PRAVILNIKO SADRŽINI PLANA RAZVOJA ŠUMSKE OBLASTI, NAČINU I POSTUPKU NJEGOVOG DONOŠENJA I IZRADE("Sl. glasnik RS", br. 55/2026) |
Ovim pravilnikom bliže se propisuje sadržina Plana razvoja šumske oblasti (u daljem tekstu: Plan razvoja), način i postupak njegovog donošenja i izrade.
Plan razvoja, u skladu sa zakonom kojim se uređuju šume, naročito sadrži: zakonski, strateški i planski okvir; prikaz i analizu stanja šuma i dosadašnjeg gazdovanja; funkcije šuma i ciljeve gazdovanja šumama; program mera i aktivnosti i smernice za realizaciju planiranih radova; projekciju očekivanih efekata; indikatore za praćenje realizacije Plana razvoja; kao i priloge.
Plan razvoja sadrži osnovne informacije o šumskoj oblasti, kao i druge podatke od značaja za realizaciju ciljeva gazdovanja šumama šumske oblasti za koju se donosi.
Sadržina Plana razvoja sistematizuje se kroz sledeće glave: Zakonski, strateški i planski okvir; Osnovne informacije o šumskoj oblasti; Prikaz stanja šuma šumske oblasti; Analiza stanja šuma i dosadašnjeg gazdovanja šumama šumske oblasti; Funkcije šuma; Ciljevi gazdovanja šumama šumske oblasti sa programom mera i aktivnosti, smernicama za realizaciju planiranih radova, projekcijom očekivanih efekata i indikatorima za praćenje realizacije plana; Prilozi.
Zakonski, strateški i planski okvir sadrži: pregled i analizu relevantnih odredbi zakonskih, strateških i planskih dokumenata i način njihove implementacije u Plan razvoja.
Osnovne informacije o šumskoj oblasti sadrže podatke o zemljištu, geološkoj podlozi i klimatskim karakteristikama oblasti, spisak opština obuhvaćenih šumskom oblasti, podatke o površini i šumovitosti šumske oblasti, šumskim područjima obuhvaćenim šumskom oblasti, spisak korisnika šuma, spisak gazdinskih jedinica, kao i preglednu kartu šumske oblasti.
Prikaz stanja šuma šumske oblasti sadrži: opis stanja šuma šumske oblasti prema namenama, vlasničku strukturu, poreklo, gazdinski tipovi i uzgojne grupe, strukturni oblik, vrste drveća, mešovitost, očuvanost, debljinska struktura, dobnu strukturu, otvorenost šuma, zdravstveno stanje, stanje biodiverziteta šuma, stanje ugljenika u šumama, stepen ugroženosti šuma od požara i drugih abiotičkih faktora, pregled zaštićenih prirodnih dobara i ekoloških mreža, pregled zaštićenih i strogo zaštićenih vrsta flore i faune, mesta od kulturno istorijskog značaja.
Za prikaz stanja šuma iz stava 1. ovog člana, za državne šume i šume sopstvenika - pravnih lica, koriste se podaci nacionalne i sastojinske inventure šuma, kao i podaci drugih sektora.
Za prikaz stanja šuma iz stava 1. ovog člana, za šume sopstvenika - fizičkih lica koriste se podaci nacionalne inventure šuma i podaci drugih sektora.
Analiza stanja šuma i dosadašnjeg gazdovanja šumama šumske oblasti sadrži kvalitativnu i kvantitativnu analizu, naročito identifikovanje nedostataka, potencijala, ograničenja i rizika za unapređenje stanja šuma.
Analiza stanja sadrži i podatke o tržišnim prilikama u odnosu na proizvode šuma i usluge u šumarstvu, finansiranju i investicijama u šumarstvu, korišćenju šumskog zemljišta u nešumske namene, promenama namene šuma i šumskog zemljišta, saradnji sa drugim sektorima, lokalnom zajednicom, nevladinim organizacijama i drugim zainteresovanim organima i organizacijama, istraživanjima u šumarstvu i dr.
Analiza dosadašnjeg gazdovanja sadrži podatke o realizaciji prethodnog plana razvoja šumske oblasti, u odnosu na definisane ciljeve u prethodnom planu.
Funkcije šuma i ciljevi gazdovanja šumama šumske oblasti sadrže utvrđene funkcije i namene šuma šumske oblasti, očekivane ili planirane promene funkcija i namena šuma, dugoročne i kratkoročne strateške ciljeve usklađene sa Programom razvoja šumarstva na teritoriji Republike Srbije i Prostornim planom Republike Srbije i posebne ciljeve gazdovanja šumama.
Program mera i aktivnosti sadrži: vrstu mera i aktivnosti za realizaciju strateških ciljeva Plana razvoja zasnovanih na analizi stanja i prilagođenih specifičnostima šumske oblasti; način njihovog sprovođenja, obim, dinamiku i učesnike u realizaciji projektovanih mera i aktivnosti; plan potrebnih finansijskih sredstava, izvore finansiranja i ocenu finansijske izvodljivosti Plana razvoja.
Smernice za realizaciju planiranih radova sadrže uputstva i ograničenja za realizaciju planiranih radova, kao i uputstva za implementaciju planiranih radova kroz niža planska dokumenta.
Program mera i aktivnosti se u zavisnosti od definisanog cilja izrađuje za šumsku oblast po sledećim kategorijama:
1) gajenje šuma;
2) korišćenje šuma (drvnih, nedrvnih proizvoda i usluga šuma) i unapređenja tržišta proizvoda i usluga šuma;
3) gradnja, rekonstrukcija, sanacija i održavanje puteva i drugih objekata u funkciji gazdovanja šumama;
4) proizvodnja šumskog reproduktivnog materijala;
5) zaštita šuma;
6) unapređenje stručno savetodavnih poslova u šumama sopstvenika i podrške udruživanju sopstvenika šuma - fizičkih lica;
7) unapređenje opštekorisnih funkcija šuma;
8) saradnja sa drugim sektorima, lokalnom zajednicom, nevladinim organizacijama i drugim zainteresovanim organima i organizacijama;
9) sertifikacija šuma.
Projekcija očekivanih efekata sadrži prikaz očekivanog stanja šuma šumske oblasti, očekivanih ekoloških, socijalnih i ekonomskih efekata realizacije Plana razvoja.
Indikatori za praćenje realizacije Plana razvoja sadrže prikaz definisanih kvalitativnih i kvantitativnih pokazatelja za praćenje i ocenu uspešnosti realizacije mera i aktivnosti Plana razvoja.
Priloge Plana razvoja čine:
1) izveštaj o učešću zainteresovanih strana;
2) zapisnici o održanim konsultacijama.
Plan razvoja se izrađuje u elektronskom obliku i deo je informacionog sistema u šumarstvu.
Plan razvoja može da izrađuje pravno lice koje je stručno i tehnički osposobljeno za obavljanje tih poslova i ispunjava uslove utvrđene zakonom kojim se uređuju šume i ovim pravilnikom (u daljem tekstu: nosilac izrade).
Izradu Plana razvoja organizuje ministarstvo nadležno za poslove šumarstva (u daljem tekstu: Ministarstvo), preko lica za koje je utvrđeno da ispunjava uslove po osnovu raspisanog konkursa.
Nosilac izrade može angažovati stručne ustanove, organizacije i stručna lica koja imaju potrebna znanja i iskustva za izradu Plana razvoja.
U postupku izrade Plana razvoja nosilac izrade obavlja konsultacije sa nadležnim organima, ustanovama i organizacijama iz oblasti od značaja za Plan razvoja.
O održanim konsultacijama iz stava 1. ovog člana nosilac izrade sačinjava zapisnik sa zaključcima, koji je sastavni deo priloga Plana razvoja.
Posle održanih konsultacija iz člana 16. ovog pravilnika nosilac izrade dostavlja nacrt Plana razvoja, radi obaveštavanja javnosti.
Uz nacrt Plana razvoja nosilac izrade dostavlja izjavu da je dokument usklađen sa zakonom kojim se uređuju šume, Programom razvoja šumarstva na teritoriji Republike Srbije i Prostornim planom Republike Srbije, kao i informaciju o prihvaćenim, odnosno odbijenim predlozima dobijenim tokom konsultacija.
Ministarstvo u skladu sa zakonom kojim se uređuju šume oglašava Nacrt plana razvoja na svojoj zvaničnoj internet stranici radi javnog uvida u trajanju od 30 dana.
Po isteku roka iz stava 3. ovog člana nosiocu izrade dostavljaju se komentari i predlozi pristigli tokom javnog uvida na razmatranje.
Nosilac izrade ima rok od 30 dana od dana prijema komentara i predloga iz stava 4. ovog člana da dostavi konačan predlog teksta Plana razvoja.
Prilikom izrade prvog Plana razvoja, podaci iz člana 7. ovog pravilnika koji se odnose na analizu dosadašnjeg gazdovanja prikupljaju se iz Informacionog sistema za šume Srbije i drugih relevantnih izvora.
Ovaj pravilnik stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom glasniku Republike Srbije".