ODLUKAO ZAŠTITI ZEMLJIŠTA I MONITORINGU NA TERITORIJI GRADA SOMBORA("Sl. list grada Sombora", br. 11/2025) |
Ovom odlukom uređuju se uslovi i način zaštite zemljišta i monitoring na teritoriji Grada Sombor i druga pitanja od značaja za obavljanje zaštite i monitoringa.
Zaštita zemljišta se sprovodi na osnovu zakona koji reguliše oblast zaštite zemljišta, usvojenih međunarodnih ugovora, propisanim merama i aktivnostima, a naročito:
1) sistematskim praćenjem stanja i kvaliteta zemljišta u cilju očuvanja morfoloških, fizičkih, hemijskih i bioloških osobina;
2) praćenjem indikatora stanja i rizika od degradacije zemljišta;
3) praćenjem, predviđanjem i sprečavanjem aktivnosti koje bi mogle da budu ili jesu uzrok štetnih promena zemljišta;
4) planiranjem i integrisanjem mera zaštite zemljišta u sektorske politike i planove;
5) utvrđivanjem prava, obaveza i odgovornosti vlasnika, odnosno korisnika zemljišta;
6) praćenjem uticaja površinskih i podzemnih voda na zemljište;
7) kontrolom, ograničavanjem i sprečavanjem unošenja zagađujućih, opasnih i štetnih materija u ili na zemljište;
8) primenom postupaka sanacije, remedijacije i rekultivacije zemljišta;
9) vršenjem inspekcijskog nadzora i
10) drugim nadzorom nad radom subjekata zaštite zemljišta.
U cilju zaštite zemljišta, donose se sledeća dokumenta za zaštitu zemljišta:
1) Godišnji program zaštite zemljišta i
2) Program monitoringa zemljišta.
Plan zaštite zemljišta, sprovodi se Godišnjim programom zaštite zemljišta.
Godišnji program donosi Skupština grada Sombor na predlog Odeljenja nadležnog za poslove zaštite životne sredine, po prethodno pribavljenoj saglasnosti, organa autonomne pokrajine nadležnog za poslove zaštite životne sredine.
Godišnji program dostavlja se nadležnom organu na saglasnost, najkasnije do 30. novembra tekuće godine za narednu godinu.
Godišnji program javno se objavljuje u Službenom listu grada Sombora i na zvaničnoj internet prezentaciji.
Godišnji program sadrži mere zaštite i mere za poboljšanje kvaliteta zemljišta, aktivnosti i rokove za njihovo sprovođenje, sredstva potrebna za sprovođenje programa i način njihovog obezbeđivanja i korišćenja i druge podatke i dokumentaciju.
Sprovođenje Godišnjeg programa vrši se preko pravnih i fizičkih lica izabranih u skladu sa zakonom.
Grad Sombor preko odeljenja nadležnog za poslove zaštite životne sredine je dužan da podnese organu autonomne pokrajine nadležnom za poslove zaštite životne sredine, Izveštaj o sprovođenju mera i aktivnosti utvrđenih u Godišnjem programu, najkasnije do 31. marta tekuće godine za prethodnu godinu.
Mere zaštite zemljišta obuhvataju zabranu, odnosno ograničenje obavljanja aktivnosti u cilju sprečavanja:
1) neplanske i/ili nekontrolisane promene namene poljoprivrednog zemljišta;
2) pretvaranja šumskog u poljoprivredno zemljište;
3) ispuštanja i odlaganja opasnih i štetnih materija i otpadnih voda na površinu zemljišta i u zemljište;
4) načina obrade zemljišta koji nije u skladu sa konfiguracijom terena i reljefom;
5) negativne promene strukture zemljišta;
6) smanjenja biološke aktivnosti zemljišta;
7) sabijanja zemljišta;
8) prekoračenja optimalnog broja grla stoke u skladu sa prirodnim odlikama lokaliteta;
9) erozije zemljišta;
10) smanjenja nivoa organskih materija u zemljištu u odnosu na nivo prirodnog sadržaja;
11) neadekvatnog korišćenja mineralnih i organskih đubriva;
12) neadekvatne primene sredstava za zaštitu bilja i drugih preparata;
13) neadekvatnog korišćenja i uređenja poljoprivrednog zemljišta;
14) neplanske i nekontrolisane seče šuma;
15) sadnje drveća koja ne odgovara staništu;
16) nekontrolisane i/ili neplanske eksploatacije mineralnih i organskih sirovina;
17) nedozvoljenih arheoloških iskopavanja i istraživanja;
18) neplanske i/ili nekontrolisane eksploatacije šljunka i peska iz rečnih korita, vodotokova i njihovih uticajnih područja.
Grad Sombor preko odeljenja nadležnog za poslove zaštite životne sredine, u okviru svojih nadležnosti utvrđenih zakonom koji reguliše oblast zaštite zemljišta, obezbeđuje sistematsko praćenje stanja i kvaliteta zemljišta i održavanje baze podataka o stanju i kvalitetu zemljišta, u skladu sa Programom monitoringa zemljišta.
Grad Sombor preko odeljenja zaduženog za poslove zaštite životne sredine donosi Program monitoringa zemljišta na nivou lokalne mreže, a koji mora biti usklađen sa Programom monitoringa zemljišta na nivou državne mreže.
Ministarstvo daje saglasnost na Program monitoringa kojim se uspostavlja lokalna mreža.
Sredstva za realizaciju Programa monitoringa zemljišta na nivou lokalne mreže obezbeđuju se iz budžeta Grada Sombora.
Vlasnik ili korisnik zemljišta ili postrojenja, čija delatnost, odnosno aktivnost može da bude ili jeste uzrok zagađenja i degradacije zemljišta, dužan je da u skladu sa zakonom koji reguliše oblast zaštite zemljišta vrši monitoring zemljišta, na način da:
1) prikaže podatke o kvalitetu zemljišta pre početka i po završetku obavljanja aktivnosti;
2) prati promene na zemljištu i u zemljištu na propisan način u zoni uticaja svojih aktivnosti;
3) podatke o promeni na zemljištu i u zemljištu dostavi Ministarstvu i Agenciji za zaštitu životne sredine.
Uzorkovanje zemljišta i analizu parametara kvaliteta zemljišta vrši ovlašćena organizacija u skladu sa zakonom koji reguliše oblast zaštite zemljišta.
Monitoring zemljišta vrši ovlašćeno pravno lice po akreditovanim metodama i u skladu sa:
1) aktom o dodeli akreditacije od strane nadležnog akreditacionog tela i
2) rešenjem Ministarstva.
Izveštaj o monitoringu zemljišta sadrži naročito:
1) broj i položaj mernih mesta;
2) listu analiziranih parametara;
3) korišćene metode i standarde;
4) procenu stepena ugroženosti zemljišta na osnovu analiziranih parametara i indikatora;
5) podatke o promeni namene i načinu korišćenja zemljišta, ukoliko postoje;
6) podatke o ovlašćenom pravnom licu koje vrši monitoring zemljišta.
Ovlašćeno pravno lice koje vrši monitoring dostavlja Ministarstvu nadležnom za poslove zaštite životne sredine i Agenciji izveštaj o monitoringu državne mreže najkasnije do 31. marta tekuće godine za prethodnu godinu. Grad Sombor preko odeljenja nadležnog za poslove zaštite životne sredine, dostavlja izveštaj monitoringa lokalne mreže.
Finansiranje zaštite zemljišta i monitoring obezbeđuje se iz budžeta Grada Sombora.
Ministarstvo vrši nadzor nad radom nadležnog organa autonomne pokrajine, nadležnog organa jedinice lokalne samouprave i Agencije u vršenju poslova u skladu sa zakonom koji reguliše oblast zaštite zemljišta, kao i nad radom ovlašćenih pravnih lica u vršenju poslova monitoringa zemljišta.
Nadzor nad ovom Odlukom vrši odeljenje nadležno za poslove zaštite životne sredine.
Inspekcijski nadzor nad primenom odredaba zakona kojim se uređuje zaštita zemljišta i propisa donetih na osnovu zakona vrši Ministarstvo preko inspektora, u okviru delokruga utvrđenog zakonom.
Autonomna pokrajina vrši inspekcijski nadzor nad primenom odredaba zakona na teritoriji autonomne pokrajine.
Ova odluka stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom listu grada Sombora".