta gasom iz Azerbejdžana. Javno preduzeće "Srbijagas" ima dugogodišnji rezervisani kapacitet od oko 300 mil. m3 godišnje sa LNG terminalom u Grčkoj.

Transport prirodnog gasa za potrebe Republike Srbije obavljaju "Transportgas Srbija" d.o.o. "Jugorosgaz-Transport" d.o.o. i od 2021. godine i "Gastrans". Tranzit prirodnog gasa za potrebe Bosne i Hercegovine, obavlja se u okviru "Transportgas Srbija" d.o.o. Distribuciju gasa u Srbiji obavlja 29 licenciranih distributera. Snabdevanje prirodnim gasom obavlja 61 licencirani snabdevač, dok javno snabdevanje prirodnim gasom obavlja 31 licencirani snabdevač.

Skladištenje prirodnog gasa obavlja preduzeće Podzemno skladište gasa "Banatski Dvor" d.o.o. Gas se skladišti od 2022. godine i u mađarskim skladištima zbog nedovoljnog kapaciteta skladišta u Srbiji za potrebe srpskog tržišta.

Bilans prirodnog gasa obuhvata proizvodnju prirodnog gasa, uvoz, nivo zaliha, raspoložive količine za potrošnju, potrošnju za transformacije, sopstvenu potrošnju energetskog sektora, gubitke u transportu i distribuciji, energiju raspoloživu za finalnu potrošnju, finalnu potrošnju energije za neenergetske svrhe i finalnu potrošnju energije za energetske svrhe.

Ukupna domaća proizvodnja prirodnog gasa u 2026. godini, planirana je u količini od 280,000 miliona m3, što je za 7% manje od procenjene proizvodnje u 2025. godini u iznosu od 301,726 miliona m3.

Uvozom prirodnog gasa obezbediće se preostale potrebne količine u 2026. godini u iznosu od 2.734,580 miliona m3, što je za 4% manje u odnosu na uvoz u 2025. godini koji iznosi 2.859,780 miliona m3.

Ukupne planirane količine prirodnog gasa u 2026. godini raspoložive za potrošnju iznose 3.014,580 miliona m3, za 6% manje od procenjene raspoložive količine u 2025. godini u iznosu od 3.205,396 miliona m3.

Potrebne količine prirodnog gasa u 2026. godini obezbediće se 9% iz domaće proizvodnje i 91% iz uvoza.

Planirana količina prirodnog gasa proces transformacija u 2026. godini iznosi 1.247,073 miliona m3, što je za 8% manje u odnosu na procenjenu potrošnju prirodnog gasa transformacije u 2025. godini koja iznosi 1.353,620 miliona m3.

U 2025. godini nije bilo potrošnje prirodnog gasa u neenergetske svrhe, a planirana potrošnja u 2026. godini iznosi 29,556 miliona m3.

Planirana količina prirodnog gasa za finalnu potrošnju u energetske svrhe u iznosu od 1.524,130 miliona m3 što je za 6% manje od potrošnje u 2025. godini u iznosu od 1.615,583 miliona m3. U strukturi finalne potrošnje prirodnog gasa industrija učestvuje sa 46% (701,842 miliona m3), saobraćaj sa 2,2% (33,846 miliona m3), domaćinstva 27,3% (416,380 miliona m3), javne i komercijalne delatnosti 22,8% (347,29 miliona m3) i poljoprivreda 1,7% (24,77 miliona m3).

2.3. UGALJ

Bilans uglja obuhvata proizvodnju, preradu, uvoz, izvoz i potrošnju uglja, kao i proizvodnju i potrošnju visokopećnog gasa. Potrebne količine uglja za uredno snabdevanje kupaca u 2026. godini obezbediće se iz domaće proizvodnje i iz uvoza.

Proizvodnja uglja obuhvata proizvodnju kamenog uglja, mrkog uglja i lignita i to u sledećim rudnicima:

- rudnici sa podzemnom eksploatacijom uglja (JP PEU "Resavica") u kojima se proizvodi kameni, mrki ugalj i lignit;

- rudnici sa površinskom eksploatacijom uglja (površinski kopovi Kolubara i Kostolac) u kojima se proizvodi lignit i koji se nalaze u sastavu EPS AD;

- rudnik sa podvodnom eksploatacijom uglja (Kovin) u kome se proizvodi lignit.

U 2026. godini planirane su proizvodnje uglja u sledećim količinama:

- iz rudnika sa podzemnom eksploatacijom 395,50 hiljada t što je za 9% više u odnosu na procenjenu proizvodnju u 2025. godini koja iznosi 365,63 hiljada t;

- iz površinske eksploatacije 33,700 miliona t (sa površinskih kopova Kolubara planirana je eksploatacija u iznosu od 23,500 miliona t, a sa površinskog kopa Kostolac 10,200 miliona t) što je za 2% više u odnosu na procenjenu proizvodnju u 2025. godini koja iznosi 32,903 miliona t;

- iz rudnika sa podvodnom eksploatacijom uglja 140,01 hiljada t što je za 15% manje od procenjene proizvodnje u 2025. godini koja iznosi 160,92 hiljada t.

U strukturi domaćih ugljeva lignit učestvuje sa 98,4%, a 1,6% se odnosi na kameni i mrki ugalj. Od ukupne količine uglja raspoložive za potrošnju, planirano je da se u 2026. godini 96% ove proizvodnje potroši za proizvodnju električne energije u termoelektranama.

Planirani uvoz uglja u 2026. godini iznosi 2,740 miliona t što je za 4% manje od procenjenog uvoza u 2025. godini u iznosu od 2,950 miliona t. Planirani izvoz uglja u 2026. godini je u istoj količini kao i izvoz uglja u 2025. godini koji iznosi 0,042 miliona t.

Ukupne raspoložive količine uglja iz domaće proizvodnje uglja, neto uvoza i zaliha u 2026. godini planirane su u iznosu od 6,735 Mtoe. Od ove količine najveća je potrošnja uglja za transformacije i to u iznosu od 6,701 Mtoe. Potrošnja za transformacije obuhvata sledeće:

- potrošnju u postrojenjima za proizvodnju električne i toplotne energije u iznosu 6,239 Mtoe, a to je za 1% više u odnosu na procenjenu potrošnju u iznosu od 6,186 Mtoe u 2025. godini;

- potrošnju za preradu uglja u sušari u iznosu 475 hiljada t što je za 27% više od procenjene potrošnje u 2025. godini;

- potrošnju koksa za visoke peći u iznosu od 532,07 hiljada t što je za 11% manje u odnosu na procenjenu u 2025. godini koja iznosi 596,04 hiljada t.

Finalna potrošnja uglja u 2026. godini iznosi 0,126 Mtoe, i na istom je nivou kao i potrošnja u 2025. godini. Ove količine obuhvataju potrošnju za neenergetske svrhe (0,002 Mtoe) i finalnu potrošnju u energetske svrhe. Planirana finalna potrošnja uglja u energetske svrhe u 2026. godini iznosi 0,124 Mtoe, što je isto kao i procenjena finalna potrošnja u 2025. godini. U strukturi finalne potrošnje za energetske svrhe industrija učestvuje sa 41%, domaćinstva sa 57%, a ostali sektori sa 2%.

2.4. ELEKTRIČNA ENERGIJA

Planirani kapaciteti za proizvodnju električne energije u Republici Srbiji za 2026. godinu iznose ukupno 10.198,276 MW (bruto snaga), odnosno 9.617,430 MW (snaga na pragu elektrane) i obuhvataju:

- termoelektrane (TE), snaga na pragu ovih postrojenja iznosi 4.322 MW;

- termoelektrane-toplane (TE-TO), snaga na pragu ovih postrojenja iznosi 486 MW (Panonske elektrane i TE-TO Pančevo bez TE-TO Voždovac);

- hidroelektrane (HE), snaga velikih hidroelektrana na pragu postrojenja iznosi 3014,330 MW. Planirana instalisana snaga svih malih hidroelektrana u 2026. godini iznosiće 128,588 MW, od čega je snaga povlašćenih proizvođača 73,993 MW, pri čemu treba imati u vidu da se ovaj status može menjati na mesečnom nivou;

- industrijske energane, snage 113,797 MW;

- elektrane na vetar, ukupne instalisane snage 1004,280 MW, od kojih je instalisana snaga novih vetroelektrana 180 MW. Tržišnu premiju koristiće 394,400 MW proizvodnih kapaciteta za proizvodnju iz vetroelektrana, dok će feed-in tarifu koristiti 464,780 MW;

- solarne elektrane, snage 252,091 MW od kojih su 56,697 MW novi kapaciteti u 2026. godini. Planirani kapacitet povlašćenih proizvođača na feed-in tarifi je 4,574 MW, a tržišnu premiju će koristiti solarne elektrane ukupnog kapaciteta 57,099 MW;

- projektovani kapacitet kupaca-proizvođača u 2026. godini je 165,917 MW od čega je novi kapacitet 39,104 MW;

- elektrane na biogas, snage 55,359 MW od kojih su 5,620 MW novi kapaciteti u 2026. godini. Podsticajne mere za proizvodnju električne energije će koristiti 50,728 MW;

- visokoefikasna kogeneracija - kombinovana postrojenja za proizvodnju električne i toplotne energije snage 38,359 MW (uključujući i TE-TO Voždovac), od čega planirani novi kapacitet u 2026. godini iznosi 2,5 MW. Planirani kapacitet povlašćenih proizvođača na feed-in tarifi je 28,444 MW;

- elektrana na biomasu snage 2,38 MW, koja će koristiti podsticajne mere za proizvodnju električne energije na feed-in tarifi;

- elektrane na otpad snage 31,239 MW od kojih će 30,240 MW koristiti podsticajne mere za proizvodnju električne energije;

- elektrana na deponijski gas snage 3,090 MW koja će koristiti podsticajne mere za proizvodnju električne energije na feed-in tarifi.

Kapaciteti za proizvodnju električne energije u Republici Srbiji za 2026. godinu odnosno procene očekivanih novih kapaciteta su definisani na osnovu podataka energetskih kompanija.

Prenosni sistem, bez Autonomne pokrajine Kosovo i Metohija, čine 51 postrojenja 400/h kV/kV, 220/h kV/kV, 110/h kV/kV instalisane snage 16.932,50 MVA i ukupno 509 dalekovoda napona 400, 220, 110 kV i manje od 110 kV, ukupne dužine 10.115,10 km, u vlasništvu EMS a.d. Beograd.

Prenosni sistem je sa susednim elektroenergetskim sistemima povezan preko 23 interkonektivna dalekovoda napona 400, 220 i 110 kV od kojih su 22 aktivna.

Distributivni sistem se sastoji od 37.404 transformatorskih stanica ukupne instalisane snage 32.443 MVA i 169.798 km distributivnih vodova svih naponskih nivoa.

Bilansirana električna energija obuhvata:

- proizvodnju električne energije u termoelektranama, termoelektranama-toplanama, hidroelektranama, industrijskim energanama, solarnim elektranama, elektranama na vetar i ostalim postrojenjima na biogas, biomasu, otpad i prirodni gas;

- uvoz i izvoz električne energije;

- gubitke u prenosu i distribuciji;

- utrošak za proizvodnju energije u okviru kojeg je i potrošnja za pumpne akumulacije;

- potrošnju energetskog sektora;

- finalnu potrošnju električne energije po sektorima potrošnje.

Bruto proizvodnja električne energije u 2026. godini planira se u iznosu od 39.299 GWh, što je za 5% više u odnosu na procenjenu proizvodnju u 2025. godini koja iznosi 37.357 GWh. Struktura planirane bruto proizvodnje električne energije je sledeća:

- termoelektrane 24.503,819 GWh ili 62,35%;

- termoelektrane-toplane 1.377,876 GWh (bez TE-TO Voždovac) ili 3,51%;

- hidroelektrane 9.833,509 GWh ili 25,02%;

- elektrane na vetar 2.108,796 GWh; ili 5,37%;

- solarne elektrane 465,097 GWh, od kojih su kupci-proizvođači 171,410 GWh;

- elektrane na biogas 329,732 GWh;

- na prirodni gas koje proizvode električnu energiju iz visokoefikasne kombinovane proizvodnje uključujući i TE-TO Voždovac 218,207 GWh;

- elektrana na biomasu 20,300 GWh;

- elektrane na otpad 204,740 GWh;

- elektrane na deponijski gas 7,800 GWh;

- industrijske energane 229,557 GWh.

Planirani uvoz (sa tranzitom) električne energije u 2026. godini iznosi 6.931 GWh što je za 14% manje u odnosu na procenjeni uvoz u 2025. godini koji iznosi 8.085 GWh.

Planirani izvoz (sa tranzitom) električne energije u 2026. godini iznosi 7.410 GWh, što je za 2% više od procenjenog izvoza u 2025. godini koji iznosi 7.287 GWh.

Planirana potrošnja električne energije u energetskom sektoru u 2026. godini iznosi 4.138 GWh, što je za 6% više u odnosu na potrošnju u 2025. godini koja iznosi 3.897 GWh. Potrošnja za pumpne akumulacije je planirana u iznosu od 914 GWh što je za 49% više od procenjene vrednosti za 2025. godinu koja iznosi 614 GWh.

Gubici prenosa i distribucije u 2026. godini planirani su u iznosu od 3.796 GWh, što je za 3% manje od procenjenih gubitaka u 2025. godini koji iznose 3.932 GWh.

Finalna potrošnja električne energije predstavlja bruto proizvodnju uvećanu za uvoz (sa tranzitom) i umanjenu za izvoz (sa tranzitom), potrošnju električne energije u energetskom sektoru i gubitke u prenosu i distribuciji.

Finalna potrošnja električne energije u 2026. godini planirana je u iznosu od 29.972 GWh, što je za 1% više u odnosu na finalnu potrošnju u 2025. godini koja iznosi 29.710 GWh. U strukturi potrošnje industrija (sa građevinarstvom) učestvuje sa 33,53% (10.050 GWh), saobraćaj sa 1,32% (395 GWh), domaćinstva sa 44,58% (13.363 GWh), javne i komercijalne delatnosti sa 19,35% (5.798 GWh, od čega će planirana potrošnja data centara u 2026. iznositi 123,867 GWh) i poljoprivreda sa 1,22% (366 GWh).

2.5. TOPLOTNA ENERGIJA

Kapaciteti za proizvodnju, distribuciju i snabdevanje toplotnom energijom u Republici Srbiji obuhvataju:

- sistem daljinskog grejanja u okviru 64 privredna subjekta koji se bave delatnostima proizvodnje, distribucije i snabdevanja toplotnom energijom. Sistem daljinskog grejanja čine toplotni izvori instalisane snage oko 5.950 MW;

- termoelektrane (TE) i to: TE Kolubara A, TE Kostolac A i TE Nikola Tesla A, gde se proizvedena toplotna energija koristi za grejanje Lazarevca, Obrenovca, Kostolca i Požarevca. Ukupni kapacitet za proizvodnju toplotne energije iznosi 442,19 MW;

- termoelektrane-toplane (TE-TO), čiji kapacitet za proizvodnju toplotne energije iznosi 704,64 MW;

- industrijske energane - u sistemu industrijske energetike nalaze se toplotni izvori snage 1.075 MW koji se najvećim delom koriste za proizvodnju toplotne energije za potrebe proizvodnih procesa i grejanja radnog prostora u industrijskim preduzećima.

Za proizvodnju toplotne energije u toplanama koristi se prirodni gas, ugalj, naftni derivati i biomasa. Planirana potrošnja energenata u toplanama u 2026. godini iznosi 609,991 miliona m3 prirodnog gasa, 23.850 t uglja, 28.698 t naftnih derivata i 71.444 t biomase.

U ukupnoj potrošnji energenata u toplanama prirodni gas učestvuje sa 89%, naftni derivati sa 6%, ugalj sa 2%, a biomasa sa 3%.

Bilans toplotne energije obuhvata potrošnju energenata, proizvodnju toplotne energije u termoelektranama, termoelektranama-toplanama, toplanama i industrijskim energanama, gubitke u distribuciji kao i finalnu potrošnju po sektorima potrošnje.

Planirana je proizvodnja toplotne energije u 2026. godini od 36.366 TJ, a to je za 3% više od procenjene proizvodnje za 2025. godinu, u iznosu od 35.369 TJ. U strukturi planirane proizvodnje, toplane učestvuju sa 60%, industrijske energane sa 23%, termoelektrane sa 7% i termoelektrane-toplane sa 10%.

Planirani gubici u distribuciji toplotne energije u 2026. godini iznose 3.382 TJ, što je za 13% više od gubitaka u 2025. godini, koji iznose 2.986 TJ.

Finalna potrošnja toplotne energije u 2026. godini planirana je u iznosu od 31.625 TJ, što je za 2% više od procenjene potrošnje u 2025. godini koja iznosi 31.078 TJ.

U strukturi potrošnje industrija učestvuje sa 32,59% a domaćinstva sa 53,81% i javne i komercijalne delatnosti sa 13,60%.

2.6. OBNOVLJIVI IZVORI ENERGIJE

Bilansiranje energije iz obnovljivih izvora energije obuhvata proizvodnju i potrošnju električne energije iz velikih i malih vodenih tokova, energije vetra i sunca, biogasa, kao i proizvodnju i potrošnju toplotne energije iz geotermalne energije, biomase (ogrevno drvo, pelet i briket), obnovljivog industrijskog i komunalnog otpada i deponijskog gasa.

U 2026. godini planirano je povećanje proizvodnje primarne energije iz vetra, solara, biogasa i otpada u odnosu na 2025. godinu. Ukupna planirana proizvodnja primarne energije iz OIE u 2026. godini iznosi 2,779 Mtoe, što je za 7% više od procenjene proizvodnje u 2025. godini koja iznosi 2,599 Mtoe.

U strukturi planirane ukupne domaće proizvodnje primarne energije za 2026. godinu, OIE učestvuju sa 28%, dok u strukturi procenjene domaće proizvodnje u 2025. godini učestvuju sa 27%. U ovoj strukturi najveće je učešće čvrste biomase 60%, hidropotencijala 29%, energije vetra 7%, dok biogas, energija sunca, obnovljivog industrijskog otpada, obnovljivog komunalnog otpada, deponijskog gasa i geotermalna energija učestvuju sa 4%.

Proizvodnja i potrošnja čvrste biomase obuhvata proizvodnju i potrošnju ogrevnog drveta, peleta i briketa u energetske svrhe (za potrebe proizvodnje električne i toplotne energije). U organizaciji Energetske zajednice sprovedeno je istraživanje o potrošnji biomase u domaćinstvima u Republici Srbiji u okviru projekta "Tehnička pomoć za sprovođenje istraživanja o potrošnji energije u domaćinstvima u Srbiji". Ovim istraživanjem utvrđena je potrošnja biomase za 2020. godinu. Na osnovu ovog podatka za 2020. godinu utvrđene su projekcije potrošnje biomase do 2030. godine u okviru procesa izrade Nacionalnog energetskog i klimatskog plana Republike Srbije. Na osnovu ovih projekcija pripremljen je bilans biomase za 2024. godinu, a na osnovu njega i procena bilansa biomase za 2025. godinu kao i plan bilansa biomase za 2026. godinu. Planirana proizvodnja čvrste biomase u 2026. godini je 1,654 Mtoe. Od ove količine u toplanama se troši 0,017 Mtoe, što je za 41% više od procenjene potrošnje u 2025. godini. Planirana finalna potrošnja biomase iznosi 1,614 Mtoe. U strukturi ove potrošnje, industrija učestvuje sa 9,7%, domaćinstva sa 88,9%, a ostali sektori sa 1,4%. Potrošnja čvrste biomase odvija se dominantno u okviru sektora domaćinstva za potrebe zagrevanja prostorija.

Neophodno je napomenuti da je u 2026. godini planirani kapacitet postrojenja na biomasu za proizvodnju električne energije 2,38 MW i postrojenja na biogas 55,359 MW.

Bilansirana energija velikih i malih vodenih tokova, energije vetra, energije sunca, energije biogasa, energije biomase koristi se za proizvodnju električne energije i obuhvaćena je u sklopu poglavlja o ukupnoj proizvodnji električne energije u Republici Srbiji. U 2026. godini planirano je korišćenje hidropotencijala velikih vodenih tokova (bez proizvodnje RHE Bajina Bašta) u količini od 9.241 GWh ili 0,795 Mtoe, što je za 13% više od procenjenog u 2025. godini koji iznosi 8.166 GWh ili 0,702 Mtoe. Proizvodnja električne energije malih hidroelektrana u okviru sistema EPS AD, kao i malih hidroelektrana u privatnom vlasništvu, u 2026. godini planirana je u iznosu od 298 GWh ili 0,026 Mtoe, što je za 35% više u odnosu na procenjenu proizvodnju u 2025. godini koja iznosi 220 GWh ili 0,019 Mtoe. Ukupna količina proizvedene električne energije iz hidroelektrana planirana je u iznosu od 9.834 GWh u 2026. godini, uključujući i reverzibilne hidroelektrane što je i prikazano u tabeli 3. Zbirni Energetski bilans Republike Srbije, dok se u delu proizvodnje primarne energije u istoj tabeli, u skladu sa metodologijom izrade Energetskog bilansa, prikazuje podatak bez reverzibilnih hidroelektrana koji iznosi 0,795 Mtoe za 2026. godinu.

Planirano korišćenje energije sunca u 2026. godini je 465 GWh, što je za 36% više u odnosu na procenjenu energiju u 2025. godini u iznosu od 342 GWh.

Planirani utrošak biogasa u 2026. godini za proizvodnju električne i toplotne energije je 0,0694 Mtoe, što je za 11% više u odnosu na procenjenu vrednost u 2025. godini u iznosu od 0,0623 Mtoe.

Planirano korišćenje energije vetra u 2026. godini je 2.109 GWh, što je za 37% više u odnosu na procenjenu vrednost za 2025. godinu u iznosu od 1.537 GWh.

Planirana proizvodnja obnovljivog industrijskog otpada u 2026. godini iznosi 0,0018 Mtoe što je za 5% više u odnosu na procenjenu proizvodnju u 2025. godini koja iznosi 0,0017 Mtoe.

Planirana proizvodnja obnovljivog komunalnog otpada u 2026. godini iznosi 0,0323 Mtoe što je za 2% više od procenjene proizvodnje u 2025. godini u iznosu od 0,0316 Mtoe.

U 2026. godini planirano je novo postrojenje za proizvodnju električne energije na deponijski gas. Planirana proizvodnja deponijskog gasa za potrebe proizvodnje električne energije će iznositi 0,002 Mtoe.

2.7. BILANS NEOBNOVLJIVOG OTPADA

U okviru energetskog bilansa uključena je i proizvodnja električne energije iz neobnovljivog industrijskog i komunalnog otpada. Planirana proizvodnja energije iz komunalnog neobnovljivog otpada u 2026. godini iznosi 0,038 Mtoe što je za 4% više u odnosu na proizvodnju u 2025. godini, koja iznosi 0,036 Mtoe. Planirana proizvodnja energije iz industrijskog neobnovljivog otpada u 2026. godini iznosi 0,041 Mtoe što je za 8% manje u odnosu na proizvodnju u 2025. koja iznosi 0,045 Mtoe.

2.8. BILANS VODONIKA I AMONIJAKA

Bilans vodonika i amonijaka obuhvata proizvodnju, nabavku i potrošnju vodonika i amonijaka u okviru tehnoloških procesa u preradi nafte i proizvodnji gvožđa i čelika.

Planirana domaća proizvodnja vodonika u 2026. godini je 37.473 t što je za 6% više od procenjene proizvodnje u 2025. godini koja iznosi 35.376 t. Za preradu u rafineriji planirana količina u 2026. godini iznosi 22.117 t što je za 27% manje u odnosu na procenjenu u 2025. godini koja iznosi 30.346 t. Energija iz vodonika raspoloživa za finalnu potrošnju u 2026. godini iznosi 506 t što je za 10% manje u odnosu na procenjenu u 2025. godini koja iznosi 561 t. Ove količine vodonika koriste se u sektoru industrije.

Ukupno snabdevanje amonijakom u 2026. godini planirano je u iznosu od 213 t što je za 16% više u odnosu na procenjeno u 2025. godini koje iznosi 184 t. Planirana potrošnja amonijaka u transformacijama iznosi 198 t ili 15% više u odnosu na procenjenu potrošnju u 2025. godini u iznosu od 173 t. Planirana finalna potrošnja amonijaka iznosi 15 t i veća je za 4 t ili 75% od procenjene potrošnje u 2025. godini. Celokupna finalna potrošnja amonijaka koristi se u neenergetske svrhe.

3. UKUPNE POTREBE ZA ENERGIJOM

Ukupne potrebe za energijom Republike Srbije (bez potreba za energijom na teritoriji Autonomne pokrajine Kosovo i Metohija) na godišnjem nivou prikazuju se u okviru zbirnog energetskog bilansa prikazanog u Tabeli 3, a na osnovu prethodno definisanih pojedinačnih bilansa za naftu, derivate nafte i biogoriva, prirodni gas, ugalj, električnu i toplotnu energiju, energiju iz OIE, industrijskog i komunalnog neobnovljivog otpada, vodonika i amonijaka. Posebno u okviru zbirnog energetskog bilansa je utvrđena:

- ukupna domaća proizvodnja primarne energije prema vrstama energenata;

- uvoz i izvoz energije i energenata;

- ukupno raspoloživa primarna energija za potrošnju, po vrstama energenata potrebna za sigurno, pouzdano i kvalitetno snabdevanje;

- utrošak za proizvodnju energije transformacijom;

- proizvodnja energije transformacijom;

- potrošnja energetskog sektora;

- gubici u prenosu i distribuciji;

- energija raspoloživa za finalnu potrošnju;

- finalna potrošnja u neenergetske svrhe;

- finalna potrošnja u energetske svrhe po sektorima potrošnje i po vrstama energije i energentima.

Domaća proizvodnja primarne energije obuhvata eksploataciju/korišćenje domaćih resursa uglja, sirove nafte, prirodnog gasa, OIE (hidropotencijal, geotermalna energija, energija vetra, solarna energija, biogas, biomasa, obnovljivog industrijskog i komunalnog otpada, deponijskog gasa) i neobnovljivog industrijskog i komunalnog otpada.

Planirana proizvodnja primarne energije u 2026. godini iznosi 9,804 Mtoe što je za 2% više od procenjene proizvodnje u 2025. godini koja iznosi 9,566 Mtoe. U strukturi proizvodnje primarne energije ugalj učestvuje sa 60,4%, nafta sa 8,2%, prirodni gas sa 2,3%, hidropotencijal sa 8,1%, biomasa sa 16,9%, dok geotermalna energija, solarna energija, energija vetra, biogas, otpad i deponijski gas učestvuju sa 4,1%.

Uvoz primarne energije uključujući i električnu energiju u 2026. godini je planiran u količini od 8,030 Mtoe, što je za 4% više u odnosu na procenjeni uvoz u 2025. godini, koji iznosi 7,703 Mtoe. Planiranim uvozom obezbediće se potrebne dodatne količine sirove nafte i derivata nafte, prirodnog gasa i uglja. Najveće učešće u uvozu od 53,7% ima sirova nafta i derivati nafte, zatim prirodni gas 27,1%, ugalj 11,5%, električna energija (uvoz sa tranzitom) 7,4% i biomasa i amonijak manje od 1%.

Izvoz primarne energije uključujući i električnu energiju u 2026. godini je planiran u količini od 1,564 Mtoe, što je za 26% više od procenjenog izvoza u 2025. godini, koji iznosi 1,239 Mtoe. Najveće učešće u izvozu od 56,9% imaju derivati nafte, zatim električna energija (izvoz sa tranzitom) u iznosu od 40,7%, biomasa učestvuje sa 1,9% i ugalj sa 0,5%.

Ukupna raspoloživa energija u 2026. godini iznosi 16,346 Mtoe, što je približno procenjenoj količini energije za snabdevanje u 2025. godini koja iznosi 16,352 Mtoe. Potrebna količina primarne energije obezbediće se 60% iz domaće proizvodnje i 40% iz neto uvoza.

Planirani iznos za ukupno snabdevanje energijom i energentima u 2026. godini je 16,124 Mtoe, od čega se 13,864 Mtoe ili 86%, koristi za transformacije u termoelektranama, hidroelektranama, termoelektranama-toplanama, toplanama, elektranama na vetar, solarnim elektranama, industrijskim energanama, ostalim postrojenjima na biogas, biomasu, rafinerijama nafte, preradi uglja, visokim pećima i postrojenjima za proizvodnju peleta i briketa. Ovaj iznos je za 8% veći od procenjenog utroška za proizvodnju energije transformacijom u 2025. godini koji iznosi 12,844 Mtoe. Kao ulazni energenti sistema transformacija, najzastupljeniji je ugalj sa 48,3%, potom sirova nafta i poluproizvodi sa 31%, hidropotencijal sa 5,7%, prirodni gas sa 7,2%, energija vetra sa 1,3%, dok visokopećni gas, derivati nafte, energija sunca, biogas, biomasa, deponijski gas i otpad, vodonik i amonijak učestvuju sa 6,5%.

Planirana proizvodnja energije i energenata iz transformacija u 2026. godini iznosi 9,217 Mtoe što je za 13% više od proizvodnje iz transformacija u iznosu od 8,171 Mtoe u 2025. godini. U strukturi proizvedene energije iz procesa transformacija derivati nafte učestvuju sa 49,4% (4,555 Mtoe), električna energija sa 36,7% (3,379 Mtoe), toplotna energija sa 9,42% (0,869 Mtoe), vodonik sa 1,24% (0,113 Mtoe), proizvodnja peleta i briketa sa 1,04% (0,096 Mtoe) i sušeni lignit i visokopećni gas sa 2,2% (0,206 Mtoe).

U 2026. godini planirana potrošnja energetskog sektora iznosi 0,853 Mtoe, što je za 1% više od procenjene potrošnje energetskog sektora od 0,843 Mtoe u 2025. godini.

Gubici u prenosu i distribuciji u 2026. godini planirani su u iznosu od 0,434 Mtoe, što je za 1% više od procenjenih gubitaka u prenosu i distribuciji za 2025. godinu.

Ukupna finalna energija raspoloživa za potrošnju u 2026. godini planirana je u iznosu od 10,190 Mtoe, što je približno procenjenoj finalnoj energiji raspoloživoj za potrošnju u 2025. godini koja iznosi 10,202 Mtoe.

Ukupna finalna energija raspoloživa za potrošnju sastoji se od:

- potrošnje finalne energije u neenergetske svrhe (potrošnja energenata kao sirovine) i

- potrošnje finalne energije (potrošnja krajnjih korisnika) u energetske svrhe.

Potrošnja finalne energije u neenergetske svrhe u 2026. godini planirana je u iznosu od 0,603 Mtoe što je za 4% više od procenjene potrošnje u 2025. godini koja iznosi 0,579 Mtoe.

Potrošnja finalne energije u energetske svrhe predstavlja sumu primarne energije koja se ne koristi u transformacijama (koristi se direktno u sektorima potrošnje) i energije koja se dobija u procesima transformacija, umanjenu za potrošnju energetskog sektora, gubitke u prenosu i distribuciji energije i energenata i neenergetsku potrošnju.

Potrošnja finalne energije u energetske svrhe u 2026. godini planirana je u iznosu od 9,587 Mtoe, što je približno procenjenoj potrošnji u 2025. godini koja iznosi 9,624 Mtoe. U strukturi potrošnje finalne energije saobraćaj učestvuje sa 29%, industrija sa građevinarstvom 24%, domaćinstva sa 35% dok ostali sektori zajedno (poljoprivreda i javne i komercijalne delatnosti) učestvuju sa 12%.

U strukturi potrošnje finalne energije u energetske svrhe u 2026. godini, sirova nafta i naftni derivati učestvuju sa 33,7%, električna energija sa 27%, ugalj sa 1,3%, prirodni gas sa 12,7%, toplotna energija sa 7,9%, visokopećni gas sa 0,3%, biomasa, geotermalna energija i biogas sa 16,9% dok ostali (neobnovljivi industrijski otpad, obnovljivi i neobnovljivi komunalni otpad i vodonik) učestvuju sa manje od 1% (0,2%). Planirana potrošnja naftnih derivata biće za 1% veća u odnosu na 2025. godinu, električne energije biće za 1% veća u odnosu na 2025. godinu, potrošnja toplotne energije biće veća za 2%, dok će potrošnja uglja biti približna potrošnji u 2025. godini. Planirana potrošnja prirodnog gasa biće manja za 6% u odnosu na potrošnju iz 2025. godine, a planirana potrošnja biomase, biogasa i geotermalne energije u 2026. godini biće približna potrošnji u 2025. godini.

4. ZAKLJUČAK

Radi realizacije ovog energetskog bilansa i obezbeđenja sigurnosti snabdevanja energijom i energentima neophodno je:

- da kompanije obezbede potrebne planirane količine energije i energenata iz domaće proizvodnje i uvoza, kojim će se omogućiti redovno i uredno snabdevanje;

- obezbediti izvršenje svih planiranih remonta neophodnih za realizaciju ovog bilansa;

- nastaviti sprovođenje aktivnosti u cilju povećanja korišćenja obnovljivih izvora energije i njihovog učešća u Energetskom bilansu Republike Srbije;

- stvaranje uslova za obezbeđenje adekvatne količine energije i energenta iz domaće proizvodnje i uvoza u cilju obezbeđenja sigurnog, pouzdanog i kvalitetnog snabdevanja;

- unaprediti diversifikaciju izvora i pravaca snabdevanja sirovom naftom, naftnim derivatima i prirodnim gasom;

- sprovesti mere u cilju smanjenja distributivnih gubitaka, podjednako i u distribuciji električne i toplotne energije i u distribuciji gasa;

- unaprediti regulatorne i obezbediti i druge uslove za brže sprovođenje mera i aktivnosti u oblasti energetske efikasnosti u cilju ostvarenja većih ušteda u proizvodnji i potrošnji energije koje mogu da doprinesu sigurnosti snabdevanja energijom i energentima, poboljšanju kvaliteta životne sredine i smanjenju emisija gasova sa efektom staklene bašte;

- stalno praćenje rada energetskog sektora i realizacije energetskog bilansa uključivanjem svih ključnih energetskih subjekata i relevantnih institucija u cilju donošenja, koordinacije i sprovođenja adekvatnih mera radi obezbeđenja sigurnog i kvalitetnog snabdevanja energijom i energentima.

U Tabeli 2. prikazani su osnovni energetski indikatori, a u tabeli 3. Zbirni energetski bilans Republike Srbije.

Tabela 2: Osnovni energetski indikatori

Godina	2024.	2025.	2026.
Broj stanovnika (prema RZS)	6.567.783	6.506.595	6.445.407
Potrošnja ukupno raspoložive energije po stanovniku (kg en/capita)	2.429,83	2.513,08	2.536,06
Potrošnja el. energije po stanovniku (kWh/capita)	4.499,98	4.566,18	4.650,21
Učešće domaćinstava u potrošnji električne energije, %	44,75	44,89	44,58
Udeo električne energije u ukupnoj finalnoj potrošnji energije, %	27,15	26,54	26,88

Tabela 3: Zbirni Energetski bilans Republike Srbije