UREDBAO BLIŽIM USLOVIMA ZA POSTUPANJE SA ODUZETIM PREKURSORIMA("Sl. glasnik RS", br. 34/2026) |
Ovom uredbom propisuju se bliži uslovi za postupanje sa prekursorima koji su oduzeti iz ilegalnih tokova ili su oduzeti kao predmet privrednih prestupa i prekršaja, kao i druga pitanja od značaja za postupanje odnosno uništavanje prekursora.
Pojedini izrazi upotrebljeni u ovoj uredbi imaju sledeće značenje:
1) oduzeti prekursor je prekursor oduzet iz ilegalnih tokova ili oduzet kao predmet u postupku za privredni prestup ili prekršaj, koji se, u smislu zakona kojim se uređuje upravljanje otpadom, proglašava otpadom i sa kojim se postupa, odnosno vrši njegov tretman za uništavanje, u skladu sa propisima kojima se uređuje upravljanje otpadom;
2) karakterizacija otpada jeste postupak ispitivanja kojim se utvrđuju fizičko-hemijske, hemijske i biološke osobine i sastav otpada, odnosno određuje da li otpad sadrži ili ne sadrži jednu ili više opasnih karakteristika u skladu sa propisima kojima se uređuje upravljanje otpadom;
3) klasifikacija otpada jeste postupak svrstavanja otpada na jednu ili više lista otpada koje su utvrđene posebnim propisom, a prema njegovom poreklu, sastavu i daljoj nameni u skladu sa propisima kojima se uređuje upravljanje otpadom;
4) akreditovana laboratorija je stručna organizacija za ispitivanje otpada ovlašćena od strane nadležnog organa u skladu sa propisima kojima se uređuje upravljanje otpadom;
5) opasan otpad jeste otpad koji po svom poreklu, sastavu ili koncentraciji opasnih materija može prouzrokovati opasnost po životnu sredinu i zdravlje ljudi i ima najmanje jednu od opasnih karakteristika utvrđenih posebnim propisima, uključujući i ambalažu u koju je opasan otpad bio ili jeste upakovan u skladu sa propisima kojima se uređuje upravljanje otpadom;
6) upravljanje otpadom jeste sprovođenje propisanih mera za postupanje sa otpadom u okviru sakupljanja, transporta, skladištenja, tretmana, odnosno ponovnog iskorišćenja i odlaganja otpada, uključujući i nadzor nad tim aktivnostima i brigu o postrojenjima za upravljanje otpadom posle zatvaranja i aktivnosti koje preduzima trgovac i posrednik;
7) operater jeste svako pravno lice ili preduzetnik koje, u skladu sa propisima, upravlja postrojenjem za upravljanje otpadom ili ga kontroliše ili je ovlašćen za donošenje ekonomskih odluka u oblasti tehničkog funkcionisanja postrojenja i na čije ime se izdaje dozvola za upravljanje otpadom u skladu sa propisima kojima se uređuje upravljanje otpadom;
8) dozvola jeste rešenje nadležnog organa kojim je pravnom licu ili preduzetniku odobreno obavljanje delatnosti upravljanja otpadom, i to: sakupljanje, transport, skladištenje, tretman, odnosno ponovno iskorišćavanje otpada ili odlaganje otpada kao izvoz otpada, i utvrđuju uslovi za postupanje otpadom na način koji obezbeđuje najmanji rizik po zdravlje ljudi i životnu sredinu, u skladu sa propisima kojima se uređuje upravljanje otpadom;
9) postrojenje za upravljanje otpadom jeste stacionarna tehnička jedinica za skladištenje, tretman, odnosno ponovno iskorišćenje ili odlaganje otpada, koje sa građevinskim delom čini tehnološku celinu, u skladu sa propisima kojima se uređuje upravljanje otpadom;
10) insineracija (spaljivanje) jeste termički tretman otpada u stacionarnom ili mobilnom postrojenju sa ili bez iskorišćenja energije proizvedene sagorevanjem putem oksidacije, kao i ostalim postupcima termičkog tretmana otpada kao što su piroliza gasifikacija ili plazma postupak ako se supstance koje su rezultat obrade naknadno spaljuju, u skladu sa propisima kojima se uređuje upravljanje otpadom;
11) dekontaminacija obuhvata sve operacije koje omogućavaju ponovno korišćenje, reciklažu ili bezbedno odlaganje opreme, objekata ili materijala kontaminiranih opasnim materijama i može uključiti uklanjanje ili zamenu opasnih materija odgovarajućim manje štetnim materijama, u skladu sa propisima kojima se uređuje upravljanje otpadom.
Oduzeti prekusori uništavaju se primenom postupaka tretmana otpada kao opasan otpad, na osnovu odluke nadležnog suda u skladu sa propisima kojima se uređuje oblast prekursora i oblast upravljanja otpadom.
Uništavanje prekursora u smislu ove uredbe obuhvata uzorkovanje oduzetih prekursora radi karakterizacije i klasifikacije otpada, sakupljanje, pakovanje, transport i skladištenje do konačnog zbrinjavanja otpada u postrojenjima za upravljanje opasnim otpadom.
Uzorkovanje i analizu prekursora u cilju karakterizacije i klasifikacije otpada, po nalogu suda koji donosi odluku o uništenju otpada, koji čini sastavni deo te odluke, vrši akreditovana laboratorija za ispitivanje otpada.
Postupak uništavanja prekursora, kao opasnog otpada, sprovodi operater koji poseduje dozvolu za upravljanje otpadom izdatu od strane nadležnog organa u skladu sa propisima kojima se uređuje oblast upravljanja otpadom.
Konačno zbrinjavanje podrazumeva termički tretman opasnog otpada postupkom insineracije ili koinsinircije u postrojenju za upravljanje otpadom, za koje je izdata dozvola za upravljanje otpadom od strane nadležnog organa.
Postupanje sa prekursorima iz ilegalnih tokova
Oduzimanje prekursora iz ilegalnih tokova, njihovu forenzičku obradu i uzorkovanje za hemijsku analizu sprovode policijski službenici, u cilju obezbeđivanja dokaza potrebnih za vođenje krivičnog postupka pred nadležnim sudom.
Radi zaštite interesa opšte bezbednosti, oduzeti prekursori iz ilegalnih tokova uništavaju se na osnovu odluke nadležnog suda.
Iniciranje postupka uništavanja prekursora iz ilegalnih tokova vrši organ nadležan za postupanje sa prekursorima iz stava 1. ovog člana na osnovu odluke nadležnog suda i određuje operatera koji sprovodi postupak uništavanja prekursora kao opasnog otpada, u skladu sa propisima kojima se uređuje oblast upravljanja otpadom.
Postupanje sa prekursorima iz privrednih prestupa i prekršaja
Privremeno oduzimanje prekursora iz privrednog prestupa i prekršaja sprovode inspektori ministarstava nadležnog za poslove zdravlja, radi vođenja odgovarajućeg postupka pred nadležnim sudom, u skladu sa zakonom kojim se uređuje oblast prekursora i upravljanja otpadom.
Radi zaštite interesa opšte bezbednosti, oduzeti prekursori iz privrednog prestupa i prekršaja uništavaju se na osnovu odluke nadležnog suda.
Iniciranje postupka uništavanja prekursora iz privrednog prestupa i prekršaja vrši organ nadležan za postupanje sa prekursorima iz stava 1. ovog člana na osnovu odluke nadležnog suda i određuje operatera, koji sprovodi postupak uništavanja prekursora kao opasnog otpada, u skladu sa propisima kojima se uređuje oblast upravljanja otpadom.
Komisija za kontrolu postupka uništavanja prekursora
Operater je dužan da izveštaj o karakterizaciji i klasifikaciji otpada, dokument o kretanju opasnog otpada, drugu transportnu dokumentaciju, podatke o količinama i potvrdu o konačnom zbrinjavanju opasnog otpada - oduzetih prekursora dostavi nadležnom organu za postupanje sa prekursorima, koji će svu navedenu dokumentaciju proslediti Komisiji za kontrolu postupka uništavanja prekursora.
Uklanjanje ambalaže i čišćenje opreme, objekata i zemljišta
Operater, na osnovu zahteva organa nadležnog za postupanje sa oduzetim prekursorima, vrši uklanjanje ambalaže, čišćenje opreme, objekta i zemljišta kontaminiranih prekursorima.
Ministarstvo nadležno za zaštitu životne sredine, odnosno nadležni organ autonomne pokrajine, vrši kontrolu postupaka operatera sa uklonjenom otpadnom ambalažom i sa otpadom nastalim čišćenjem opreme, objekata i zemljišta kontaminiranih prekursorima, u skladu sa propisima kojima se uređuje oblast upravljanja otpadom.
U svakoj fazi postupka uništavanja prekursora, preduzimaju se sve preventivne mere i mere bezbednosti zaštite na radu, zaštite zdravlja ljudi i životne sredine u skladu sa zakonom.
Finansiranje postupka uništavanja prekursora
Uništavanje prekursora kao opasnog otpada i zbrinjavanje otpada nastalog uklanjanjem ambalaže i čišćenjem opreme, objekata i zemljišta kontaminiranim prekursorima, sprovodi se po hitnom postupku i bez odlaganja, u skladu sa zakonom i kada postupak pred nadležnim pravosudnim organom nije okončan, ako postoji opasnost od izbijanja hemijskog akcidenta, odnosno radi zaštite interesa opšte bezbednosti, zdravlja ljudi i životne sredine.
Sredstva za pokriće troškova postupka uništavanja prekursora i zbrinjavanja otpada iz stava 1. ovog člana obezbeđuju se u budžetu Republike Srbije i isplaćuju se sa razdela organa nadležnog za postupanje sa prekursorima, a naplaćuju kasnije, na osnovu odluke nadležnog suda, od lica koja su, saglasno zakonu kojim se uređuje upravljanje otpadom i načelu "zagađivač plaća", dužna da ih naknade.
Postupanje sa ambalažom i supstancama koje se upotrebljavaju u nedozvoljenoj proizvodnji opojnih droga i psihotropnih supstanci
Odredbe ove uredbe primenjuju se na ambalažu i supstance van Spiska prekursora koji su oduzeti iz ilegalnih tokova, privrednih prestupa i prekršaja, a mogu biti upotrebljeni u nedozvoljenoj proizvodnji opojnih droga i psihotropnih supstanci.
Ova uredba stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom glasniku Republike Srbije".