PRAVILNIKO FINANSIRANJU I SUFINANSIRANJU PROGRAMA/PROJEKATA KOJI PODSTIČU RAD DOBROVOLJNIH VATROGASNIH DRUŠTAVA I VATROGASNIH SAVEZA NA TERITORIJI GRADA POŽAREVCA("Sl. glasnik grada Požarevca", br. 8/2026) |
Ovim Pravilnikom uređuje se način, postupak i kriterijumi za ostvarivanje prava na dodelu sredstava iz budžeta grada Požarevca (u daljem tekstu: dotacije) za finansiranje i sufinansiranje programa/projekata koji podstiču rad dobrovoljnih vatrogasnih društava (u daljem tekstu: DVD) na teritoriji grada Požarevca, koji su od javnog interesa za grad Požarevac (u daljem tekstu: Grad).
Odlukom o budžetu Grada Požarevca za svaku budžetsku godinu opredeljuju se sredstva za finansiranje programa/projekata DVD na teritoriji grada Požarevca za smanjenje rizika od katastrofa po programu definisanom za opšte usluge lokalne samouprave - upravljanje u vanrednim situacijama.
Sredstva iz člana 2. ovog Pravilnika koristiće se za finansiranje programa u okviru kojih će se sprovoditi preventivne i operativne aktivnosti u vezi zaštite od požara i poslovi koji su od interesa za spasavanje i bezbednost ljudi i imovine, stručno osposobljavanje i usavršavanje kadrova u dobrovoljnom vatrogastvu, organizovanje stručnih obuka, tribina, smotri i takmičenja u oblasti dobrovoljnog vatrogastva, kao i druge aktivnosti od interesa za Grad, utvrđenih njihovim statutom.
II RASPISIVANJE KONKURSA, SADRŽINA I NAČIN PODNOŠENJA PRIJAVE I DOKUMENTACIJA KOJA SE UZ PRIJAVU PODNOSI
Sredstva iz člana 2. i 3. ovog Pravilnika dodeljivaće se za programe/projekte DVD-a koji ispunjavaju uslove propisane Zakonom o dobrovoljnom vatrogastvu za rad DVD-a, a nakon sprovedenog javnog konkursa.
Javni konkurs iz stava 1. ovog člana raspisuje Gradsko veće Grada Požarevca na predlog nadležnog odeljenja Gradske uprave Grada Požarevca.
Javni konkurs se sprovodi u skladu sa propisima kojima se uređuje dodela sredstava za podsticanje programa/projekata ili nedostajućeg dela sredstava za finansiranje programa/projekte od javnog interesa koja realizuju udruženja.
Javni konkurs se raspisuje u obliku javnog poziva i objavljuje se na veb-sajtu grada Požarevca, kao i u nedeljnim novinama koje se distribuiraju na području grada.
Obrasci predloga projekta:
1) Obrazac za pisanje predloga projekta
2) Obrazac budžeta projekta
3) Obrazac narativnog i finansijskog izveštaja projekta biće propisani javnim pozivom i dostupni na zvaničnom sajtu grada Požarevca.
Javni poziv za učešće na konkursu sadrži:
1) Namenu sredstava za ostvarenje javnog interesa u vezi zaštite od požara i poslovi koji su od interesa za spasavanje i bezbednost ljudi i imovine,
2) Organ kome se prijava podnosi,
3) Uslove koje moraju da ispunjavaju učesnici konkursa,
4) Informaciju o dokumentaciji koju prilaže podnosilac projekta,
5) Kriterijume za vrednovanje i rangiranje programa/projekata,
6) Rokove u kojima se sprovodi konkurs,
7) Način dostavljanja prijava i
8) Poziv udruženjima kao i stručnjacima iz oblasti iz kojih se raspisuje konkurs, zainteresovanim za rad u komisiji.
Proveru dokumentacije podnete na raspisan konkurs, vrši Komisija koju obrazuje Gradsko veće grada Požarevca.
Provera dokumentacije iz stava 1. ovog člana odnosi se na ispunjenost uslova za učešće na konkursu i poštovanje rokova.
Učesnik konkursa koji je podneo program/projekat sa nepotpunom ili neprecizno popunjenom dokumentacijom, obaveštava se da nedostatak otkloni u naknadno određenom roku.
Program/projekat učesnika koji u naknadno određenom roku ne dostave traženu dokumentaciju, ne razmatra se. Učesniku konkursa koji nije podneo nijedan propisan dokument naveden u javnom pozivu za učešće na konkursu, osim obrasca za prijavu, ne dostavlja se obaveštenje iz stava 3. ovog člana i njegov projekat se ne razmatra.
Program/projekat koji je dostavljen nakon propisanog roka za podnošenje, ne razmatra se. Ovlašćeno lice nadležnog odeljenja Gradske uprave Grada, sve pristigle prijave dostavlja članovima komisije.
Pravo učešća na javnom konkursu imaju učesnici konkursa (u daljem tekstu: učesnik konkursa) koji ispunjavaju sledeće uslove:
1) Da sprovode aktivnosti ili da im je sedište na području grada Požarevca, da su osnovani da deluju na teritoriji jedne ili više jedinica lokalne samouprave odnosno teritorije Republike Srbije, te da su registrovani u skladu sa Zakonom o udruženjima ("Službeni glasnik RS", br. 51/2009, 99/2011 - dr. zakoni i 44/2018 - dr. zakon) odnosno da ispunjavaju kriterijume propisane posebnim zakonima, podzakonskim aktima koji regulišu oblasti iz kojih se konkurs raspisuje,
2) Da nisu u postupku likvidacije ili pod privremenom zabranom obavljanja delatnosti,
3) Da u poslednje dve godine pravosnažnom odlukom nisu kažnjena za prekršaj ili privredni prestup vezan za njihovu delatnost,
4) Da nemaju poreske dugove ili dugove prema organizacijama socijalnog osiguranja,
5) Da su opravdali sredstva koja su im u prethodnim godinama dodeljena iz budžeta Grada po bilo kom osnovu i
6) Da predloženim programom/projektom daju doprinos aktivnostima navedenim u članu 3. ovog Pravilnika.
Učesnik javnog konkursa u obavezi je da dostavi:
- Rešenje da je DVD upisan u registar nadležnog organa - Agencija za privredne registre;
- Dokaz o ispunjenosti uslova iz člana 5. Zakona o dobrovoljnom vatrogastvu;
- Overenu fotokopiju izvoda iz Statuta DVD-a u kome je utvrđeno da se ciljevi DVD-a ostvaruju u aktivnostima u kojima se program/projekat realizuje;
- Izjavu da ne postoje prepreke o ispunjenosti opštih uslova iz člana 10. ovog Pravilnika;
- OP obrazac ovlašćenog lica za zastupanje;
- Izjava o nepostojanju sukoba interesa i
- Druge podatke relevantne za realizaciju programa - projekata.
Pravo učešća na konkurs nemaju DVD-i koji su u prethodnom periodu dobili sredstva namenjena projektnom finansiranju ili sufinansiranju, a nisu na vreme i u propisanoj formi podnela narativni i finansijski izveštaj.
Pod projektom se podrazumeva zaokružena programska celina ili deo celine, kojom se doprinosi ostvarivanju javnog interesa.
Pravo učešća na konkurs nemaju DVD-i koji ne ispunjavaju uslove iz člana 4. Zakona o dobrovoljnom vatrogastvu.
III KRITERIJUMI I MERILA ZA ODOBRAVANJE PROGRAMA/PROJEKATA
Izbor projekata za aktivnosti društva vrši se na osnovu sledećih kriterijuma:
1. unapređenje sistema civilne zaštite, odnosno sistema smanjenje rizika od katastrofa i upravljanja vanrednim situacijama u odnosu na postojeće stanje;
2. dostupnost i aktivno uključivanje građana - volontera u realizaciji projekta;
3. dostupnost i aktivno uključivanje omladinskog kluba u realizaciju projekta;
4. veličina ciljne grupe;
5. broj promotivnih aktivnosti koje doprinose obrazovanju, odgovornom ponašanju i aktivnom učešću građana u zaštiti od požara u gradu Požarevcu;
6. mogućnost rešavanja pojedinačnih problema u oblasti unapređenja zaštite od požara;
7. aktivnosti koje doprinose unapređenju znanja o određenoj temi u oblasti zaštite od požara, spasavanje ljudi i imovine, sprečavanje i suzbijanje drugih tehničko-tehnoloških nesreća i elementarnih nepogoda;
8. ekonomičnosti budžeta projekta, usklađenosti budžeta sa planiranim aktivnostima;
9. broj uspešno realizovanih projekata u periodu od tri kalendarske godine pre datuma objavljivanja konkursa na teritoriji grada;
10. efekti projekta;
11. reference programa: oblast u kojoj se realizuje program, dužina trajanja programa, broj korisnika programa, mogućnost razvijanja programa i njegova održivost;
12. Ciljevi koji se postižu: obim zadovoljavanja javnog interesa, stepen unapređenja stanja u oblasti u kojoj se program sprovodi;
13. sufinansiranje programa iz drugih izvora: sopstvenih prihoda, budžeta Republike Srbije, međunarodnih fondova, poklona, donacija, legata, kredita i drugo, u slučaju nedostajućeg dela sredstava za finansiranje programa;
14. zakonitost i efikasnost korišćenja sredstava i održivost ranijih programa: ako su ranije korišćena sredstva iz budžeta, da li su ispunjene ugovorne obaveze.
Kriterijumi za dodelu sredstava za projekte tekućeg održavanja vozila u vlasništvu vatrogasnih saveza i dobrovoljnih vatrogasnih društava i ostalih sredstava i opreme koja se koristi u sprovođenju zaštite od požara i investicionog i tekućeg održavanja objekata namenjenih za rad udruženja i smeštaj sredstava i opreme su:
1) za vozila:
- ukupan broj i vrsta, starost i tehničke karakteristike, troškovi servisiranja i registracije;
2) za opremu:
- zamena dotrajale opreme, maksimalna iskorišćenost pojedinačnih predmeta, racionalno korišćenje i čuvanje opreme;
3) za objekte:
- stepen ugroženosti objekta, poboljšanje energetske efikasnosti, redovni troškovi godišnjeg održavanja.
Prilikom određivanja kriterijuma za dodelu sredstava navedenih u prethodnom stavu Komisija će se rukovoditi načelima odgovornog ponašanja i ocenom da su sredstva i oprema korišćeni sa pažnjom dobrog domaćina, bez rizika po bezbednost ljudi i imovine prilikom obavljanja redovne delatnosti udruženja gašenja požara i spasavanja ljudi i imovine.
IV NAČIN ODOBRAVANJA I DODELE SREDSTAVA
Ocenu programa/projekata podnetih na konkurs, kao predlog o dodeli sredstava sa obrazloženjem donosi stručna komisija (u daljem tekstu: komisija) koju rešenjem imenuje Gradsko veće.
Predložena lica ne smeju biti u sukobu interesa niti obavljati javnu funkciju, u skladu sa pravilima o borbi protiv korupcije.
Komisija se sastoji od tri člana, predsednika i dva člana.
Predsednik komisije koordinira rad komisije i vodi sednice.
O radu komisije vodi se zapisnik.
Administrativne i stručne poslove za potrebe Komisije obavlja ovlašćeno lice nadležnog odeljenja Gradske uprave.
Komisija utvrđuje listu vrednovanja i rangiranja prijavljenih programa u roku koji ne može biti duži od 60 dana od dana isteka roka za podnošenje prijave.
Na listu iz stava 1. ovog člana učesnici konkursa imaju pravo prigovora u roku od osam dana od dana njenog objavljivanja, koja će biti objavljena na zvaničnom sajtu Grada.
Nakon vrednovanja i rangiranja svih programa/ projekata, Komisija dostavlja Gradskom veću predlog programa/projekata koji će se finansirati i sufinansirati iz budžeta grada Požarevca koji sadrži i predlog iznosa opredeljenih sredstava. Gradsko veće, na osnovu predloga Komisije donosi Odluku o raspodeli sredstava iz budžeta Grada za finansiranje programa/projekata u roku od 15 dana od dana dostavljanja predloga iz stava 3. ovog člana.
Odluka o dodeli sredstava donosi se u formi rešenja koje donosi Gradsko veće i koje je konačno.
DVD odobrena sredstva po javnom konkursu prenosiće se na osnovu ugovora o realizaciji programa.
Ugovor iz stava 1. ovog člana zaključiće se između DVD kojima se odobre sredstva po javnom konkursu i Gradonačelnika grada, u roku od 15 dana od dana donošenja odluke o izboru programa.
Ukoliko se nosilac odobrenog programa/projekta ne odazove pozivu za zaključenje ugovora u roku od osam dana od dana prijema poziva, smatraće se da je odustao od predloga programa/projekata. Ugovor o finansiranju i sufinansiranju programa/projekata DVD iz budžeta Grada sadrži:
1) Naziv i predmet programa/projekata,
2) Iznos sredstava koji se dodeljuju iz budžeta Grada za realizaciju programa/projekata,
3) Način na koji se dodeljuje iz budžeta Grada za realizaciju programa/projekata.
4) Ukupna vrednost programa/projekata,
5) Datum početka i završetka realizacije programa/projekata,
6) Prava, obaveze i odgovornosti ugovornih strana,
7) Vreme trajanja ugovora,
8) Način i rokovi za podnošenje izveštaja,
9) Uslove za raskid ugovora pre isteka roka na koji je zaključen,
10) Prava i obaveze ugovornih strana u slučaju raskida ugovora pre isteka vremena na koji je zaključen,
11) Prava i obaveze ugovorenih strana u slučaju nepoštovanja uslova pravdanja sredstava i
12) Način rešavanja sporova.
Sredstva putem javnog konkursa za programe i projekte DVD-a se mogu odobriti za:
1) nabavku i održavanje opreme i vozila,
2) nabavku HTZ opreme i alata za rad
3) troškove goriva i servisiranje vozila,
4) obuke i edukaciju članova,
5) preventivne akcije i edukaciju građana,
6) intervencije od javnog značaja.
VI IZVEŠTAJ O REALIZACIJI PROGRAMA/PROJEKATA
Sredstva koja se, u skladu sa ovim Pravilnikom, odobre za realizaciju programa/projekta jesu namenska sredstva i mogu da se koriste isključivo za realizaciju konkretnog programa/projekta i u skladu sa zaključenim ugovorom.
Korisnik sredstava, odnosno realizator programa/projekta dužan je da nadležnom odeljenju Gradske uprave, u svakom momentu, omogući kontrolu realizacije programa/projekta i uvid u svu potrebnu dokumentaciju.
Korisniku sredstava koji ne dostavi u roku i u propisanoj formi narativni i finansijski izveštaj o realizaciji programa/projekta, nadležno odeljenje upućuje zahtev za povraćaj sredstava na osnovu Zaključka Gradskog veća.
Informacija o korisnicima sredstava koji nisu dostavili narativni i finansijski izveštaj o realizaciji projekta, odnosno koji nisu izvršili povraćaj sredstava, objavljuje se na veb-sajtu organa.
Nosilac programa/projekta je u obavezi da u roku od 15 dana, od dana realizacije, odnosno najkasnije do kraja tekuće godine, dostavi nadležnom odeljenju završni (konačni) izveštaj o realizaciji programa/projekta, sa fotokopijama kompletne dokumentacije o utrošku sredstava.
Nadležno odeljenje izrađuje izveštaj o realizovanoj finansijskoj podršci programima DVD iz budžetskih sredstava u prethodnoj kalendarskoj godini i upućuje ga Gradskom veću.
VII PRELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE
Ovaj Pravilnik objaviti u "Službenom glasniku grada Požarevca".