ODLUKAO AKUSTIČKOM ZONIRANJU I MERAMA ZAŠTITE OD BUKE NA TERITORIJI GRADA ZAJEČARA ("Sl. list grada Zaječara", br. 8/2026) |
Ovom odlukom, u cilju zaštite životne sredine i zdravlja ljudi od buke:
1) vrši se akustičko zoniranje na teritoriji grada Zaječara (u daljem tekstu: grad) u obuhvatu planova generalne regulacije i to: Plana generalne regulacije grada Zaječara br.1 - Sever i severozapad grada Zaječara ("Službeni list grada Zaječara", br.33/18), Plana generalne regulacije grada Zaječara br.2 - Severoistok, istok, jug i jugozapad grada Zaječara ("Službeni list grada Zaječara", br. 39/18) i Plana generalne regulacije grada Zaječara br.3 - Centar grada Zaječara ("Službeni list grada Zaječara", br. 34/18).
2) određuju se uslovi i mere zaštite od buke, inspekcijski nadzor i druga pitanja od značaja za zaštitu od buke u životnoj sredini.
Odredbe ove Odluke ne primenjuju se na buku koja nastaje na radnom mestu i u radnoj okolini, buku koja nastaje u prevoznom sredstvu, buku koja potiče od vojnih aktivnosti i aktivnosti na zaštiti od elementarnih nepogoda, prirodnih i drugih udesa, buku od aktivnosti u domaćinstvu ili buku iz susednog domaćinstva, iz stana ili drugog prostora koji se koristi za te namene, buku kojoj su izloženi oni koji je stvaraju, kao i buku od domaćih i divljih životinja.
Odredbe ove Odluke ne primenjuju se na buku koja potiče od zvučnog oglašavanja zvonima ili elektroakustičkim uređajima iz verskih objekata.
Odredbe ove Odluke ne odnose se na održavanje javnih skupova i javnih manifestacija za koje je aktima nadležnog organa utvrđeno da su od značaja za grad (vašari, gitarijada, fudbalske utakmice na stadionu "Kraljevica", koncerti i vatrometi kojima se obeležavaju datumi od značaja za grad i slično).
Pojedini izrazi upotrebljeni u ovoj Odluci imaju sledeće značenje:
1. Buka u životnoj sredini jeste svaki neželjen ili štetan zvuk emitovan na otvorenom ili u zatvorenom prostoru (u daljem tekstu: buka), koji je proizvod aktivnosti ljudi, uključujući buku koju emituju prevozna sredstva, drumski, železnički i vazdušni saobraćaj, kao i buku koja nastaje od industrijskih i proizvodnih aktivnosti, uključujući i buku na lokacijama na kojima se obavljaju industrijske aktivnosti u skladu sa propisima kojima se uređuje integrisano sprečavanje i kontrola zagađivanja.
2. Izvor buke jeste svaki emiter neželjenog ili štetnog zvuka koji nastaje kao posledica aktivnosti ljudi: svaki uređaj, sredstvo za rad, saobraćajno sredstvo, instalacija postrojenja, tehnološki postupak, elektroakustički i akustički uređaj, kao i uređaj koji se koristi za izvođenje industrijske, zanatske, proizvodne, uslužne i slične delatnosti, koji proizvodi stalnu ili povremenu buku, pokretni i nepokretni objekti koji pod određenim okolnostima generišu zvuk, a takođe i otvoreni i zatvoreni prostori za sport, igru, ples, predstave, koncerte, slušanje muzike i sl., kao i ugostiteljski objekti, garaže, parking prostori i dr.
3. Štetni efekti jesu negativni uticaji buke na zdravlje ljudi.
4. Uznemiravanje jeste stepen ometanja ljudi bukom, koji se utvrđuje na osnovu istraživanja na terenu.
5. Akustičko zoniranje jeste određivanje granične vrednosti indikatora buke za različita područja prema njihovoj nameni, koja je određena prostornim i urbanističkim planovima.
6. Akustička zona jeste područje na čijoj je celoj površini propisana jedinstvena granična vrednost indikatora buke.
7. Zvučna zaštita jeste skup mera i uslova zaštite od buke kojim se obezbeđuje smanjenje buke na izvoru, sprečavanje širenja buke u prostoru i zvučna izolacija na stambenim zgradama i drugim objektima.
8. Glavni put jeste javni put odnosno državni ili međunarodni, sa prosečnim godišnjim protokom saobraćaja većim od tri miliona vozila.
9. Glavna železnička pruga jeste železnička pruga, sa prosečnim godišnjim protokom saobraćaja većim od 30.000 vozova.
Merenje buke u životnoj sredini vrši ovlašćeno pravno lice.
Pravno lice koje vrši poslove merenja buke u životnoj sredini iz stava 1. ovog člana mora da poseduje i akreditaciju, u skladu sa posebnim zakonom.
Ispunjenost uslova za ovlašćivanje stručnih organizacija za merenje buke utvrđuje Ministar zaštite životne sredine, Rešenjem.
Kontrolu i merenje nivoa buke iz ugostiteljskih objekata, pored ovlašćenog pravnog lica koje ispunjava propisane uslove, može da vrši komunalni milicionar Odeljenja za komunalnu miliciju i inspekcijske poslove Gradske uprave grada Zaječara, etaloniranim uređajima za merenje buke, u skladu sa posebnim propisom kojim se uređuje metodologija merenja buke i u skladu sa ovom Odlukom.
Gradska uprava grada Zaječara u kojoj je zaposlen komunalni milicionar iz prethodnog stava, mora da poseduje i akreditaciju, u skladu sa posebnim zakonom.
Pravno lice ili preduzetnik koje je vlasnik, odnosno korisnik izvora buke dužno je da pre stavljanja izvora buke u upotrebu obezbedi prvo merenje buke na lokaciji, pribavi izveštaj o merenju buke izrađen od strane ovlašćene stručne organizacije (u daljem tekstu: Izveštaj), snosi troškove tih merenja i po potrebi sprovede mere zvučne zaštite.
Pravno lice ili preduzetnik koje je vlasnik, odnosno korisnik izvora buke dužno je da nakon rekonstrukcije objekta ili zamene tehničkih kapaciteta kojima se menjaju uslovi emisije buke u životnoj sredini, obezbedi merenje buke u zoni uticaja, izradu Izveštaja i snosi troškove tih merenja.
Redovno periodično merenje nivoa buke u životnoj sredini upravljač objektom koji emituje buku, vlasnik, odnosno korisnik izvora buke, vrši jednom u tri godine.
Pravno lice ili preduzetnik dužno je da čuva Izveštaj u prostoriji, odnosno mestu gde se izvor buke nalazi.
III AKUSTIČKO ZONIRANJE TERITORIJE GRADA ZAJEČARA
Prema maksimalno dopuštenom nivou buke na otvorenom prostoru, na teritoriji grada Zaječara iz člana 1. stav 1. tačka 1) ove Odluke, određuje se šest akustičkih zona i to:
Zona |
Namena prostora |
Nivo buke u dB (A) |
|
Za dan i veče |
Za noć |
||
1. |
Područja za odmor i rekreaciju, bolničke zone i oporavilišta, kulturno istorijski lokaliteti, veliki parkovi |
50 |
40 |
2. |
Turistička područja, kampovi i školske zone |
50 |
45 |
3. |
Čisto stambena područja |
55 |
45 |
4. |
Poslovno stambena područja, trgovačko stambena područja i dečja igrališta |
60 |
50 |
5. |
Gradski centar, zanatska, trgovačka, administrativno upravna zona sa stanovima, zona duž autoputeva, magistralnih i gradskih saobraćajnica |
65 |
55 |
6. |
Industrijska, skladišna i servisna područja i transportni terminali bez stambenih zgrada |
Na granici ove zone buka ne sme prelaziti graničnu vrednost u zoni sa kojom se graniči |
|
Ukoliko se objekat svojim gabaritima nalazi na granici dve akustičke zone, primenjivaće se vrednost one zone koja propisuje viši nivo buke.
Ukoliko dođe do izmene planske dokumentacije iz člana 1. stav 1. tačka 1) ove Odluke usled čega akustičko zoniranje iz člana 5. ove Odluke postane neadekvatno, pristupiće se izmeni akustičkog zoniranja grada.
Akustičke zone na teritoriji grada Zaječara iz člana 1. stav 1. tačka 1) ove Odluke prikazane su u grafičkom prilogu koji je sastavni deo ove Odluke.
Sva pravna lica, preduzetnici i fizička lica dužna su da se staraju da svojom delatnošću, odnosno ponašanjem ne ugrožavaju okolinu bukom.
Zabranjeno je emitovanje buke u životnoj sredini iznad propisanih graničnih vrednosti utvrđenih po zonama iz ove Odluke. U slučaju prekoračenja graničnih vrednosti buke, subjekti zaštite životne sredine dužni su da preduzimaju mere za smanjenje buke.
Pravna lica i preduzetnici koji obavljanjem svojih delatnosti utiču ili mogu uticati na izloženost buci iznad graničnih vrednosti, dužna su da obezbede: učešće u troškovima zaštite od buke u životnoj sredini u okviru investicionih, tekućih i proizvodnih troškova; praćenje uticaja svoje delatnosti na buku; sprovođenje odgovarajućih mera zaštite od buke, odnosno zvučne zaštite u skladu sa Zakonom o zaštiti od buke i zakonom kojim se uređuje zaštita životne sredine.
Ugostiteljski objekat u kome se emituje muzika ili izvodi zabavni program, dužan je da obezbedi propisane uslove i mere zvučne zaštite u skladu sa propisima kojima se uređuje oblast ugostiteljstva.
Na području grada, u zanatskim i drugim radionicama i pogonima za obradu metala, drveta, kamena, plastike i sl. u kojima se obavljaju bučne radne operacije: kovanje, zakivanje, rezanje, brušenje, drobljenje, mlevenje, zavarivanje, farbanje i sl., zabranjuje se rad pri otvorenim vratima ili prozorima. U navedenim objektima obavezna je zvučna izolacija objekta i instalisanje sistema prinudne ventilacije koja nije bučna.
Muzika unutar ugostiteljskih objekata, ugostiteljskih objekata koji se nalaze u stambenim zgradama i drugim objektima može se izvoditi ako objekti imaju sistem za ventilaciju i odgovarajuću zvučnu zaštitu, samo pri zatvorenim vratima i prozorima, a u vremenu propisanom posebnom odlukom kojom je regulisano radno vreme određenih delatnosti i poslova na teritoriji grada.
Obavljanje delatnosti ugostiteljskih i sličnih objekata zabavnog karaktera (kafane, kafići, igraonice, objekti igara na sreću i sl.) koji su u blizini stambenih objekata, može se odvijati samo u zatvorenom prostoru pri zatvorenim vratima i prozorima i sa sistemom za prinudnu ventilaciju, pri čemu ovi objekti moraju imati zvučnu izolaciju, odnosno postavljene zvučne barijere, gde je to moguće, kako se ne bi ugrožavalo zdravlje ljudi.
Muzika u letnjim baštama ugostiteljskih objekata, na šalterima objekata brze hrane, na javnim površinama i drugim otvorenim prostorima može se emitovati na osnovu izveštaja o merenju buke u životnoj sredini i to samo do 24 h.
Izvori buke koji se koriste za obavljanje delatnosti na teritoriji grada, moraju imati podatke o nivou zvučne snage koju emituju pri propisanim uslovima korišćenja i održavanja.
Mašine, prevozna sredstva, uređaji i oprema koji se stavljaju u promet, odnosno upotrebu, moraju biti usklađeni sa tehničkim propisima koji se odnose na granični nivo buke pod određenim uslovima upotrebe, a relevantni podaci o buci u uslovima upotrebe moraju biti označeni na proizvodu u skladu sa posebnim propisima.
Ukoliko inspekcijski nadzor utvrdi potrebu za kontrolnim merenjem nivoa buke u životnoj sredini, kontrolno merenje se vrši angažovanjem ovlašćene organizacije, radi provere propisanog režima rada korisnika buke.
Sredstva za kontrolno merenje i proveru propisanog režima rada korisnika izvora buke obezbeđuju se iz sredstava godišnjeg Programa korišćenja sredstava za zaštitu životne sredine grada.
Nadzor nad sprovođenjem ove odluke vrši Gradska uprava grada Zaječara preko inspektora za zaštitu životne sredine (u daljem tekstu: inspektor) i komunalne milicije u okviru Odeljenja za komunalnu miliciju i inspekcijske poslove, u skladu sa zakonskim ovlašćenjima.
U vršenju inspekcijskog nadzora inspektor ima pravo i dužnost da utvrđuje:
1. da li pravna lica i preduzetnici vrše obaveze propisane članom 4. ove Odluke;
2. da li pravna lica i preduzetnici vrše propisane obaveze iz člana 9., 10., 11. i 12. ove Odluke;
3. da li je emitovanje buke u životnoj sredini iznad propisanih graničnih vrednosti;
4. da li su nivoi buke u akustičkoj zoni iznad propisane granične vrednosti.
U vršenju inspekcijskog nadzora iz člana 15. ove Odluke, inspektor je ovlašćen da:
1. naloži da pravna lica i preduzetnici vrše propisane obaveze iz člana 4. ove Odluke;
2. naloži da pravna lica i preduzetnici vrše propisane obaveze iz člana 9., 10., 11. i 12. ove Odluke;
3. naloži otklanjanje nepravilnosti u određenom roku;
4. naloži merenja buke u životnoj sredini u skladu sa odredbama ove Odluke;
5. zabrani upotrebu izvora buke koji emituju buku iznad propisanih graničnih vrednosti, dok se ne preduzmu mere zaštite od buke;
6. naloži da se preduzmu mere zaštite od buke;
7. naloži izvršenje drugih propisanih obaveza u određenom roku.
Ovlašćenje komunalnog milicionara
Komunalni milicionar je posebno ovlašćen da izvrši merenje nivoa buke poreklom iz ugostiteljskih objekata.
U slučaju kada pri izvršenom merenju nivoa buke iz stava 1. ovog člana utvrdi prekoračenje propisanih graničnih vrednosti buke, komunalni milicionar je ovlašćen da:
1. izda prekršajni nalog ustanovljen ovom Odlukom;
2. izda usmeno naređenje kojim nalaže mere za smanjenje buke u životnoj sredini ili zabrani emitovanje buke u životnoj sredini iznad propisanih graničnih vrednosti;
3. privremeno oduzme predmete (emitera buke) koji su pribavljeni, upotrebljeni ili nastali kršenjem propisa vezanih za zaštitu od buke u ugostiteljskim objektima;
4. podnese inicijativu inspektoru za zaštitu životne sredine za izricanje mere zabrane upotrebe izvora buke ili zabrane obavljanja delatnosti u ugostiteljskom objektu kada se vlasniku, odnosno korisniku objekta privremeno oduzme predmet/emiter buke koji je pribavljen, upotrebljen ili nastao kršenjem propisa vezanih za zaštitu od buke u ugostiteljskim objektima;
5. naredi druge mere u skladu sa zakonom koji uređuje rad komunalne milicije.
Novčanom kaznom od 150.000 dinara, inspektor kazniće za prekršaj pravno lice ako:
- ne obezbedi merenje buke i izradu Izveštaja o merenju buke koju emituje (član 4.);
- emituje buku iznad propisanih graničnih vrednosti (član 8. stav 2.);
- ne sprovodi mere zvučne zaštite (član 8., 9. i 10.);
- izvori buke nemaju podatke o nivou zvučne snage koju emituju (član 12. stav 1.).
Za prekršaj iz stava 1. ovog člana kazniće se i odgovorno lice u pravnom licu novčanom kaznom od 25.000 dinara.
Za prekršaj iz stava 1. ovog člana kazniće se preduzetnik novčanom kaznom od 75.000 dinara.
Za prekršaje kojima je ovom Odlukom predviđena novčana kazna u fiksnom iznosu, izdaje se prekršajni nalog, u skladu sa zakonom koji reguliše izdavanje prekršajnog naloga.
Novčanom kaznom od 150.000 dinara, komunalni milicionar kazniće za prekršaj ugostitelja (pravno lice) ako emituje buku iznad propisanih graničnih vrednosti.
Za prekršaj iz stava 1. ovog člana kazniće se i odgovorno lice u pravnom licu novčanom kaznom od 25.000 dinara.
Za prekršaj iz stava 1. ovog člana kazniće se preduzetnik novčanom kaznom od 75.000 dinara.
Za prekršaje kojima je ovom Odlukom predviđena novčana kazna u fiksnom iznosu, izdaje se prekršajni nalog, u skladu sa zakonom koji reguliše izdavanje prekršajnog naloga.
Zaštitne mere uz kaznu za prekršaj
Za prekršaj iz člana 18. ove Odluke pravnom licu inspektor može uz kaznu izreći i zaštitnu meru zabrane vršenja određene delatnosti u trajanju do tri godine, a odgovornom licu u pravnom licu da vrši određene poslove u trajanju do jedne godine.
Za prekršaj iz člana 18. i 19. ove Odluke inspektor i komunalni milicionar mogu uz kaznu izreći i zaštitnu meru privremenog oduzimanja predmeta koji su upotrebljeni ili namenjeni za izvršenje prekršaja, odnosno koji su nastali izvršenjem prekršaja.
VII PRELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE
Pravna lica i preduzetnici dužni su da usklade poslovanje sa ovom Odlukom u roku od mesec dana od dana stupanja na snagu ove odluke, a najkasnije u roku od 3 meseca u slučaju izvođenja neophodnih građevinskih radova u cilju obezbeđenja odgovarajuće zvučne izolacije objekta.
Pravna lica, preduzetnici i ugostitelji koji nisu vršili merenja u poslednje tri godine, dužni su da pribave Izveštaj iz člana 4. stav 1. ove Odluke u roku od 90 dana od dana stupanja na snagu ove Odluke.
Ova odluka stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom listu grada Zaječara".