PRAVILNIKO RAČUNOVODSTVENIM POLITIKAMA GRADA SMEDEREVA("Sl. list grada Smedereva", br. 3/2026) |
Ovim Pravilnikom propisuju se računovodstvene politike koje se koriste za pripremu, sastavljanje i prezentaciju finansijskih izveštaja na principima gotovinske osnove, u skladu sa Međunarodnim računovodstvenim standardima za javni sektor (International Public Sector Accounting Standards - IPSAS) - u daljem tekstu IPSAS na gotovinskoj osnovi.
Osnov za uspostavljanje i vođenje sistema dvojnog knjigovodstva i jedinstvenog sistema budžetskog računovodstva korisnika budžetskih sredstava je zakon kojim se uređuje budžetski sistem, uredba kojom se uređuje budžetsko računovodstvo i uredba kojom se uređuje primena Međunarodnih računovodstvenih standarda za javni sektor.
Osnov za utvrđivanje računovodstvenih politika su IPSAS na gotovinskoj osnovi, koji objavljuje Odbor za međunarodne računovodstvene standarde za javni sektor (International Public Sector Accounting Standards Board - IPSASB).
Računovodstvene politike predstavljaju načela, pravila i osnove koje se primenjuju pri sastavljanju i prezentovanju računovodstvenih izveštaja.
Odredbe ovog Pravilnika primenjuju se na budžet grada Smedereva i na direktne korisnike budžetskih sredstava budžeta grada Smedereva.
Osnova za vođenje računovodstva
Osnova za vođenje računovodstva u cilju praćenja izvršenja budžeta, odnosno finansijskog plana jeste gotovinska osnova i koristi se za pripremu i sastavljanje izveštaja o izvršenju budžeta.
Transakcije i ostali događaji evidentiraju se u trenutku kada se gotovinska sredstva prime, odnosno isplate.
Izuzetno od stava 2. ovog člana, primljena sredstva od donacija, humanitarne pomoći i finansijske pomoći Evropske unije u devizama, evidentiraju se kao prihod u momentu konvertovanja i uplate tih sredstava u dinarima na propisani račun za uplatu javnog prihoda, odnosno u momentu evidentiranja dinarske protivvrednosti plaćanja izvršenog u devizama iz sredstava donacija, humanitarne pomoći i finansijske pomoći Evropske unije preko podračuna izvršenja budžeta grada Smedereva.
Poslovne promene u računovodstvu vode se na propisanim šestocifrenim subanalitičkim kontima sadržanim u kontnom planu Pravilnika kojim se uređuje standardni klasifikacioni okvir i kontni plan za budžetski sistem.
Osnovni elementi računovodstva su prihodi, primanja, rashodi i izdaci, definisani zakonom kojim se uređuje budžetski sistem.
Osnova finansijskog izveštavanja
Za potrebe pripreme i sastavljanja Izveštaja o novčanim tokovima u skladu sa IPSAS na gotovinskoj osnovi, prilivi i odlivi evidentiraju se i prezentuju na gotovinskoj osnovi, u periodu kada je gotovina primljena, odnosno isplaćena.
Ukupne prilive gotovine i ukupne odlive gotovine, kao i prilive i odlive gotovine za svaku aktivnost, treba prezentovati na bruto osnovi, izuzev što se gotovinski prilivi i odlivi mogu prezentovati na neto osnovi ako:
- nastaju iz transakcija koje korisnik kontroliše u ime drugih strana i koji se priznaju u Izveštaju o novčanim tokovima;
- odnose se na transakcije čiji je obrt brz, iznosi visoki i rokovi dospeća kratki.
Ukoliko se prilivi i odlivi gotovine, koji zadovoljavaju prethodne uslove da budu prezentovani na neto osnovi, u budžetu iskazuju na bruto osnovi, potrebno ih je u Izveštaju o novčanim tokovima prezentovati na bruto osnovi radi uporedivosti ova dva izveštaja.
Kvalitativne karakteristike informacija, njihova materijalna značajnost i ispravljanje grešaka
Finansijski izveštaji prikazuju informacije koje su razumljive, relevantne za potrebe odlučivanja i odgovornosti korisnika, uporedive, blagovremene, proverljive i verno predstavljaju prilive gotovine, odlive gotovine i gotovinska salda budžeta grada Smedereva i direktnih korisnika budžetskih sredstava budžeta grada Smedereva i ostale obelodanjene informacije na način da su potpune, neutralne i bez materijalnih grešaka.
Materijalnu značajnost poseduje informacija ukoliko njeno izostavljanje ili netačno prikazivanje može uticati na odluke ili procene korisnika finansijskih izveštaja. Informacija je materijalno značajna ako bi njeno izostavljanje, odnosno pogrešno prikazivanje moglo uticati na oslobađanje od odgovornosti.
Materijalna značajnost zavisi od prirode ili veličine stavke, koja se razmatra u posebnim okolnostima za budžet grada Smedereva i za direktne korisnike budžetskih sredstava budžeta grada Smedereva.
Kada se u tekućoj godini uoči greška iz prethodnog perioda, vrši se ispravka greške, a finansijski izveštaji, uključujući uporedne informacije za prethodne periode, prikazuju se kao da je greška korigovana u periodu u kome je nastala.
Greške iz prethodnih perioda su izostavljanja informacija iz finansijskih izveštaja ili pogrešna prikazivanja informacija za jedan ili više prethodnih perioda koje se javljaju usled nekorišćenja ili zloupotrebe pouzdanih informacija koje su bile dostupne kada je odobreno objavljivanje finansijskih izveštaja za te periode i za koje bi se moglo opravdano očekivati da su dobijene i uzete u razmatranje u pripremi ili prezentaciji tih finansijskih izveštaja.
Greške mogu nastati kao rezultat matematičkih grešaka, grešaka u primeni računovodstvenih politika, pogrešnog tumačenja činjenica, proneverom ili previdima.
Materijalno beznačajne greške se ne ispravljaju, nego se poslovni događaji iz prethodnog perioda koji nisu evidentirani u periodu u kojem su nastali, koji su evidentirani u pogrešnom iznosu ili su pogrešno klasifikovani, prikazuju u tekućem izveštajnom periodu.
Materijalno značajna greška je ona čije bi izostavljanje ili netačno prikazivanje uticalo na odluke ili procene korisnika finansijskih izveštaja. Smatra se da je greška materijalno značajna, ako je iznos greške jednak ili veći od 3% pojedine vrste priliva ili odliva gotovine na sintetičkom nivou ekonomske klasifikacije.
U napomenama uz finansijske izveštaje, obelodanjuje se priroda greške, iznos ispravke i činjenica da je uporediva informacija ponovo iskazana ili da je to neizvodljivo.
Izveštajni period, izveštajni datum i datum odobravanja
Finansijski izveštaji opšte namene podnose se najmanje jednom godišnje.
Izveštajni period obuhvata period od 1. januara do 31. decembra, dok je izveštajni datum poslednji dan izveštajnog perioda na koji se odnose finansijski izveštaji, odnosno 31. decembar.
Kada se u vanrednim uslovima promeni izveštajni datum i kada se finansijski izveštaji podnose za period duži ili kraći od godine dana, budžet grada Smedereva i direktni korisnici budžetskih sredstava budžeta grada Smedereva, kao dodatak u izveštaju za period kraći ili duži od godine, obelodanjuje:
- razlog(e) izveštavanja u periodu koji je kraći ili duži od godinu dana;
- činjenicu da uporedni iznosi možda nisu uporedivi.
Datum odobravanja je datum na koji su finansijski izveštaji odobreni za objavljivanje od strane lica ili tela, koji imaju ovlašćenje za finalizaciju izveštaja radi objavljivanja.
Strana valuta je valuta različita od valute prezentacije izveštaja.
Kursna razlika je razlika koja proističe iz prevođenja datog broja jedinica jedne valute u drugu valutu po različitim deviznim kursevima.
Prilivi i odlivi gotovine nastali iz transakcija u stranoj valuti, evidentiraju se u dinarima, primenjujući na iznos u stranoj valuti, kurs razmene između dinara i strane valute na datum priliva i odliva.
Gotovinska salda u stranoj valuti prikazuju se po zaključnom kursu koji predstavlja srednji kurs Narodne banke Srbije na dan 31. decembar, odnosno na datum izveštavanja kada se finansijski izveštaj podnosi za period duži ili kraći od godine dana.
Konsolidovani finansijski izveštaji su finansijski izveštaji u kojima su gotovinski prilivi, odlivi i salda gotovine za budžet grada Smedereva i za direktne korisnike budžetskih sredstava budžeta grada Smedereva, prikazani kao pojedinačni izveštaji.
Prilikom sastavljanja završnog računa budžeta grada Smedereva, sabiraju se istovrsne pozicije po principu "red po red" uz eliminaciju međusobnih transakcija između direktnih i indirektnih budžetskih korisnika. Eliminišu se prihodi iskazani na odgovarajućim subanalitičkim kontima kategorije 790000 - Prihodi iz budžeta i kategorije 490000 - Administrativni transferi iz budžeta, od direktnih budžetskih korisnika indirektnim budžetskim korisnicima ili između budžetskih korisnika na istom nivou i sredstva rezerve.
Način prezentacije i klasifikacije stavki u finansijskim izveštajima treba da bude zadržan od jednog do drugog izveštajnog perioda, osim ako se utvrdi da bi drugačija prezentacija ili klasifikacija bila prikladnija zbog značajne promene prirode poslovanja ili pregleda prezentacije finansijskih izveštaja ili se promena prezentacije zahteva izmenama i dopunama IPSAS na gotovinskoj osnovi.
Kada se prezentacija ili klasifikacija stavki koje treba obelodaniti u finansijskim izveštajima promeni u tekućem, u odnosu na prethodni izveštajni period, potrebno je reklasifikovati iznose iz prethodne godine, osim ako to nije izvodljivo.
Tekući prihodi - Klasa 7
Tekući prihodi budžeta grada Smedereva obezbeđuju se iz izvornih prihoda i ustupljenih prihoda budžeta grada Smedereva.
Ustupljeni prihodi su oni prihodi čija se osnovica, stopa, način i merila za utvrđivanje visine iznosa utvrđuju zakonom, a prihod ostvaren na teritoriji jedinice lokalne samouprave se ustupa u celini ili delimično toj jedinici lokalne samouprave.
Transferna sredstva obuhvataju nenamenske transfere od Republike i namenske transfere koji se koriste za finansiranje određenih funkcija i izdataka.
U tekuće prihode spadaju sledeće kategorije:
1) Porezi - porezi na dohodak, dobit i kapitalne dobitke, porez na imovinu, porez na dobra i usluge i drugi porezi;
2) Donacije, pomoći i transferi - donacije od inostranih država, donacije i pomoći od međunarodnih organizacija, pomoći od EU i transferi od drugih nivoa vlasti;
3) Drugi prihodi - prihodi od imovine, prihodi od prodaje dobara i usluga, novčane kazne i oduzeta imovinska korist, dobrovoljni transferi od fizičkih i pravnih lica, mešoviti i neodređeni prihodi;
4) Memorandumske stavke za refundaciju rashoda iz prethodne godine;
Tekući prihodi se, shodno gotovinskoj osnovi, evidentiraju u momentu naplate tj. priliva sredstava na račun budžeta grada Smedereva.
Obračunati nenaplaćeni tekući prihodi evidentiraju se u okviru pasivnih vremenskih razgraničenja.
Povraćaj neutrošenih budžetskih sredstava od strane budžetskih korisnika evidentira se u glavnoj knjizi budžeta grada Smedereva kao storno rashoda ili izdatka.
Donacija je namenski bespovratni prihod koji se ostvaruje na osnovu pisanog ugovora između davaoca i primaoca donacije. Obuhvata bespovratno primljena sredstva od inostranih država, međunarodnih organizacija i finansijska pomoć EU. Donacije od inostranih zemalja se evidentiraju na izvoru finansiranja 05, donacije od međunarodnih organizacija evidentiraju na izvoru finansiranja 06, finansijska pomoć EU evidentiraju se na izvoru finansiranja 56. Donacije mogu biti tekuće i kapitalne.
Donacije obuhvataju i poklone u naturi, a evidentiraju se u poslovnim knjigama kao povećanje nefinansijske imovine i izvora kapitala. Ostatak neutrošenih sredstava na ime primljenih donacija prenosi se u narednu godinu za istu namenu na izvor finansiranja 15 - Neutrošena sredstva donacija, pomoći i transfera iz ranijih godina.
Transferna sredstva su sredstva koja se iz budžeta Republike Srbije, prenose budžetu grada Smedereva.
Prihod po osnovu transfera od drugog nivoa vlasti evidentira se na izvoru finansiranja 07 - Transferi od drugih nivoa vlasti.
Memorandumske stavke za refundaciju rashoda iz prethodne godine obuhvataju memorandumske stavke za refundaciju rashoda budžeta grada iz prethodne godine i memorandumske stavke za refundaciju rashoda budžeta grada iz prethodne godine za finansirane projekte iz EU.
2. Primanja od prodaje nefinansijske imovine
Primanja od prodaje nefinansijske imovine - Klasa 8
Primanja od prodaje nefinansijske imovine obuhvataju primanja od prodaje osnovnih sredstava (nepokretnosti, pokretne imovine i ostalih osnovnih sredstava), primanja od prodaje zaliha (robnih rezervi, zaliha proizvodnje i robe za dalju prodaju), primanja od prodaje dragocenosti i primanja od prodaje prirodne imovine (zemljišta).
Primanja od prodaje nefinansijske imovine, shodno gotovinskoj osnovi, evidentiraju se u momentu naplate tj. priliva sredstava na račun za uplatu javnog primanja.
Primanja od prodaje nefinansijske imovine predstavljaju primanja imaoca prava javne svojine, saglasno zakonu kojim se uređuje javna svojina. U tom slučaju, priliv sredstava po osnovu prodaje se knjiži u okviru klase 8 kod imaoca prava javne svojine. Tada se vrši isknjiženje otuđene nefinansijske imovine zaduženjem odgovarajućeg konta u klasi 3 i odgovarajućeg konta ispravke vrednosti te imovine i odobrenjem odgovarajućeg konta u klasi 0. Istovremeno se za prodaju imovine stvara potraživanje od kupaca koje se zatvara naplatom, odnosno prilivom sredstava na klasu 8 kod imaoca prava javne svojine.
3. Primanja od zaduživanja i prodaje finansijske imovine
Primanja od zaduživanja i prodaje finansijske imovine - Klasa 9
Primanja od zaduživanja obuhvataju primanja po osnovu primanja od zaduživanja na domaćem i na inostranom tržištu.
Primanja od prodaje finansijske imovine obuhvataju primanja po osnovu prodaje domaće i strane finansijske imovine i to: hartija od vrednosti i ostalog kapitala, otplate kredita datim ostalim nivoima vlasti i stranim vladama, domaćim javnim finansijskim i nefinansijskim institucijama, stranim nefinansijskim institucijama i međunarodnim organizacijama, domaćim i stranim poslovnim bankama, fizičkim licima i domaćinstvima u zemlji, udruženjima građana u zemlji i stranim nevladinim organizacijama.
Primanja od zaduživanja i prodaje finansijske imovine predstavljaju priliv novčanih sredstava koji se evidentira odobrenjem odgovarajućeg subanalitičkog konta u klasi 9 - Primanja od zaduživanja i prodaje finansijske imovine uz zaduženje subanalitičkog konta 999999 - Kontra knjiženje - Primanja od zaduživanja i prodaje finansijske imovine. Istovremeno se sprovode odgovarajuća knjiženja u okviru klase 2 - Obaveze i klase 1 - Finansijska imovina (žiro račun i aktivna vremenska razgraničenja).
Primanja od zaduživanja i prodaje finansijske imovine ne utiču na tekući poslovni rezultat.
Tekući rashodi - Klasa 4
Tekući rashodi obuhvataju rashode koji se javljaju kod budžeta grada Smedereva i kod direktnih korisnika budžetskih sredstava budžeta grada Smedereva u vršenju funkcije za koju su osnovani.
Tekući rashodi obuhvataju: rashode za zaposlene, korišćenje usluga i roba, amortizaciju i upotrebu sredstava za rad, rashode kamata i pratećih troškova zaduživanja, subvencije, donacije, dotacije i transfere, socijalno osiguranje i socijalnu zaštitu i ostale rashode.
Tekući rashodi i izdaci se evidentiraju u momentu kada je plaćanje izvršeno.
Rashodi koji su nastali, a nisu plaćeni, evidentiraju se zaduženjem obračunatih neplaćenih rashoda/izdataka preko aktivnih vremenskih razgraničenja uz istovremeno odobrenje odgovarajućeg konta obaveza.
Unapred plaćeni avansi prilikom isplate istovremeno se evidentiraju i na kategoriji rashoda, odnosno izdataka.
Rashodi koji su unapred plaćeni, shodno gotovinskoj osnovi, evidentiraju se u kategoriji rashoda prema određenoj nameni.
Rashodi za zaposlene obuhvataju: rashode za plate, dodatke i naknade zaposlenih (zarade), socijalne doprinose na teret poslodavca, naknade u naturi, socijalna davanja zaposlenima, naknade troškova za zaposlene, nagrade zaposlenima i ostale posebne rashode.
Korišćenje usluga i roba obuhvata: stalne troškove, troškove putovanja, usluge po ugovoru, specijalizovane usluge, tekuće popravke i održavanje i materijal.
Amortizacija i upotreba sredstava za rad iskazuje se na teret kapitala, odnosno ne iskazuje se rashod amortizacije i upotrebe sredstava za rad, saglasno Zakonu kojim se uređuje budžet Republike Srbije.
Otplata kamata i prateći troškovi zaduživanja obuhvataju kamate iz dužničko-poverilačkih odnosa, kao i prateće troškove zaduživanja.
Subvencije obuhvataju tekući i kapitalni prenos sredstava primaocima radi podsticanja proizvodnje i pružanja usluga. Subvencije se prenose javnim nefinansijskim preduzećima i organizacijama i privatnim preduzećima.
Ostali rashodi obuhvataju: dotacije nevladinim organizacijama, poreze, obavezne takse, kazne, penale i kamate, novčane kazne i penale po rešenjima sudova, naknade štete za povrede ili štetu nastalu usled elementarnih nepogoda ili drugih prirodnih uzroka, naknade štete za povrede ili štetu nanetu od strane državnih organa.
Naknade za socijalnu zaštitu iz budžeta obuhvataju: naknade iz budžeta za decu i porodicu, naknade iz budžeta za obrazovanje, kulturu, nauku i sport, naknade iz budžeta za stanovanje i život i ostale naknade iz budžeta.
Administrativni transferi predstavljaju prenos sredstava od strane direktnog korisnika budžetskih sredstava budžeta grada Smedereva indirektnim korisnicima budžetskih sredstava budžeta grada Smedereva, u skladu sa Odlukom o budžetu. Kod direktnog korisnika, evidentiraju se zaduženjem odgovarajuće vrste administrativnog transfera u okviru kategorije 490000 - Administrativni transferi iz budžeta, od direktnih budžetskih korisnika indirektnim budžetskim korisnicima ili između budžetskih korisnika na istom nivou i sredstva rezerve, a odobrenjem tekućeg računa.
U postupku konsolidacije, administrativni transferi se sravnjuju sa prihodima iz budžeta (kategorija 790000), a zatim se međusobno zatvaraju. U konsolidovanim izveštajima se prikazuju stvarni rashodi kod indirektnih korisnika budžetskih sredstava budžeta grada Smedereva u okviru klase 4 - Tekući rashodi i klase 5 - Izdaci za nefinansijsku imovinu i klase 7 - Tekući prihodi.
5. Izdaci za nefinansijsku imovinu
Izdaci za nefinansijsku imovinu - Klasa 5
Izdaci za nefinansijsku imovinu obuhvataju izdatke za: osnovna sredstva (zgrade i građevinske objekte, mašine i opremu, ostale nekretnine i opremu, kultivisanu imovinu i nematerijalna imovina), zalihe (robne rezerve, zalihe proizvodnje i zalihe robe za dalju prodaju), dragocenosti i prirodnu imovinu (zemljište, rudna bogatstva, šume i vode).
Evidentiranje izdataka za nefinansijsku imovinu vrši se u momentu isplate, uz istovremeno povećanje vrednosti nefinansijske imovine u klasi 0 - Nefinansijska imovina i u klasi 3 - Kapital, utvrđivanje rezultata poslovanja i vanbilansna evidencija.
6. Izdaci za otplatu glavnice i nabavku finansijske imovine
Izdaci za otplatu glavnice i nabavku finansijske imovine - Klasa 6
Izdaci za otplatu glavnice i nabavku finansijske imovine obuhvataju izdatke za otplatu glavnice i nabavku finansijske imovine.
Izdaci za otplatu glavnice i nabavku finansijske imovine predstavljaju odliv novčanih sredstava koji se evidentira zaduživanjem odgovarajućeg subanalitičkog konta u klasi 6 - Izdaci za otplatu glavnice i nabavku finansijske imovine, a u korist subanalitičkog konta 699999 - Kontra knjiženje - izdaci za otplatu glavnice i nabavku finansijske imovine. Istovremeno se sprovode odgovarajuća knjiženja u okviru klase 2 - Obaveze i klase 1 - Finansijska imovina (žiro račun i aktivna vremenska razgraničenja). Paralelno se sprovodi knjiženje u okviru klase 3 - Kapital, utvrđivanje rezultata poslovanja i vanbilansna evidencija, zaduženjem odgovarajućeg subanalitičkog konta u okviru analitičkog konta 311610 - Utrošena sredstva tekućih prihoda i primanja od prodaje nefinansijske imovine u toku jedne godine uz odobrenje subanalitičkog konta 311311 - Ispravka vrednosti sopstvenih izvora nefinansijske imovine, u stalnim sredstvima, za nabavke iz kredita.
Izdaci za otplatu glavnice i nabavku finansijske imovine ne utiču na tekući poslovni rezultat.
Nefinansijska imovina - Klasa 0
Nefinansijska imovina predstavlja imovinu u materijalnom obliku. Može biti u stalnim sredstvima ili u zalihama.
Nefinansijska imovina se razvrstava u stalna sredstva ili zalihe u zavisnosti od toga da li će se sredstvo koristiti više godina, odnosno da li je pravilnikom kojim se uređuje nomenklatura nematerijalnih ulaganja i osnovnih sredstava sa stopama amortizacije, predviđena njegova amortizacija tokom perioda korišćenja.
Nefinansijska imovina u stalnim sredstvima obuhvata nekretnine i opremu, kultivisanu imovinu, dragocenosti, prirodnu imovinu, nefinansijsku imovinu u pripremi i avanse i nematerijalnu imovinu.
Nekretnine i oprema obuhvataju: zgrade i građevinske objekte, opremu i ostale nekretnine i opremu.
Kultivisana imovina obuhvata osnovno stado i višegodišnje zasade.
Dragocenosti obuhvataju dragocenosti (zlato, srebro, nakit od plemenitih metala, antiku i druge predmete i ostale dragocenosti).
Prirodna imovina obuhvata zemljište, podzemna blaga, šume i vode.
Nefinansijska imovina u pripremi i avansi obuhvataju izdatke za stalna sredstva od početka ulaganja do početka korišćenja.
Nematerijalna imovina obuhvata kompjuterski softver, književna i umetnička dela, patente i ostalu nematerijalnu imovinu.
Nefinansijska imovina u stalnim sredstvima evidentira se po nabavnoj vrednosti umanjenoj za ispravku vrednosti po osnovu amortizacije. Nabavnu vrednost čini fakturna vrednost uvećana za zavisne troškove nastale do momenta stavljanja u upotrebu. Izdaci za projektnu i drugu dokumentaciju, za dobijanje potrebnih dozvola, uređivanje pratećih površina i drugi izdaci koji prate izgradnju objekata uvećavaju vrednost objekta i uključuju se u njegovu nabavnu vrednost. Nabavnu vrednost opreme, pored fakturne vrednosti čine i izdaci za prevoz, montažu, proveru tehničke ispravnosti opreme, pribavljanje dozvola za stavljanje u upotrebu i drugo.
Nefinansijska imovina u stalnim sredstvima koja je stečena bez naknade knjigovodstveno se evidentira po sadašnjoj vrednosti u momentu preuzimanja po kojoj je osnovno sredstvo vođeno kod prethodnog vlasnika, uvećana za izdatke prenosa, prevoza i drugih zavisnih troškova, ako ih je bilo.
Nefinansijskom imovinom u stalnim sredstvima smatraju se ona sredstva čiji je očekivani korisni vek upotrebe duži od jedne godine.
Primanja nastala prilikom prodaje osnovnih sredstava evidentiraju se zaduženjem tekućeg računa uz odobrenje primanja od prodaje nefinansijske imovine u klasi 8 - Primanja od prodaje nefinansijske imovine.
Amortizacija osnovnih sredstava je proces smanjenja vrednosti (trošenja) dugotrajne imovine tokom vremena, usled upotrebe, starenja i tehnološkog napretka.
Nefinansijska imovina amortizuje se godišnjim stopama amortizacije propisanim Pravilnikom o nomenklaturi nematerijalnih ulaganja i osnovnih sredstava sa stopama amortizacije (u daljem tekstu: Nomenklatura).
Nematerijalna ulaganja i osnovna sredstva raspoređuju se u amortizacione grupe i delove amortizacionih grupa propisane u Nomenklaturi. Osnovna sredstva koja po nazivu ili bližem opisu naziva nisu navedena u Nomenklaturi, raspoređuju se u amortizacione grupe, odnosno delove amortizacionih grupa u koje su raspoređena njima najsličnija osnovna sredstva. Sličnost osnovnih sredstava određuje se prema nameni kojoj služe, a u okviru iste namene - prema vrsti materijala upotrebljenog za njihovu izgradnju, odnosno izradu. Ako je za izgradnju, odnosno izradu osnovnog sredstva upotrebljen različit materijal, za određivanje sličnosti uzima se materijal koji je pretežno upotrebljen, a pretežnost se izračunava prema vrednosti tog materijala u odnosu na druge materijale upotrebljene za izgradnju, odnosno izradu osnovnog sredstva.
Amortizacija stalne nefinansijske imovine - nekretnine i oprema (osnovna sredstva) obračunava se za svako sredstvo pojedinačno po propisanim stopama, koje su određene tako da se nabavna vrednost osnovnih sredstava amortizuje u toku predviđenog veka upotrebe osnovnog sredstva.
Obračun amortizacije osnovnih sredstava se vrši od prvog dana u narednom mesecu u odnosu na mesec kada je sredstvo pušteno u upotrebu, a prilikom otuđivanja/ rashodovanja amortizacija se vrši do kraja meseca u kome je osnovno sredstvo otuđeno/rashodovano.
Amortizacija se obračunava dok se u celini ne nadoknadi vrednost koja čini osnovicu za obračunavanje amortizacije, odnosno dok ne dostigne nultu knjigovodstvenu vrednost ili dok se ne rashoduje ili otuđi.
Knjiženje obračunate amortizacije nefinansijske imovine vrši se na teret izvora sredstava (kapitala) zaduženjem odgovarajućeg subanalitičkog konta u kategoriji 310000 - Kapital i odobrenjem odgovarajućeg subanalitičkog konta ispravke vrednosti u klasi 0 - Nefinansijska imovina, osim u slučaju kada je Zakonom o budžetu Republike Srbije za tekuću godinu predviđen drugačiji način knjiženja.
Jednom otpisano osnovno sredstvo, bez obzira na to što se i dalje koristi, ne može biti predmet ponovnog procenjivanja vrednosti i ne podleže otpisivanju dok ga koristi isto pravno lice.
Osnovna sredstva koja ne podležu amortizaciji su:
- zemljišta i šume;
- prirodna bogatstva koja se ne troše;
- spomenici kulture i istorijski spomenici;
- dela likovne, vajarske i druge umetnosti;
- nematerijalna ulaganja u pripremi;
- avansi za nematerijalna ulaganja;
- osnovna sredstva u pripremi i
- avansi za osnovna sredstva.
Rashodovano sredstva koje je neupotrebljivo prodaje se kao sekundarna sirovina. Rashodovano sredstvo koje se ne može prodati kao sekundarna sirovina se uništava.
Prilikom otuđivanja i rashodovanja osnovnih sredstava smanjuje se vrednost nefinansijske imovine u stalnim sredstvima i kapitala.
Rashodovanje električne i elektronske opreme vrši se u skladu sa zakonom kojim se uređuje upravljanje otpadom.
Za nefinansijsku imovinu koja se rashoduje ili otuđuje, a koja u vreme rashodovanja ili otuđenja ima sadašnju vrednost, pre isknjiženja iz knjigovodstvene evidencije vrši se obračun amortizacije, nakon čega se isknjižava zaduženjem odgovarajućeg subanalitičkog konta ispravke vrednosti za iznos otpisane vrednosti i odgovarajućeg subanalitičkog konta u klasi 3 - Kapital, utvrđivanje rezultata poslovanja i vanbilansna evidencija za iznos neotpisane (sadašnje) vrednosti, a odobrenjem odgovarajućeg konta nefinansijske imovine u klasi 0 - Nefinansijska imovina za iznos nabavne vrednosti.
Nefinansijska imovina koja se rashoduje ili otuđuje, a koja u vreme rashodovanja ili otuđenja nema sadašnju vrednost, tako da su nabavna i otpisana vrednost jednake, isknjižava se zaduženjem odgovarajućeg subanalitičkog konta ispravke vrednosti za iznos otpisane vrednosti i odobrenjem odgovarajućeg konta nefinansijske imovine u klasi 0 - Nefinansijska imovina za iznos nabavne vrednosti.
Rashodovanje i otuđenje nefinansijske imovine u stalnim sredstvima sprovodi se po donetoj Odluci o usvajanju izveštaja Centralne popisne komisije o rezultatima izvršenog redovnog godišnjeg popisa imovine, potraživanja i obaveza od strane Gradskog veća grada Smedereva, a na predlog Centralne popisne komisije.
Nefinansijska imovina u zalihama obuhvata robne rezerve, zalihe proizvodnje, robu za dalju prodaju i zalihe sitnog inventara i potrošnog materijala.
Zalihe nefinansijske imovine u zalihama procenjuju se po nabavnoj vrednosti. Nabavnu vrednost čine neto fakturna vrednost i zavisni troškovi nabavke. Pod zavisnim troškovima nabavke podrazumevaju se svi direktni troškovi u postupku nabavke do i nakon uskladištenja (troškovi transporta, carine, osiguranja i drugo).
Zalihe robnih rezervi i robe za dalju prodaju evidentiraju se po nabavnoj ceni, a obračun izlaza sa zaliha vrši se po metodi ponderisane prosečne cene. Zalihe robnih rezervi i robe za dalju prodaju iskazuju se u trenutku nabavke kao izdaci za nefinansijsku imovinu, a u trenutku prodaje kao primanja od prodaje nefinansijske imovine.
Sitan inventar čine pomoćna sredstva čiji je planirani vek upotrebe do jedne godine.
Auto-gume, službena zaštitna i radna odeća i obuća, kao i periferni uređaji računarskih sistema kao što su: tastatura, miš, USB memorija, diktafoni, slušalice, veb kamere i drugo, smatraju se sitnim inventarom.
Sitan inventar se koristi više puta. Potrošni materijal čine artikli i supstance koje se koriste jednokratno.
Sitan inventar i potrošni materijal se otpisuju u celosti prilikom stavljanja u upotrebu.
Zalihe sitnog inventara i potrošnog materijala, koje se nabavljaju za obavljanje redovne delatnosti, iskazuju se kao tekući rashod u trenutku nabavke, uz istovremeno evidentiranje na odgovarajućim subanalitičkim kontima zaliha u klasi 0 - Nefinansijska imovina i u klasi 3 - Kapital, utvrđivanje rezultata poslovanja i vanbilansna evidencija.
U trenutku izdavanja u upotrebu iz magacina sitnog inventara i potrošnog materijala vrši se ispravka vrednosti u celini i sprovode odgovarajuća knjiženja na kontima zaliha i sitnog inventara u klasama 0 - Nefinansijska imovina i 3 - Kapital, utvrđivanje rezultata poslovanja i vanbilansna evidencija.
O sitnom inventaru i potrošnom materijalu koji je stavljen u upotrebu vodi se pomoćna evidencija u magacinu.
Na predlog popisne komisije, a uz saglasnost Gradskog veća grada Smedereva vrši se rashodovanje sitnog inventara, kao posledica fizičkog uništenja ili iskorišćenosti čime je postao neupotrebljiv za dalju upotrebu.
Rashodovan sitan inventar u upotrebi isknjižava se sprovođenjem odgovarajućih knjiženja u grupi 022000 - Zalihe sitnog inventara i potrošnog materijala odnosno zaduženjem ispravke vrednosti sitnog inventara uz odobrenje konta sitnog inventara u upotrebi.
Višak potrošnog materijala utvrđen godišnjim popisom knjigovodstveno se evidentira na odgovarajućim kontima zaliha u okviru klasa 0 - Nefinansijska imovina i 3 - Kapital u vrednosti koja je procenjena od strane popisne komisije.
Manjak potrošnog materijala može se utvrditi na teret zaposlenog ili na teret korisnika budžetskih sredstava, po predlogu popisne komisije. Ukoliko se za manjak potrošnog materijala tereti zaposleno lice, nadležni organ donosi odluku o načinu pokrića štete a prihod koji korisnik ostvari po tom osnovu evidentira se u okviru klase 7 - Tekući prihodi.
Finansijska imovina - Klasa 1
Dugoročna finansijska imovina sastoji se od dugoročnih hartija od vrednosti, akcija i ostalog kapitala, krediti fizičkim licima i domaćinstvima u zemlji i domaće akcije i ostali kapital.
Ulaganje u hartije od vrednosti odnosno sticanje dugoročne finansijske imovine evidentira se zaduženjem odgovarajućeg konta u okviru kategorije 110000 i odobrenjem odgovarajućeg konta žiro računa. Istovremeno se vrši zaduživanje subanalitičkog konta 311612 - Utrošena sredstva tekućih prihoda i primanja od prodaje nefinansijske imovine za nabavku finansijske imovine i odobrenje subanalitičkog konta 311411 - Dugoročna domaća finansijska imovina.
Ulaganje u hartije od vrednosti evidentira se u okviru kategorije 620000 - Nabavka finansijske imovine.
Ukoliko se nabavljaju različite hartije od vrednosti, vodi se posebna pomoćna evidencija prema vrsti hartija od vrednosti.
U okviru sintetičkih konta 111900 - Domaće akcije i ostali kapital evidentira se učešće u kapitalu drugih pravnih lica.
Učešće u kapitalu procenjuje se po nabavnoj vrednosti.
Učešće u kapitalu na osnovu uplate novih ulaganja evidentira se kao povećanje učešća u kapitalu u okviru sintetičkog konta 111900 - Domaće akcije i ostali kapital i povećanje dugoročne finansijske imovine u okviru sintetičkog konta 311400 - Finansijska imovina, dok se izdatak knjiži u okviru sintetičkog konta 621900 - Nabavka domaćih akcija i ostalog kapitala odnosno povećanje izdataka za nabavku finansijske imovine.
Učešće u kapitalu po osnovu unosa nenovčanog kapitala evidentira se u okviru sintetičkog konta 111900 - Domaće akcije i ostali kapital (zaduženjem) i kao povećanje dugoročne finansijske imovine u okviru sintetičkog konta 311400 - Finansijska imovina (odobrenjem).
Izvori kapitala se povećavaju ili smanjuju za povećanje, odnosno smanjenje vrednosti učešća u kapitalu.
Gotovina predstavlja gotovinska sredstva na raspolaganju i depozite u bankarskim institucijama koji se mogu povući na zahtev.
Gotovina obuhvata gotovinska sredstva obuhvaćena na sintetičkim kontima, i to: 121100 - Žiro i tekući računi, 121200 - Izdvojena novčana sredstva i akreditivi, 121300 - Blagajna, 121400 - Devizni račun, 121500 - Devizni akreditivi, 121600 - Devizna blagajna, 121700 - Ostala novčana sredstva koji se mogu povući na zahtev korisnika, a koji su obuhvaćeni na analitičkim kontima: 123910 - Kratkoročno oročena dinarska sredstva i 123920 - Kratkoročno oročena devizna sredstva.
Gotovina u domaćoj valuti iskazuje se po nominalnoj vrednosti.
Gotovina u stranoj valuti iskazuje se u dinarima, prema odgovarajućoj protivvrednosti strane valute po srednjem kursu Narodne banke Srbije na datum sticanja. Na poslednji dan izveštajnog perioda na koji se odnosi finansijski izveštaj, gotovina u stranoj valuti iskazuje se u dinarima, prema odgovarajućoj protivvrednosti strane valute po srednjem kursu Narodne banke Srbije na datum izveštavanja.
Nerealizovani dobici i gubici, koji proizlaze iz promena kurseva stranih valuta, nisu novčani tokovi.
Negativne i pozitivne kursne razlike nastale na gotovini u stranoj valuti iskazuju se u Izveštaju o novčanim tokovima kao efekti kursnih razlika na saldo gotovine u devizama.
Gotovinski ekvivalenti jesu kratkoročni visokolikvidni plasmani koji se mogu lako konvertovati u poznate tačno određene iznose gotovine uz minimalan rizik promene vrednosti.
Gotovinski ekvivalenti obuhvataju stanje na subanalitičkim kontima u okviru sintetičkih konta: 121900 - Hartije od vrednosti i 123300 - Hartije od vrednosti namenjene prodaji i služe za izmirivanje kratkoročnih gotovinskih obaveza. Ulaganje predstavlja gotovinski ekvivalent ukoliko postoji mogućnost njegovog brzog i jednostavnog pretvaranja u poznati iznos gotovine, ako ima kratkoročno dospeće (do tri meseca ili kraće) od datuma sticanja i ako postoji zanemarljiv rizik od promene vrednosti. Ulaganja u kapital nisu gotovinski ekvivalenti, osim ako ne zadovoljavaju navedene uslove. U napomenama uz finansijske izveštaje, gotovinski ekvivalenti se obelodanjuju po vrstama ekvivalenata: čekovi i ostale hartije od vrednosti.
Korisnik koji je uključen u Sistem za pripremu, izvršenje, računovodstvo i izveštavanje - SPIRI i nema sopstvene račune, već obavlja transakcije preko evidencionog računa, ne kontroliše direktno gotovinu koja mu je dodeljena ili mu je na drugi način dato odobrenje da je utroši.
Gotovinski tokovi predstavljaju prilive i odlive gotovine i gotovinskih ekvivalenata.
Gotovinski tokovi isključuju kretanja između stavki koje čine gotovinu, jer su ove komponente deo upravljanja gotovinom, a ne povećanja ili umanjenja gotovine koju budžet grada Smedereva kontroliše.
Upravljanje gotovinom uključuje ulaganja viška raspoložive gotovine u gotovinske ekvivalente.
Gotovinski tokovi u Izveštaju o novčanim tokovima obuhvataju novčane tokove iz poslovne aktivnosti, novčane tokove iz aktivnosti investiranja i novčane tokove iz finansijske aktivnosti.
Gotovinski prilivi iz poslovnih aktivnosti obuhvataju prilive od poreza, prilive od donacija, pomoći i transfera, prilive od imovine, prilive od prodaje dobara i usluga, prilive od novčanih kazni i oduzete imovinske koristi, prilive od dobrovoljnih transfera od fizičkih i pravnih lica, prilive od mešovitih i neodređenih prihoda, prilive za memorandumske stavke za refundaciju rashoda iz prethodne godine.
Iznos pojedinih vrsta novčanih priliva iz poslovnih aktivnosti u Izveštaju o novčanim tokovima preuzima se sa istoimenih subanalitičkih konta klase 7 - Prihodi. Ukoliko su određeni prihodi naplaćeni, ali nisu iskazani na subanalitičkim kontima klase 7 - Prihodi, potrebno ih je dodati u Izveštaju o novčanim tokovima. Ukoliko su određeni prihodi iskazani na subanalitičkim kontima klase 7 - Prihodi, a nisu naplaćeni, ne iskazuju se kao gotovinski prilivi u Izveštaju o novčanim tokovima.
Neiskorišćena sredstva donacija, humanitarne pomoći i finansijske pomoći Evropske unije u devizama koja su priliv izveštajnog perioda i čine saldo deviznih računa primaoca donacije na dan 31. decembra, knjižena na odgovarajućim subanalitičkim kontima u okviru sintetičkog konta 121400 - Devizni račun, dodaju se na odgovarajuće iznose priliva iskazane na odgovarajućim sintetičkim kontima kategorije 730000 - Donacije, pomoći i transferi.
Gotovinski odlivi iz poslovnih aktivnosti obuhvataju odlive po osnovu rashoda za zaposlene, odlive po osnovu korišćenja usluga i roba, odlive za otplatu kamate i prateće troškove zaduživanja, odlive za subvencije, odlive za dotacije i transfere, odlive za socijalno osiguranje i socijalnu zaštitu i odlive za ostale rashode.
Iznos pojedinih vrsta gotovinskih odliva iz poslovnih aktivnosti u Izveštaj o novčanim tokovima preuzima se sa istoimenih subanalitičkih konta klase 4 - Tekući rashodi. Ukoliko su određeni rashodi plaćeni, ali nisu iskazani na subanalitičkim kontima klase 4 - Tekući rashodi, potrebno ih je dodati u Izveštaju o novčanim tokovima. Rashodi evidentirani na odgovarajućim subanalitičkim kontima klase 4 - Tekući rashodi koji nisu plaćeni, ne iskazuju se kao gotovinski odlivi u Izveštaju o novčanim tokovima.
Gotovinski prilivi iz investicionih aktivnosti obuhvataju prilive nastale prodajom nefinansijske i finansijske imovine. Iznos pojedinih vrsta gotovinskih priliva od prodaje nefinansijske imovine preuzima se sa istoimenih subanalitičkih konta klase 8 - Primanja od prodaje nefinansijske imovine, dok se iznos pojedinih vrsta gotovinskih priliva od prodaje finansijske imovine preuzima sa istoimenih subanalitičkih konta klase 9 - Primanja od zaduživanja i prodaje finansijske imovine, kategorije 920000 - Primanja od prodaje finansijske imovine. Primanja evidentirana na odgovarajućim subanalitičkim kontima klase 8 - Primanja od prodaje nefinansijske imovine i odgovarajućim subanalitičkim kontima kategorije 920000 - Primanja od prodaje finansijske imovine koja nisu dovela do novčanih tokova, ne iskazuju se u Izveštaju o novčanim tokovima kao gotovinski prilivi. Naplaćena primanja od prodaje nefinansijske i finansijske imovine, koja nisu iskazana na odgovarajućim subanalitičkim kontima klase 8 - Primanja od prodaje nefinansijske imovine i odgovarajućim subanalitičkim kontima kategorije 920000 - Primanja od prodaje finansijske imovine, iskazuju se kao prilivi gotovine iz investicione aktivnosti.
Gotovinski odlivi iz investicione aktivnosti obuhvataju odlive nastale kupovinom nefinansijske i finansijske imovine. Iznos pojedinih vrsta gotovinskih odliva za kupovinu nefinansijske imovine preuzima se sa istoimenih subanalitičkih konta klase 5 - Izdaci za nefinansijsku imovinu, dok se iznos pojedinih vrsta gotovinskih odliva za nabavku finansijske imovine preuzima sa istoimenih subanalitičkih konta klase 6 - Izdaci za otplatu glavnice i nabavku finansijske imovine, kategorije 620000 - Nabavka finansijske imovine. Izdaci evidentirani na subanalitičkim kontima klase 5 - Izdaci za nefinansijsku imovinu i odgovarajućim subanalitičkim kontima kategorije 620000 - Nabavka finansijske imovine, koji nisu doveli do novčanih tokova, ne iskazuju se u Izveštaju o novčanim tokovima kao gotovinski odlivi. Plaćeni izdaci za nabavku nefinansijske i finansijske imovine, koji nisu iskazani na subanalitičkim kontima klase 5 - Izdaci za nefinansijsku imovinu i odgovarajućim subanalitičkim kontima kategorije 620000 - Nabavka finansijske imovine, iskazuju se kao odlivi gotovine iz investicione aktivnosti.
Gotovinski prilivi iz finansijskih aktivnosti obuhvataju prilive nastale zaduživanjem. Iznos pojedinih vrsta gotovinskih priliva od zaduživanja preuzima se sa istoimenih subanalitičkih konta klase 9 - Primanja od zaduživanja i prodaje finansijske imovine, kategorije 910000 - Primanja od zaduživanja. Prilivi gotovine nastali zaduživanjem, koji nisu evidentirani na odgovarajućim subanalitičkim kontima kategorije 910000 - Primanja od zaduživanja, iskazuju se kao prilivi od finansijske aktivnosti. Primanja od zaduživanja evidentirana na odgovarajućim subanalitičkim kontima kategorije 910000 - Primanja od zaduživanja, koja nisu praćena prilivom gotovine, ne iskazuju se u Izveštaju o novčanim tokovima.
Gotovinski odlivi iz finansijske aktivnosti obuhvataju odlive za otplatu glavnice. Iznos pojedinih vrsta gotovinskih odliva za otplatu glavnice preuzima se sa istoimenih subanalitičkih konta klase 6 - Izdaci za otplatu glavnice i nabavku finansijske imovine, kategorije 610000 - Otplata glavnice. Odlivi gotovine nastali otplatom glavnice duga, koji nisu evidentirani na odgovarajućim subanalitičkim kontima kategorije 610000 - Otplata glavnice, iskazuju se kao odlivi od finansijske aktivnosti. Izdaci za otplatu glavnice evidentirani na odgovarajućim subanalitičkim kontima kategorije 610000 - Otplata glavnice, koji nisu praćeni odlivima gotovine, ne iskazuju se u Izveštaju o novčanim tokovima.
Finansijske aktivnosti su aktivnosti koje dovode do izmena veličine i sastava sopstvenog kapitala.
Investicione aktivnosti predstavljaju sticanje i otuđenje dugoročne imovine i drugih ulaganja koja ne predstavljaju gotovinske ekvivalente.
Poslovne aktivnosti su aktivnosti korisnika koje ne spadaju u aktivnosti investiranja ili finansijske aktivnosti.
Kratkoročna potraživanja se procenjuju po nominalnoj vrednosti.
Kratkoročna potraživanja obuhvataju potraživanja po osnovu prodaje od kupaca u zemlji i inostranstvu i druga potraživanja: za kamate i dividende, potraživanja od zaposlenih, potraživanja od drugih organa i organizacija, po osnovu preplaćenih poreza i doprinosa i ostala potraživanja.
Kratkoročna potraživanja se u momentu nastanka promene evidentiraju zaduženjem odgovarajućeg subanalitičkog konta potraživanja, uz istovremeno odobrenje konta pasivnih vremenskih razgraničenja. U momentu naplate se zatvara konto pasivnih vremenskih razgraničenja i odobrava se odgovarajući konto potraživanja.
Kratkoročna potraživanja kod kojih iz bilo kog razloga postoji nesigurnost u naplati, u celini ili delimično, evidentiraju se kao sporna potraživanja. Sporna potraživanja prilikom redovnog godišnjeg popisa evidentiraju se na posebnim popisnim listama.
Potraživanja se otpisuju putem direktnog i putem indirektnog otpisa. Metoda indirektnog otpisa (preko ispravke vrednosti) koristi se ako se proceni da se potraživanje u celini ili delimično verovatno neće naplatiti, ali se i dalje ne odustaje od naplate potraživanja. Metoda direktnog otpisa koristi se ako se iz dokumentacije jasno može videti da se potraživanje ne može naplatiti. I kod jednog i kod drugog metoda otpisa izrađuje se detaljno narativno obrazloženje.
Indirektni otpis potraživanja podrazumeva otpis preko ispravke vrednosti zaduženjem pasivnih vremenskih razgraničenja i odobrenjem odgovarajućeg subanalitičkog konta ispravke vrednosti potraživanja. Direktni otpis potraživanja podrazumeva zaduženje pasivnih vremenskih razgraničenja i odobrenje odgovarajućeg subanalitičkog konta potraživanja.
Otpis potraživanja se vrši na osnovu Odluke o usvajanju izveštaja Centralne popisne komisije o rezultatima izvršenog redovnog godišnjeg popisa imovine, potraživanja i obaveza, donete od strane Gradskog veća grada Smedereva.
Otpis potraživanja vrši se uz obaveznu pisanu saglasnost Gradskog veća grada Smedereva, u izuzetnim slučajevima, nakon što su preduzete sve zakonom definisane mere naplate potraživanja.
Kratkoročni plasmani se procenjuju po nominalnoj vrednosti umanjenoj indirektno za iznos verovatne nenaplativosti, a direktno za nastalu i dokumentovanu nenaplativost.
Kratkoročni plasmani obuhvataju kratkoročne kredite, date avanse, depozite i kaucije, hartije od vrednosti namenjene prodaji i ostale kratkoročne plasmane.
Kratkoročni krediti obuhvataju kredite odobrene pravnim i fizičkim licima sa rokom povraćaja do godinu dana.
Dati avansi obuhvataju avanse date za nabavku materijala, robe, za obavljanje usluga, za ostale potrebe, kratkoročne depozite i kratkoročne kaucije.
Hartije od vrednosti namenjene prodaji obuhvataju akcije, obveznice, blagajničke, komercijalne i državne zapise, sertifikate o depozitu, finansijske derivate.
Aktivna vremenska razgraničenja obuhvataju razgraničene rashode do jedne godine, obračunate neplaćene rashode i izdatke i ostala aktivna vremenska razgraničenja.
Razgraničeni rashodi do jedne godine obuhvataju rashode koji se plaćaju u tekućoj budžetskoj godini, a odnose se na narednu godinu (premije osiguranja, zakupnine, pretplate za stručne časopise i publikacije i drugi rashodi).
Obračunati neplaćeni rashodi i izdaci obuhvataju obaveze budžeta grada Smedereva i direktnih korisnika budžetskih sredstava budžeta grada Smedereva po dospelim fakturama do trenutka njihovog plaćanja.
Ostala aktivna vremenska razgraničenja obuhvataju obračunate prihode od kamata koje se odnose na obračunski period, a dospevaju na naplatu u narednom periodu i ostala aktivna vremenska razgraničenja.
Obaveze - Klasa 2
Obaveze se procenjuju u visini nominalnih iznosa koji proističu iz poslovnih i finansijskih transakcija. Smanjenje obaveza po osnovu zakona, vanparničnog poravnanja i sl. vrši se direktnim otpisivanjem.
Obaveze obuhvataju: dugoročne i kratkoročne obaveze, obaveze po osnovu rashoda za zaposlene, obaveze po osnovu ostalih rashoda izuzev rashoda za zaposlene i obaveze iz poslovanja.
Kratkoročne obaveze obuhvataju sve obaveze koje imaju rok dospeća do godinu dana.
Dugoročne obaveze su obaveze sa rokom dospeća dužim od godinu dana.
Obaveze po osnovu rashoda za zaposlene ne mogu se preuzimati za rashode za zaposlene čija je isplata zabranjena ili ograničena Zakonom kojim se utvrđuje budžet Republike Srbije za tekuću godinu.
Obaveze po osnovu ostalih rashoda obuhvataju obaveze po osnovu dotacija nevladinim organizacijama, obaveze za ostale poreze, obavezne takse, kazne i kamate, obaveze po osnovu kazni i penala po rešenjima sudova, obaveze po osnovu naknade štete za povrede i štete usled elementarnih nepogoda i obaveze po osnovu naknade štete ili povreda nanetih od strane državnih organa.
Obaveze iz poslovanja obuhvataju primljene avanse, depozite i kaucije, obaveze prema dobavljačima, obaveze za izdate čekove i obveznice, obaveze iz odnosa budžeta i budžetskih korisnika, ostale obaveze budžeta i ostale obaveze iz poslovanja.
Pasivna vremenska razgraničenja obuhvataju: razgraničene prihode i primanja, razgraničene plaćene rashode i izdatke, obračunate nenaplaćene prihode i primanja i ostala pasivna vremenska razgraničenja.
Razgraničeni prihodi i primanja obuhvataju naplaćene prihode iz donacija i ostale prihode i primanja u tekućem periodu koji se odnose na naredni period.
Razgraničeni plaćeni rashodi i izdaci odnose se na plaćene avanse za nabavku materijala, nematerijalnih ulaganja i za osnovna sredstva, plaćeni avansi za kupovinu usluga i akontacije za poslovna putovanja koji u trenutku isplate nisu knjiženi na teret tekućih rashoda kao i na rashode koji su u obračunskom periodu isplaćeni, a nisu pravdani u smislu konačnog troška u momentu izvršene isplate (akontacija za poslovna putovanja, avans za materijal, usluge, za nematerijalna ulaganja i osnovna sredstva).
Obračunati nenaplaćeni tekući prihodi i primanja odnose se na obračunate nenaplaćene prihode i primanja i stanje fakturisanih, a nenaplaćenih tekućih prihoda i primanja po osnovu prodaje nefinansijske imovine.
Ostala pasivna vremenska razgraničenja odnose se na obaveze fondova za isplaćene obaveze po osnovu naknada zaposlenima (bolovanje preko 30 dana) i ostala pasivna vremenska razgraničenja za koja nije predviđen poseban konto u okviru pasivnih vremenskih razgraničenja.
U okviru pasivnih vremenskih razgraničenja evidentiraju se sredstva primljena od donacija, humanitarne pomoći i finansijske pomoći Evropske unije u devizama, koja se evidentiraju kao prihod u momentu konvertovanja i uplate tih sredstava u dinarima na propisani uplatni račun javnog prihoda, odnosno u momentu evidentiranja dinarske protivvrednosti plaćanja izvršenog u devizama iz sredstava donacija, humanitarne pomoći i finansijske pomoći Evropske unije preko podračuna izvršenja budžeta.
Potraživanja, plasmani i obaveze u stranoj valuti preračunavaju se u dinarskoj protivvrednosti prema srednjem kursu stranih valuta na dan isplate ili na dan naplate. Na dan sastavljanja godišnjeg finansijskog izveštaja (31. decembar), ili na datum izveštavanja kada se finansijski izveštaj podnosi za period duži ili kraći od godinu dana, plasmani, potraživanja i obaveze u stranoj valuti prikazuju se po srednjem kursu Narodne banke Srbije na dan 31. decembar odnosno na drugi datum izveštavanja. Razlika koja nastane zbog promene kursa razmene između valuta od dana isplate ili naplate do datuma izveštavanja evidentira se u okviru grupa 122000 - Kratkoročna potraživanja, 123000 - Kratkoročni plasmani, 131000 - Aktivna vremenska razgraničenja, 291000 - Pasivna vremenska razgraničenja i klase 2 - Obaveze.
10. Kapital, utvrđivanje rezultata poslovanja i vanbilansna evidencija
Kapital, utvrđivanje rezultata poslovanja i vanbilansna evidencija - Klasa 3
U okviru klase 3 evidentira se kapital, utvrđivanje rezultata poslovanja, dobiti koje su rezultat promene vrednosti, druge promene u obimu i vanbilansna evidencija.
Kapital obuhvata nefinansijsku imovinu u stalnim sredstvima i zalihama, ispravku vrednosti sopstvenih izvora nefinansijske imovine, u stalnim sredstvima, za nabavke iz kredita, finansijsku imovinu, izvore novčanih sredstava, utrošena sredstva tekućih prihoda i primanja od prodaje nefinansijske imovine u toku jedne godine, preneta neutrošena sredstva iz ranijih godina i ostale sopstvene izvore.
Kapital u nefinansijskoj imovini (u stalnim sredstvima i zalihama) knjigovodstveno se evidentira zaduženjem odgovarajućeg subanalitičkog konta u okviru kategorija 010000 - Nefinansijska imovina u stalnim sredstvima i 020000 - Nefinansijska imovina u zalihama uz odobrenje odgovarajućih subanalitičkih konta u okviru sintetičkih konta 311100 - Nefinansijska imovina u stalnim sredstvima i 311200 - Nefinansijska imovina u zalihama. Svako povećanje sredstava koje je nastalo kao posledica nabavke, investiranja, gradnje ili poklona (bez nadoknade) evidentira se na navedeni način.
Nefinansijska imovina u stalnim sredstvima, pre stavljanja u funkciju, evidentira se na odgovarajućim kontima sredstava u pripremi.
Projektna dokumentacija, stručna ocena i komentari, odnosno nadzor za određenu investiciju (objekat), do momenta stavljanja objekta u upotrebu, evidentiraju se u okviru analitičkog konta 016180 - Nematerijalna imovina u pripremi. Nakon završetka objekta i njegovog stavljanja u upotrebu, vrši se isknjiženje nematerijalne imovine u pripremi i uvećava se vrednost objekta u upotrebi. Obračun amortizacije se vrši po stopi po kojoj se amortizuje objekat.
Utvrđivanje rezultata poslovanja
Stavljanjem u odnos ukupnog iznosa tekućih prihoda i primanja ostvarenih po osnovu prodaje nefinansijske imovine sa ukupnim iznosom tekućih rashoda i izdataka za nabavku nefinansijske imovine utvrđuje se višak prihoda i primanja - budžetski suficit odnosno manjak prihoda i primanja - budžetski deficit u tekućoj godini, koji se koriguje na sledeći način:
a) uvećava za uključivanje:
- dela neraspoređenog viška prihoda i primanja iz ranijih godina koji je korišćen za pokriće rashoda i izdataka tekuće godine;
- dela novčanih sredstava amortizacije koji je korišćen za nabavku nefinansijske imovine;
- dela prenetih neutrošenih sredstava iz ranijih godina korišćen za pokriće rashoda i izdataka tekuće godine;
- iznosa rashoda i izdataka za nefinansijsku imovinu finansiranih iz kredita i
- iznosa privatizacionih primanja i primanja od otplate datih kredita korišćen za pokriće rashoda i izdataka tekuće godine
b) umanjuje za uključivanje izdataka:
- utrošenih sredstava tekućih prihoda i primanja od prodaje nefinansijske imovine za otplatu obaveza po kreditima i
- utrošenih sredstava tekućih prihoda i primanja od prodaje nefinansijske imovine za nabavku finansijske imovine.
Nakon korigovanja viška prihoda i primanja - budžetskog suficita, odnosno manjka prihoda i primanja - budžetskog deficita u tekućoj godini na navedeni način, utvrđuje se ukupan višak prihoda i primanja - suficit, odnosno ukupan manjak prihoda i primanja - deficit za prenos u narednu godinu.
Vanbilansna aktiva obuhvata osnovna sredstva u zakupu, tuđa osnovna sredstva na korišćenju, primljenu tuđu robu i materijal, hartije od vrednosti van prometa, primljene menice, avale, bankarske i druge garancije i ostalu vanbilansnu aktivu.
Vanbilansna pasiva obuhvata obaveze za osnovna sredstva u zakupu, obaveze za tuđa osnovna sredstva na korišćenju, obaveze za primljenu tuđu robu i materijal, obaveze za hartije od vrednosti van prometa, obaveze za primljene menice, avale, bankarske i druge garancije i ostalu vanbilansnu pasivu.
Vanbilansna aktiva i vanbilansna pasiva moraju biti u ravnoteži.
Izmene i dopune propisa o budžetskom računovodstvu primenjivaće se direktno, do usklađivanja odredbi ovog Pravilnika sa tim izmenama i dopunama.
Danom stupanja na snagu ovog Pravilnika o računovodstvenim politikama grada Smedereva prestaju da važe Računovodstvene politike ("Službeni list grada Smedereva", broj 7/2013).
Ovaj Pravilnik o računovodstvenim politikama grada Smedereva stupa na snagu danom donošenja, a objaviće se u "Službenom listu grada Smedereva".
Primenjuje se od sastavljanja godišnjih finansijskih izveštaja za 2025. godinu.