ODLUKA

O DONOŠENJU PLANA ENERGETSKE EFIKASNOSTI GRADA SUBOTICE ZA 2026. GODINU

("Sl. list grada Subotice", br. 11/2026)

Član 1

Donosi se Plan energetske efikasnosti Grada Subotice za 2026. godinu, koji je u prilogu ove odluke i čini njen sastavni deo.

Član 2

Ovu odluku objaviti u "Službenom listu Grada Subotice".

Član 3

Ova odluka stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom listu Grada Subotice".

PLAN ENERGETSKE EFIKASNOSTI GRADA SUBOTICE ZA 2026. GODINU

Osnovni razlog izrade Plana energetske efikasnosti Grada Subotice za 2026. godinu (u daljem tekstu Plan EE) je ispunjenje obaveza koje proističu iz Zakona o energetskoj efikasnosti i racionalnoj upotrebi energije, kao obveznika sistema energetskog menadžmenta. Plan EE izrađen je i usklađen sa Programom energetske efikasnosti Grada Subotice za period 2025. - 2027. godine koji je formalno usvojen na sednici Skupštine Grada Subotice (u daljem tekstu Program EE), ali i nacionalnim strateškim dokumentima poput Strategije razvoja energetike Republike Srbije do 2025. godine sa projekcijama do 2030. godine, Programa kojim se utvrđuju uslovi, način, dinamika i mere za ostvarivanje Strategije, NEKP, Zakona o energetskoj efikasnosti i racionalnoj upotrebi energije i zakona kojim je uređen planski sistem Republike Srbije.

Usvajanjem ovih dokumenata, Grad Subotica se obavezuje na primenu sistemskih mera usmerenih na smanjenje ukupne potrošnje energije, povećanje energetske održivosti i podsticanje korišćenja obnovljivih izvora energije. Ovi dokumenti predstavljaju temelj za sprovođenje energetske politike grada u narednom periodu, u skladu sa nacionalnim propisima, evropskim standardima i principima održivog razvoja.

Plan EE sadrži sve obavezne Zakonom propisane elemente, i to:

- mere energetske efikasnosti i aktivnosti kojima se ostvaruje efikasno korišćenje energije;

- nosioce i rokove za sprovođenje planiranih aktivnosti;

- očekivane rezultate za svaku od mera, odnosno aktivnosti;

- finansijske instrumente (izvore i način obezbeđivanja) predviđene za sprovođenje planiranih mera;

- izveštaj o realizaciji prethodnog plana energetske efikasnosti.

Procena godišnjih energetskih potreba Grada Subotice sprovedena je u skladu sa metodologijom propisanom u Uputstvu za izradu energetskog bilansa u opštinama. Proračun ušteda energije izvršen je u skladu sa metodologijom "odozdo prema gore" (OPG), propisanom Pravilnikom o načinu i rokovima dostavljanja podataka neophodnih za praćenje sprovođenja Akcionog plana za energetsku efikasnost u Republici Srbiji, a u skladu sa Priručnikom za energetske menadžere za oblast opštinske energetike.

Planirani trogodišnji cilj uštede predviđen Programom EE, usvojen je na nivou 1% godišnje potrošnje primarne energije što je u skladu sa Uredbom Vlade RS. Očekivane uštede premašuju zadati cilj obzirom da se kreću na nivou većem od 1 % za svaku godinu.

Plan EE je planski dokument koji donosi JLS, odnosno drugi obveznik sistema energetskog menadžmenta o planiranom načinu ostvarivanja i veličini planiranog cilja uštede energije, za period od jedne godine i detaljnije razrađuje mere energetske efikasnosti i aktivnosti za njihovo sprovođenje iz Programa EE.

Izrada Plana EE je obaveza donošenja za obveznike energetskog menadžmenta u koje spadaju JLS i gradske opštine koji imaju više od 20.000 stanovnika po poslednjem popisu stanovništva, što znači da se odnosi i na Grad Suboticu.

Predlozi mera energetske efikasnosti i aktivnosti kojima se ostvaruje efikasno korišćenje energije u Gradu Subotici

Plan energetske sanacije i održavanja javnih zgrada i smanjenje potrošnje primarne energije porodičnih kuća i stanova:

Identifikovane mere energetske efikasnosti date su u nastavku ovog poglavlja u tabelarnim prikazima, pri čemu su za svaku meru dati sledeći podaci:

• naziv i tip mere/aktivnosti,

• vremenski okvir realizacije,

• referentna oznaka mere (u skladu sa NAPEE RS),

• kratki opis i komentar mere/aktivnosti i načina realizacije,

• institucije zadužene za sprovođenje mere/aktivnosti i institucije zadužene za nadzor,

• metod praćenja/merenja postignutih ušteda,

• finansijski izvori sredstava za realizaciju,

• procena troškova za sprovođenje,

• očekivane uštede primarne energije koje bi trebalo da se ostvare u svakoj godini i ukupno u celom periodu,

• procena smanjenja emisije CO2 koje bi trebalo da se ostvare u toku godine

U daljem tekstu primenjuje se numeracija mera koja se poklapa i usklađena je sa Programom EE.

Opis i glavne karakteristike mere energetske efikasnosti: S2 Osnivanje voznog parka, zajednička vožnja i uparivanje vožnje u voznim parkovima preduzeća i institucija u nadležnosti grada Subotica

Redni broj i naziv mere/aktivnosti	S2 Osnivanje voznog parka, zajednička vožnja i uparivanje vožnje u voznim parkovima preduzeća i institucija u nadležnosti grada Subotica
Tip mere	Mere za smanjenje potrošnje primarne energije u javnim zgradama
Ref. oznaka mere (u skladu sa NAPEE RS)	T3 Upravljanje mobilnošću
Kratki opis/komentar	Ovom merom se predlaže da, osim voznih parkova pružaoca komunalnih usluga i institucija čija je priroda posla interventna (JKP Vodovod i kanalizacija, i sl.) ostali vozni parkovi čija vozila prelaze manje od 10.000 km/godišnje po vozilu budu uključeni u deljeni vozni park pod centralizovanom upravom.
Institucije zadužene za sprovođenje mere/aktivnosti	Sekretarijat za komunalne poslove, energetiku i saobraćaj, Služba za energetiku i saobraćaj, energetski menadžment grada.
Institucija zadužena za nadzor	Energetski menadžment grada
Metod praćenja/merenja postignutih ušteda	Godišnji energetski bilans
Finansijski izvori sredstava za realizaciju	Budžetska sredstva grada
Procena troškova [din]	-
Godina	2026
Očekivane uštede primarne energije [toe]	15,2
Procena smanjenja emisije [tCO2]	36,5

Opis i glavne karakteristike mere energetske efikasnosti: S3 Uspostavljanje programa obuke iz domena eko-vožnje vozača autobusa u preduzećima za javni gradski i prigradski prevoz putnika i vozača u voznim parkovima preduzeća i institucija

Redni broj i naziv mere/aktivnosti	S3 Uspostavljanje programa obuke iz domena eko-vožnje vozača autobusa u preduzećima za javni gradski i prigradski prevoz putnika i vozača u voznim parkovima preduzeća i institucija
Tip mere	Mere za smanjenje potrošnje primarne energije u javnim zgradama
Ref. oznaka mere (u skladu sa NAPEE RS)	T2 Eko-vožnja
Kratki opis/komentar	Pružanje obuke iz domena eko-vožnje periodično zaposlenima u preduzećima i institucijama grada Subotice koji puno voze i vozačima autobusa javnog transporta putnika. Profesionalni vozači treba da pohađaju godišnje periodične obuke u koje bi se mogla integrisati i eko-vožnja. Međutim, ne treba svakom vozaču obuka svake godine, već u intervalima od 3-5 godina, sa redovnim monitoringom i analizom ekstremnih vrednosti. Obuka je najisplativija za one koji ostvaruju najveći prosečan godišnji pređeni put. Zato se predviđa da se obuka organizuje za vozače autobusa u preduzećima koja obavljaju javni gradski i prigradski prevoz i vozače preduzeća i institucija koji ostvaruju najveći prosečan godišnji pređeni put - preko od 10.000 km/vozilu godišnje. U skladu sa iskustvima u sličnim situacijama, minimalna očekivana inicijalna ušteda goriva je 5% (iskustva u praksi idu i do 30% u pojedinačnim slučajevima, a do 18% na flotama vozila)...
Institucije zadužene za sprovođenje mere/aktivnosti	Sekretarijat za komunalne poslove, energetiku i saobraćaj, Služba za energetiku i saobraćaj, energetski menadžment grada.
Institucija zadužena za nadzor	Energetski menadžment grada
Metod praćenja/merenja postignutih ušteda	Godišnji energetski bilans
Finansijski izvori sredstava za realizaciju	Budžetska sredstva grada
Procena troškova [din]	-
Godina	2026
Očekivane uštede primarne energije [toe]	13
Procena smanjenja emisije [tCO2]	31,5

Opis i glavne karakteristike mere energetske efikasnosti: S4 Kontrola pritiska u pneumaticima u voznim parkovima preduzeća i institucija u nadležnosti Grada i u voznim parkovima preduzeća za javni gradski i prigradski prevoz putnika

Redni broj i naziv mere/aktivnosti	S4 Kontrola pritiska u pneumaticima u voznim parkovima preduzeća i institucija u nadležnosti Grada i u voznim parkovima preduzeća za javni gradski i prigradski prevoz putnika
Tip mere	Mere za smanjenje potrošnje primarne energije u javnim zgradama
Ref. oznaka mere (u skladu sa NAPEE RS)	T11 Obavezna zamena letnjih guma (pneumatika)
Kratki opis/komentar	Potrošnja goriva značajno zavisi od pritiska u pneumaticima. Neadekvatna vrednost pritiska u gumama prouzrokuje povećanu potrošnju goriva. Vozila na kojem su pneumatici čiji je pritisak 0,5-1 bar niži od propisanog, troši 5-6% energije više od vozila čiji su pneumatici na propisanom pritisku, pri čemu se životni vek gume se može skratiti do 45%. Prema iskustvima i praksi drugih zemalja ova mera donosi uštedu na nivou celog transportnog sektora od 0,4%.
Institucije zadužene za sprovođenje mere/aktivnosti	Javna preduzeća Javno komunalna preduzeća Gradska uprava Grada Subotice
Institucija zadužena za nadzor	Energetski menadžment grada
Metod praćenja/merenja postignutih ušteda	Godišnji energetski bilans
Finansijski izvori sredstava za realizaciju	Budžetska sredstva grada
Procena troškova [din]	-
Godina	2026
Očekivane uštede primarne energije [toe]	3,4
Procena smanjenja emisije [tCO2]	8,6

Opis i glavne karakteristike mere energetske efikasnosti: S31 sufinansiranje mera energetske sanacije porodičnih kuća i stanova na teritoriji

Redni broj i naziv mere/aktivnosti	S31 sufinansiranje mera energetske sanacije porodičnih kuća i stanova na teritoriji
Tip mere	Mere za smanjenje potrošnje primarne energije porodičnih kuća i stanova
Ref. oznaka mere (u skladu sa NAPEE RS)	D1 Unapređenje energetske efikasnosti u stambenim zgradama
Kratki opis/komentar	- zamena spoljnih prozora i vrata i drugih transparentnih elemenata - postavljanje termičke izolacije spoljnih zidova, podova na tlu i ostalih delova termičkog omotača prema negrejanom prostoru - postavljanja termičke izolacije ispod krovnog pokrivača ili tavanice - zamena postojećeg grejača prostora na čvrsto gorivo, tečno gorivo ili električnu energiju (kotao ili peć) efikasnijim kotlom na_gas - zamena postojećeg grejača prostora na čvrsto gorivo, tečno gorivo ili električnu energiju (kotao ili peć) efikasnijim kotlom na biomasu - ugradnja toplotnih pumpi - zamena postojeće ili ugradnja nove cevne mreže, grejnih tela i pratećeg pribora - ugradnja solarnih kolektora u instalaciju za centralnu pripremu potrošne tople vode - ugradnja solarnih panela i prateće instalacije za proizvodnju električne energije za sopstvene potrebe, ugradnja dvosmernog mernog uređaja za merenje predate i primljene električne energije i izrade neophodne tehničke dokumentacije i izveštaja izvođača radova na ugradnji solarnih panela i prateće instalacije za proizvodnju električne energije koji su u skladu sa zakonom neophodni prilikom priključenja na distributivni sistem
Institucije zadužene za sprovođenje mere/aktivnosti	Sekretarijat za komunalne poslove, energetiku i saobraćaj, Služba za energetiku i saobraćaj, energetski menadžer grada. Sekretarijat za investicije i razvoj Sekretarijat za finansije
Institucija zadužena za nadzor	Komisija za realizaciju mera energetske sanacije u okviru projekta "Čista energija i energetska efikasnost za građane"
Metod praćenja/merenja postignutih ušteda	Godišnji energetski bilans i završni izveštaj po Javnom pozivu
Finansijski izvori sredstava za realizaciju	Budžetska sredstva grada, Ministarstvo rudarstva i energetike, domaćinstva
Procena troškova [din]	37.500.000,00
Godina	2026
Očekivane uštede primarne energije [toe]	72
Procena smanjenja emisije [tCO2]	168

Na osnovu prethodne tabele može se zaključiti da je za sprovođenje mera iz Plana EE za 2026. godinu potrebno obezbediti ukupna finansijska sredstva u iznosu od 37.500.000,00 dinara. Dok se ostale mere mogu svesti pod tekuće održavanje.

Izveštaj o realizaciji za 2025. godinu

U 2025. godini realizacija mera energetske sanacije odvijala se kroz sufinansiranje mera energetske sanacije porodičnih kuća i stanova na teritoriji Grada Subotice. Proces sufinansiranja odrađen je putem Javnog poziva za sufinansiranje mera energetske sanacije porodičnih kuća i stanova na teritoriji Grada Subotice za 2025. godinu.

Javni poziv je otvoren 08.12.2025. i trajao je do utroška sredstava za ostale građane i zatvoren je 15.12.2015. godine, dok je za socijalno ranjive kategorije građana zatvoren 22.01.2026. godine.

Ukupna bespovratna sredstva za kategoriju ostalih građana koje Grad Subotica zajedno sa sredstvima Ministarstva dodeljuje putem poziva iznose 37.500.000,00 dinara od kojih Grad Subotica finansira 15.000,00 dinara, a Ministarstvo rudarstva i energetike 22.500,00 dinara, dok za kategoriju socijalno ranjive građane Ministarstvo rudarstva i energetike snosi sve troškove sufinansiranja.

Realizacija Javnog poziva je još uvek u toku.