POKRAJINSKA SKUPŠTINSKA ODLUKA O IZRADI PROSTORNOG PLANA PODRUČJA POSEBNE NAMENE INFRASTRUKTURNOG KORIDORA DRŽAVNOG PUTA, DEONICA BAŠAID - SRPSKA CRNJA ("Sl. list AP Vojvodine", br. 35/2026)

Član 1

Pristupa se izradi Prostornog plana područja posebne namene infrastrukturnog koridora državnog puta, na deonici Bašaid-Srpska Crnja (u daljem tekstu: Prostorni plan).

Član 2

Utvrđuje se okvirna granica obuhvata Prostornog plana, a konačna granica obuhvata Prostornog plana će se definisati Nacrtom Prostornog plana.

Područje obuhvaćeno okvirnom granicom Prostornog plana, obuhvata sledeće jedinice lokalnih samouprava:

- Grad Kikinda - KO Banatska Topola, KO Bašaid;

- Opština Nova Crnja - KO Srpska Crnja, KO Nova Crnja, KO Toba, KO Molin.

Površina područja obuhvaćenog okvirnom granicom obuhvata Prostornog plana iznosi oko 299,45 km2.

Okvirna granica Prostornog plana data je na grafičkom prikazu, koji čini sastavni deo ove pokrajinske skupštinske odluke.

Član 3

Uslovi i smernice od značaja za izradu Prostornog plana, sadržani su u planskim dokumentima višeg reda, i to:

1) Zakonu o Prostornom planu Republike Srbije od 2010. do 2020. godine ("Službeni glasnik RS", broj 88/10);

2) Odluci o donošenju Regionalnog prostornog plana Autonomne pokrajine Vojvodine ("Službeni list APV", broj 22/11).

Prostorni plan će biti zasnovan na planskoj, studijskoj, tehničkoj i drugoj dokumentaciji, kao i rezultatima dosadašnjih istraživanja.

Za izradu Prostornog plana koristiće se topografske i katastarsko-topografske podloge, digitalni katastarski planovi i digitalni ortofoto planovi, kao i druge podloge za koje se ukaže da su neophodne za izradu Prostornog plana.

Član 4

Planiranje, korišćenje, uređenje i zaštita prostora u obuhvatu Prostornog plana zasnivaće se na principima:

- usmerenost ka korisniku i bezbednost, pravovremeno prilagođavanje planskih rešenja krajnjem korisniku putne infrastrukture i drumskog saobraćaja;

- integrisanost sa okruženjem i ostalim vidovima saobraćaja - prostorna dostupnost, uz ostvarivanje kvalitetne veze sa ostalim vidovima saobraćaja;

- usmerenost ka zaštiti životne sredine, uz potpuno uvažavanje i poštovanje utvrđenih pravila i mera zaštite prirodne sredine i humanog okruženja kroz sve faze realizacije saobraćajnih projekata;

- kvalitetno nadgledanje i upravljanje, koje podrazumeva aktivnosti na svim nivoima razvojnih procesa, od planiranja do realizacije.

Član 5

Vizija uređenja planskog područja je održivo funkcionisanje saobraćaja, korišćenje i zaštita prirodnih dobara i resursa i njihovo kvalitetno unapređenje, u skladu sa principima održivog razvoja.

Ciljevi planiranja, korišćenja, uređenja i zaštite planskog područja su postizanje racionalne organizacije i uređenja područja posebne namene u okviru planskog područja, usklađivanjem njegovog korišćenja sa mogućnostima i ograničenjima u raspolaganju prirodnim i stvorenim vrednostima i potrebama socijalnog i ekonomskog razvoja.

Član 6

Koncepcija planiranja, korišćenja, uređenja i zaštite planskog područja podrazumeva obezbeđenje prostornih uslova za realizaciju koncepta trajno održivog saobraćaja uz obaveznu izradu tehničke dokumentacije, u skladu sa zakonskom regulativom, koja će pokazati opravdanost predloženog rešenja (planiranje novog koridora, lokacijsko određivanje trase, potrebne kapacitete, prostornu, saobraćajnu, funkcionalnu i ekonomsku opravdanost).

Član 7

Efektivan rok za izradu Nacrta Plana je 6 (šest) meseci, od dana dostavljanja Obrađivaču Prostornog plana adekvatnih katastarsko-topografskih planova, dostavljanja podatka i projektno-tehničke dokumentacije koji su od značaja za izradu Prostornog plana, Izveštaja o izvršenom ranom javnom uvidu, i svih neophodnih uslova od ovlašćenih organa, posebnih organizacija, imalaca javnih ovlašćenja i drugih institucija, koji su od značaja za izradu Prostornog plana i Izveštaja o strateškoj proceni uticaja.

Član 8

Sredstva za izradu Prostornog plana obezbeđuju se iz budžeta Autonomne pokrajine Vojvodine.

Član 9

Nacrt Prostornog plana biće izložen na javni uvid u trajanju od 30 dana u Pokrajinskom sekretarijatu za urbanizam i zaštitu životne sredine, Novi Sad, kao i u zgradama grada Kikinde i opštine Nova Crnja.

Član 10

Sastavni deo ove pokrajinske skupštinske odluke je Odluka o izradi strateške procene uticaja Prostornog plana područja posebne namene infrastrukturnog koridora državnog puta, na deonici Bašaid-Srpska Crnja na životnu sredinu.

Izveštaj o strateškoj proceni uticaja Prostornog plana područja posebne namene infrastrukturnog koridora državnog puta, na deonici Bašaid-Srpska Crnja na životnu sredinu je sastavni deo Dokumentacione osnove Prostornog plana.

Član 11

Nosilac izrade Prostornog plana je Agencija za prostorno planiranje i urbanizam Republike Srbije, Beograd, u koordinaciji sa Pokrajinskim sekretarijatom za urbanizam i zaštitu životne sredine Novi Sad.

Član 12

Obrađivač Prostornog plana je Javno preduzeće za prostorno i urbanističko planiranje i projektovanje "Zavod za urbanizam Vojvodine" Novi Sad.

Član 13

Organi, organizacije i javna preduzeća, koji su ovlašćeni da utvrđuju posebne uslove za zaštitu i uređenje prostora i izgradnju objekata u fazi izrade Prostornog plana, dužni su da po zahtevu nosioca izrade planskog dokumenta, u roku od 15 dana od dana prijema zahteva, dostave sve tražene podatke, bez naknade. Izuzetno, može se postupiti u roku od 30 dana od dana prijema zahteva, uz obrazloženje nadležnog organa odnosno organizacije za nepostupanje u navedenom roku.

Član 14

Prostorni plan biće sačinjen u 8 (osam) primeraka u analognom i 8 (osam) primeraka u digitalnom obliku.

Prostorni plan će se čuvati potpisan u analognoj i u digitalnoj formi, i to: u Agenciji za prostorno planiranje i urbanizam Republike Srbije (dva primerka), u Skupštini AP Vojvodine (jedan primerak), u Pokrajinskom sekretarijatu za urbanizam i zaštitu životne sredine (dva primerka), u gradu Kikinda (jedan primerak), u opštini Nova Crnja (jedan primerak), i u arhivi Obrađivača (jedan primerak).

Član 15

Ova pokrajinska skupštinska odluka stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom listu Autonomne pokrajine Vojvodine".

GRAFIČKI PRIKAZ

 

Na osnovu člana 9. st. 1. i 4. Zakona o strateškoj proceni uticaja na životnu sredinu ("Službeni glasnik RS", broj 94/24), Agencija za prostorno planiranje i urbanizam Republike Srbije donosi

ODLUKU
O IZRADI STRATEŠKE PROCENE UTICAJA PROSTORNOG PLANA PODRUČJA POSEBNE NAMENE INFRASTRUKTURNOG KORIDORA DRŽAVNOG PUTA, DEONICA BAŠAID - SRPSKA CRNJA NA ŽIVOTNU SREDINU

1. Pristupa se izradi Strateške procene uticaja Prostornog plana područja posebne namene infrastrukturnog koridora državnog puta, deonica Bašaid-Srpska Crnja na životnu sredinu (u daljem tekstu: Strateška procena).

2. Razlog za izradu i donošenje Prostornog plana područja posebne namene infrastrukturnog koridora državnog puta, deonica Bašaid-Srpska Crnja (u daljem tekstu: Prostorni plan) je planiranje, korišćenje, uređenje i zaštita prostora; usmerenost ka korisniku i bezbednost, pravovremeno prilagođavanje planskih rešenja krajnjem korisniku putne infrastrukture i drumskog saobraćaja; integrisanost sa okruženjem i ostalim vidovima saobraćaja - prostorna dostupnost, uz ostvarivanje kvalitetne veze sa ostalim vidovima saobraćaja; usmerenost ka zaštiti životne sredine, uz potpuno uvažavanje i poštovanje utvrđenih pravila i mera zaštite prirodne sredine i humanog okruženja kroz sve faze realizacije saobraćajnih projekata; kvalitetno nadgledanje i upravljanje, koje podrazumeva aktivnosti na svim nivoima razvojnih procesa, od planiranja do realizacije.

Cilj donošenja Prostornog plana je obezbeđenje uslova za realizaciju planskih rešenja i održivo funkcionisanje saobraćaja.

3. U procesu donošenja planske dokumentacije definisaće se potreba o budućim projektima za čije odobravanje Prostorni plan predstavlja okvir.

4. Razlozi za izradu Strateške procene definisani su na osnovu teritorijalnog obuhvata i mogućih uticaja Prostornog plana na području grada Kikinda i opštine Nova Crnja na životnu sredinu, na sledeći način:

- značaj Prostornog plana za zaštitu životne sredine i održivi razvoj proizilazi iz potrebe da se životna sredina i prirodne vrednosti zaštite i obezbedi održivi razvoj na području Prostornog plana;

- potrebe da se u planiranju prostornog razvoja područja Prostornog plana sagledaju strateška pitanja zaštite životne sredine i obezbedi njihovo rešavanje na odgovarajući način;

- činjenica da Prostorni plan predstavlja okvir za efikasno upravljanje prirodnim resursima i obezbeđenje uslova za plansko i održivo korišćenje područja posebne namene.

5. Strateška procena se radi za područje Prostornog plana odnosno delove teritorija grada Kikinda i opštine Nova Crnja i to:

- Na teritoriji grada Kikinda: KO Banatska Topola i KO Bašaid i

- Na teritoriji opštine Nova Crnja: KO Srpska Crnja, KO Nova Crnja1, KO Toba i KO Molin.

U Nacrtu Prostornog plana biće definisana konačna granica Prostornog plana.

________________
1 Naziv katastarske opštine preuzet sa RGZ portala GeoSrbija. Zakon o teritorijalnoj organizaciji Republike Srbije prepoznaje Novu Crnju kao naseljeno mesto.

6. U dosadašnjem periodu sproveden je postupak strateške procene uticaja na životnu sredinu Prostornog plana područja posebne namene mreže koridora saobraćajne infrastrukture na osnovnom pravcu državnog puta I reda br. 24 Subotica-Zrenjanin-Kovin ("Službeni list APV", broj 19/17) koji pripada istoj hijerarhijskoj strukturi.

7. Izrada Strateške procene je zasnovana na studijsko-analitičkoj dokumentaciji iz oblasti zaštite životne sredine, zaštite prirode, kao i drugoj relevantnoj dokumentaciji.

8. Strateškom procenom biće razmatrana pitanja zaštite voda, vazduha, zemljišta, živog sveta, prirode, kao i druga pitanja za koja se u toku izrade utvrdi da zahtevaju odgovarajuću obradu.

9. Izveštaj o strateškoj proceni, kao dokument kojim se prikazuje postupak izrade Strateške procene, rezultati do kojih se došlo i način integrisanja u postupak pripreme Prostornog plana, sadrži:

- polazne osnove Strateške procene: obuhvat, predmet i ciljevi Prostornog plana, zahtevi zaštite životne sredine iz relevantnih planskih i drugih dokumenata;

- opšte i posebne ciljeve Strateške procene i indikatore;

- procenu mogućih uticaja na životnu sredinu: prikaz stanja životne sredine na području Prostornog plana; varijante razvoja planskog područja, uključujući scenario nultog razvoja i varijante razvoja i zaštite planskog područja povoljne sa aspekta zaštite životne sredine; procenu uticaja varijantnih rešenja na životnu sredinu; opis mera za sprečavanje i ograničavanje negativnih i uvećanje pozitivnih uticaja na životnu sredinu; poređenje varijantnih rešenja i prikaz razloga za izbor najpovoljnijeg; procenu uticaja planskih rešenja na životnu sredinu, opis mera za sprečavanje i ograničavanje negativnih i uvećanje pozitivnih uticaja na životnu sredinu; način na koji su pri proceni uzeti u obzir elementi životne sredine i karakteristike uticaja;

- smernice za izradu strateških procena na nižim hijerarhijskim nivoima;

- program praćenja stanja životne sredine u toku sprovođenja Prostornog plana;

- prikaz korišćene metodologije;

- prikaz načina odlučivanja, opis razloga odlučujućih za izbor Prostornog plana sa aspekta razmatranih varijantnih rešenja i prikaz načina na koji su pitanja životne sredine uključena u Prostorni plan;

- učešće zainteresovanih strana u postupku izrade i razmatranja Izveštaja o strateškoj proceni;

- zaključke do kojih se došlo tokom izrade Izveštaja o strateškoj proceni;

- izvod iz Strateške procene (zaključak - netehnički rezime).

10. Nosilac izrade Strateške procene je Agencija za prostorno planiranje i urbanizam Republike Srbije u koordinaciji sa Pokrajinskim sekretarijatom za urbanizam i zaštitu životne sredine, Novi Sad.

11. Rok za izradu Strateške procene je 12 (dvanaest) meseci od dana stupanja na snagu Odluke o izradi Prostornog plana.

Stručni tim za izradu Strateške procene biće sastavljen od stručnjaka odgovarajućeg profila. Strateška procena će se obaviti u skladu sa evropskim i međunarodnim principima teorije i dobre prakse u izradi strateške procene uticaja na životnu sredinu za istu vrstu planskih dokumenata.

12. Učešće zainteresovanih organa i organizacija u razmatranju Izveštaja o strateškoj proceni obezbeđuje se dostavljanjem Izveštaja o strateškoj proceni na mišljenje.

Učešće javnosti u razmatranju Izveštaja o strateškoj proceni obezbeđuje se u okviru javnog uvida u Nacrt Prostornog plana, u jedinicama lokalnih samouprava koje su u obuhvatu Prostornog plana.

13. Ova odluka se donosi na osnovu mišljenja organa nadležnog za poslove zaštite životne sredine.

14. Sredstva za izradu Strateške procene obezbeđuje Autonomna pokrajina Vojvodine - Pokrajinski sekretarijat za urbanizam i zaštitu životne sredine.

15. Odluka o izradi Strateške procene je sastavni deo Pokrajinske skupštinske odluke o izradi Prostornog plana.

16. Ova odluka se objavljuje u "Službenom listu Autonomne pokrajine Vojvodine".

17. Ova odluka stupa na snagu danom stupanja na snagu Pokrajinske skupštinske odluke o izradi Prostornog plana.