PRAVILNIKO DODELI SREDSTAVA ZA FINANSIRANJE INTENZIVIRANJA KORIŠĆENJA POLJOPRIVREDNOG ZEMLJIŠTA KOJIM RASPOLAŽU POLJOPRIVREDNE STRUČNE SLUŽBE, POLJOPRIVREDNE STRUČNE I SAVETODAVNE SLUŽBE I IRI TAMIŠ - PUTEM NABAVKE OPREME("Sl. list AP Vojvodine", br. 38/2026) |
Pravilnikom o dodeli sredstava za finansiranje intenziviranja korišćenja poljoprivrednog zemljišta kojim raspolažu poljoprivredne stručne službe, poljoprivredne stručne i savetodavne službe i Istraživačko razvojni institut Tamiš Pančevo - putem nabavke opreme (u daljem tekstu: Pravilnik) propisuju se visina i način dodele sredstava, namena sredstava, postupak dodeljivanja sredstava, kriterijumi za dodelu sredstava i druga pitanja značajna za konkurs iz Programa zaštite, uređenja i korišćenja poljoprivrednog zemljišta na teritoriji AP Vojvodine u 2026. godini (u daljem tekstu: Program), koji je sastavni deo Pokrajinske skupštinske odluke o Programu zaštite, uređenja i korišćenja poljoprivrednog zemljišta na teritoriji Autonomne pokrajine Vojvodine u 2026. godini ("Službeni list APV", broj 63/2025).
Program iz stava 1. ovog člana, usvojila je Skupština Autonomne pokrajine Vojvodine, a Pokrajinski sekretarijat za poljoprivredu, vodoprivredu i šumarstvo (u daljem tekstu: Pokrajinski sekretarijat) zadužen je za njegovu realizaciju.
Visina i način dodele sredstava
Za realizaciju nabavke opreme predviđeno je ukupno 35.000.000,00 dinara.
Sredstva iz stava 1. ovog člana dodeljivaće se putem konkursa koji se objavljuje u "Službenom listu AP Vojvodine" i na internet stranici Pokrajinskog sekretarijata (u daljem tekstu: Konkurs), a obaveštenje u dnevnom listu "Dnevnik".
Dokumentacija podneta na Konkurs se ne vraća.
Podnosilac prijave koji nije ostvario pravo na bespovratna sredstva, nakon podnetog zahteva za povrat dokumentacije putem elektronske pošte: psp@vojvodina.gov.rs dokumentaciju može preuzeti u roku od 15 dana od dana objavljivanja odluke.
Sredstva za podršku investicija - prema Pravilniku i po Konkursu - dodeljuju se bespovratno.
Bespovratna sredstva za podršku investicija po konkursu utvrđuju se u iznosu do 100% ukupno prihvatljivih troškova.
Prilikom obračuna, uzima se vrednost investicije bez poreza na dodatu vrednost (PDV).
Podnosilac prijave može konkurisati za više investicija.
Podnosilac prijave može podneti samo jednu prijavu po konkursu.
Bespovratna sredstva koja se dodeljuju po ovom konkursu mogu biti namenjena za nabavku:
- terenskog vozila (vozila koja će se koristiti za terenske kontrole),
- pogonskih mašina u poljoprivredi,
- priključnih mašina za osnovnu i dopunsku obradu zemljišta,
- mašina za transport (prikolice i sl.),
- mašina za setvu i sadnju,
- mašina za đubrenje zemljišta,
- mašina za zaštitu bilja (prskalice, atomizeri),
- opreme za orezivanje, drobljenje, sečenje i uklanjanje ostataka nakon rezidbe voćnih vrsta,
- ostale opreme (navigacija, vage i sl.),
- laboratorijske opreme.
Prilikom razmatranja podnetih prijava za ostvarivanje bespovratnih sredstava, priznavaće se i oprema nabavljena u postupku javne nabave posle 01.01.2026. godine.
Bespovratna sredstva koja se dodeljuju iz Programa ne mogu se koristiti za:
• troškove uvoza, carine, špedicije;
• plaćanje putem kompenzacije i cesije;
• promet između povezanih lica;
• novčane, finansijske kazne i troškove parničnog postupka.
Pravo na podsticaje ostvaruju stručne službe, poljoprivredne stručne i savetodavne službe a kojima je osnivač vlada Republike Srbije i Istraživačko razvojni institut Tamiš Pančevo (u daljem tekstu: pravna lica sa područja APV, koja učestvuju u obavljanju savetodavnih poslova).
Uslovi za učešće na Konkursu su:
1. podnosilac prijave mora imati sedište na teritoriji jedinice lokalne samouprave u AP Vojvodini, s tim što i mesto realizacije investicije mora biti na teritoriji jedinice lokalne samouprave u AP Vojvodini;
2. podnosilac prijave mora biti upisan u Registar poljoprivrednih gazdinstava i da se nalazi u aktivnom statusu;
3. parcele na kojima se postavlja ili koristi oprema - koja je predmet investicije konkursa - moraju biti upisane u Registar poljoprivrednih gazdinstava;
4. podnosilac prijave mora regulisati dospele poreske obaveze od strane nadležnog organa jedinice lokalne samouprave, dospele do 31.12.2025. godine;
5. podnosilac prijave mora izmiriti dospele obaveze po ugovorima o zakupu poljoprivrednog zemljišta u državnoj svojini, zaključno sa 31.12.2025. godine, ukoliko je korisnik istog;
6. podnosilac prijave za investiciju za koju podnosi prijavu ne sme koristiti sredstva po nekom drugom osnovu (subvencije, podsticaji) za istu namenu, odnosno ista investicija ne sme biti predmet drugog postupka za korišćenje podsticaja, osim podsticaja u skladu s posebnim propisom kojim se uređuje kreditna podrška pravnim licima i registrovanim poljoprivrednim gazdinstvima;
7. podnosilac prijave ne sme imati neispunjenih ugovornih obaveza prema Sekretarijatu, kao ni prema Ministarstvu poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede, na osnovu ranije potpisanih ugovora.
Dokumentacija koju prilažu svi podnosioci prijava:
1. čitko popunjen obrazac prijave, sa obaveznim potpisom i pečatom podnosioca;
2. fotokopija lične karte ili očitana čipovana lična karta ovlašćenog lica;
3. izvod iz Agencije za privredne registre, sa poreskim identifikacionim brojem;
4. overeni Izvodi iz Registra poljoprivrednih gazdinstava (podaci o poljoprivrednom gazdinstvu, struktura biljne proizvodnje, podaci o životinjama, ne stariji od 30 dana);
5. dokaz o izmirenim poreskim obavezama koje su dospele do 31.12.2025. godine (izdato od strane nadležnog organa jedinice lokalne samouprave);
6. dokaz o izmirenim dospelim obavezama za zakup poljoprivrednog zemljišta u državnoj svojini (ugovor, potvrda nadležnog organa, ili fotokopija ugovora sa Ministarstvom poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede i dokaz o izvršenom plaćanju);
7. izjava podnosioca prijave da po nekom drugom osnovu ne koristi bespovratna podsticajna sredstva za istu namenu;
8. izjava o tome da nema neizmirenih obaveza prema Sekretarijatu za poljoprivredu, vodoprivredu i šumarstvo kao ni prema Ministarstvu poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede na osnovu ranije potpisanih ugovora;
9. indikator podračuna iz evidencije Korisnika javnih sredstava, kod uprave za trezor za namenu za koju se prijavljujete (sa brojem računa).
Dokumentacija koju prilažu podnosioci prijava koji konkurišu na račun:
10. ugovor o javnoj nabavci sa obrascem ponude;
11. original fakturu, odnosno kopiju elektronske fakture, u skladu sa zakonom kojim se uređuje elektronsko fakturisanje;
12. dokaz o izvršenom plaćanju predmetne investicije i to izvod Trezora ili poslovne banke;
13. potpisanu otpremnicu za nabavku predmetne investicije ili fotokopiju potpisane otpremnice koja je učitana u sistem elektronskih faktura kao prilog elektronske fakture;
14. fotokopiju garantnog lista za opremu, mašinu ili mehanizaciju za koju je u skladu sa posebnim propisima utvrđena obaveza izdavanja garantnog lista, odnosno fotokopiju izjave dobavljača da predmetna oprema, mašina ili mehanizacija ne podleže obavezi izdavanja garantnog lista.
Dokumentacija koju prilažu podnosioci prijava koji konkurišu na predračun:
15. specifikacija opreme koja treba da sadrži osnovne karakteristike opreme, vrstu, količinu i procenjenu vrednost na osnovu informativnih ponuda prikupljenih od potencijalnih ponuđača (uz specifikaciju dostavljaju se i navedene informativne ponude);
Ukoliko podnosilac prijave ne dostavi potrebnu dokumentaciju navedenu pod tačkom 5. Pokrajinski sekretarijat po službenoj dužnosti od nadležnih organa pribavlja podatke o činjenicama o kojima se vodi službena evidencija u skladu sa zakonom koji uređuje opšti upravni postupak.
Ukoliko se oprema nabavlja iz inostranstva, podnosilac prijave obavezan je da dostavi dokumenta prevedena na srpski jezik, od strane ovlašćenog sudskog tumača. Ukoliko je predračun iskazan u stranoj valuti, neophodno je u obrascu prijave uneti vrednost opreme u dinarskoj protivvrednosti, obračunatoj po srednjem kursu NBS, na dan izdavanja predračuna.
Komisija zadržava pravo da pored navedenih zatraži i druga dokumenta.
Postupanje s nepotpunim prijavama
Obrazac prijave u celosti se popunjava isključivo na računaru.
Obrazac prijave može da se popunjava i na ćiriličnom i na latiničnom pismu.
U obrazac prijave moraju biti tačno uneti svi traženi podaci.
Ukoliko uz prijavu nije priložena sva tražena dokumentacija, Pokrajinski sekretarijat po službenoj dužnosti od nadležnih organa pribavlja podatke o činjenicama o kojima se vodi službena evidencija u skladu sa zakonom koji uređuje opšti upravni postupak, a za ostalu dokumentaciju podnosilac prijave će biti pozvan, da je dopuni u roku od osam (8) dana od dana prijema poziva.
Ukoliko podnosioci nepotpunih prijava u roku iz prethodnog stava ne dopune dokumentaciju, prijava će biti odbačena kao nepotpuna.
Prijave koje su dopunjene biće razmatrane tek nakon dostavljanja dokumentacije koja je tražena pozivom iz stava 4. ovog člana.
Kriterijumi za ocenu prijava:
Kriterijumi |
Način bodovanja |
Bodovi |
Ukupan broj bodova |
100 |
|
Broj stalno zaposlenih lica u poljoprivrednoj stručnoj službi |
≤ 10 |
5 |
11-20 |
10 |
|
≥ 21 |
20 |
|
Površina poljoprivrednog zemljišta koja je upisana u registar poljoprivrednih gazdinstava a koju obrađuje poljoprivredna stručna služba |
≤ 50 ha |
10 |
> 50 ha |
20 |
|
Razvijenost lokalne samouprave u kojoj se nalazi sedište poljoprivredne stručne službe po Uredbi o utvrđivanju jedinstvene liste razvijenosti regiona i jedinica lokalne samouprave ("Sl. glasnik RS", br. 104/2014) |
81-100% |
5 |
61-80% |
10 |
|
˂60% |
15 |
|
Vrsta proizvodnje na proizvodnim parcelama |
Ratarska proizvodnja |
5 |
Povrtarska proizvodnja |
10 |
|
Voćarska proizvodnja |
15 |
|
Kombinovana proizvodnja (ratarsko povrtarska ili ratarsko voćarska) |
20 |
|
Zastupljene ratarska, povrtarska i voćarska proizvodnja |
25 |
|
Stepen značaja, svrsishodnost i očekivani efekti |
Nizak |
5 |
Srednji |
10 |
|
Visok |
20 |
|
U skladu s kriterijumima, koji su definisani Pravilnikom, formira se bodovna lista na osnovu koje se dodeljuju bespovratna sredstva do visine sredstava opredeljenih konkursom.
Odlučivanje o dodeli sredstava
Komisija za razmatranje prijava (u daljem tekstu: Komisija), koju je imenovao pokrajinski sekretar, razmatra podnete prijave.
Komisija utvrđuje listu podnosilaca prijava koji ispunjavaju uslove na osnovu dostavljene dokumentacije, u skladu s kriterijumima definisanim u Konkursu i Pravilniku i formira bodovnu listu na osnovu koje se dodeljuju bespovratna sredstva, a sve do utroška sredstava opredeljenih Konkursom.
Istovremeno sa zapisnikom Komisija donosi i predlog odluke o dodeli sredstava.
Predlogom odluke o dodeli sredstava utvrđuju se pojedinačni iznosi sredstava po podnosiocu prijave kom su odobrena sredstva i način bodovanja, a podnosiocima prijava kojima sredstva nisu odobrena navode se razlozi odbijanja ili odbacivanja.
Odluku o dodeli sredstava donosi pokrajinski sekretar na osnovu predloga Komisije za sprovođenje Konkursa.
Odluka se objavljuje na zvaničnoj internet stranici Pokrajinskog sekretarijata: www.psp.vojvodina.gov.rs.
Pokrajinski sekretarijat zadržava pravo da od podnosioca prijave zatraži dodatnu dokumentaciju, kao i da od poljoprivredne inspekcije Ministarstva poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede traži da izvrši kontrolu realizacije predmeta ugovora, posebno u slučaju računa i predračuna koje su izdali dobavljači opreme koji nisu u sistemu PDV-a i računa koji su znatno iznad tržišne vrednosti.
Na osnovu odluke o dodeli sredstava, koju je doneo pokrajinski sekretar, komisija za sprovođenje konkursa sačinjava, a pokrajinski sekretar donosi rešenje sa obrazloženjem i poukom o pravnom sredstvu za podnosioce prijava kojima su prijave odbijene ili odbačene.
Član 11
Podnosilac prijave ima pravo žalbe na pojedinačno rešenje, u skladu sa zakonom.
Žalba se ulaže Pokrajinskoj vladi, putem Pokrajinskog sekretarijata, u roku od 15 dana od dana dostavljanja pojedinačnog rešenja.
O žalbi se odlučuje u postupku propisanom Zakonom o opštem upravnom postupku.
Komisija će predložiti izmenu i dopunu Odluke o raspodeli sredstava na osnovu usvojenih žalbi ili ukoliko podnosioci prijava odustanu od realizacije investicije, raskida ili aneksiranja zaključenih ugovora, a ukoliko proceni da postoji mogućnost realizacije ugovora tokom budžetske godine i utvrdiće podnosioce prijave kojima se odobravaju neraspoređena sredstva.
Nakon donošenja odluke o dodeli bespovratnih sredstava, pokrajinski sekretar u ime Pokrajinskog sekretarijata zaključuje ugovor o dodeli sredstava s korisnikom, kojim se regulišu prava i obaveze ugovornih strana.
Korisnik sredstava je u obavezi da - prilikom potpisivanja ugovora sa Sekretarijatom o korišćenju sredstava - dostavi registrovanu menicu s meničnom izjavom, kao sredstvo obezbeđenja da oprema neće biti otuđena u roku od pet godina.
Korisnici sredstava su dužni da primenjuju odredbe Zakona o javnim nabavkama ("Službeni glasnik RS", br. 91/2019 i 92/2023).
Rok za pokretanje postupka javnih nabavki ne može biti duži od 15 dana od dana potpisivanja ugovora o dodeli sredstava.
Isplata bespovratnih sredstava
Bespovratna sredstva isplaćuju se u roku koji od 10 dana od dana potpisivanja ugovora o dodeli sredstava.
Korisnik sredstava koji je konkurisao putem predračuna je dužan da do 30.10.2026. godine realizuju investiciju i Davaocu sredstva dostave:
1. ugovor o javnoj nabavci sa obrascem ponude;
2. original fakturu, odnosno kopiju elektronske fakture, u skladu sa zakonom kojim se uređuje elektronsko fakturisanje;
3. dokaz o izvršenom plaćanju predmetne investicije i to izvod Trezora;
4. potpisanu otpremnicu za nabavku predmetne investicije ili fotokopiju potpisane otpremnice koja je učitana u sistem elektronskih faktura kao prilog elektronske fakture;
5. fotokopiju garantnog lista za opremu, mašinu ili mehanizaciju za koju je u skladu sa posebnim propisima utvrđena obaveza izdavanja garantnog lista, odnosno fotokopiju izjave dobavljača da predmetna oprema, mašina ili mehanizacija ne podleže obavezi izdavanja garantnog lista.
Pokrajinski sekretarijat zadržava pravo da od podnosioca prijave zatraži dodatnu dokumentaciju. Isto tako, Pokrajinski sekretarijat može da od poljoprivredne inspekcije Ministarstva poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede zatraži da se izvrši kontrola realizacije predmeta ugovora, a posebno u slučaju računa i predračuna koji su izdati od dobavljača opreme koji nisu u sistemu PDV-a i računa koji su značajno iznad tržišne vrednosti.
U momentu isplate sredstava račun korisnika sredstava ne sme biti u blokadi.
Korisnik bespovratnih sredstava po Konkursu dužan je da:
1. predmet investicije za koju je ostvario podsticaje, koristi u skladu s predviđenom namenom;
2. predmet investicije za koju je ostvario podsticaje, ne otuđi najmanje pet godina od dana isplate podsticaja;
3. svu dokumentaciju koja je u vezi sa investicijom čuva najmanje pet / trajno godina od dana isplate podsticaja.
Obaveze korisnika sredstava će biti regulisane ugovorom i Pravilnikom o sprovođenju konkursa koje raspisuje Pokrajinski sekretarijat za poljoprivredu, vodoprivredu i šumarstvo.
Administrativnu kontrolu, odnosno ispunjenost obaveza iz ugovora prati i kontroliše resorni sektor Pokrajinskog sekretarijata.
Pravilnik stupa na snagu danom objavljivanja u "Službenom listu Autonomne pokrajine Vojvodine".