PRAVILNIKO PRUŽANJU USLUGE "POMOĆ U KUĆI" ("Sl. list grada Kruševca", br. 6/2026) |
Pravilnikom o pružanju usluge "Pomoć u kući" propisuju se uslovi, način i postupak ostvarivanja prava na uslugu "Pomoć u kući", kontrola trošenja sredstava, podnošenje plana realizacije i izveštaja, opis poslova stručnih radnika, stručnih saradnika i ostalih radnika, participacija korisnika i predlaganje mera unapređenje ove usluge, kao i druga pitanja koja su od interesa korisnicima.
Svrha usluge "Pomoć u kući" je podrška korisnicima u zadovoljavanju svakodnevnih životnih potreba, kako bi se unapredio ili održao kvalitet života korisnika i produžio boravak korisnika u porodici i neposrednom okruženju.
Uslugu "Pomoć u kući" pruža Gerontološki centar Kruševac (u daljem tekstu: pružalac usluge).
Aktivnosti usluge pomoći u kući usmerene su ka održanju i unapređenju kvaliteta života korisnika.
Realizacijom aktivnosti usluge pomoći u kući obezbeđuje se odgovarajuća nega i pomoć koja, u skladu sa procenom potreba korisnika, može obuhvatati:
1) pomoć u obezbeđivanju ishrane, koja uključuje po potrebi: nabavku namirnica, obezbeđivanje gotovih obroka, pripremu lakih obroka, pripremu osvežavajućih napitaka;
2) pomoć u održavanju lične higijene i higijene stana, uključujući po potrebi: pomoć pri umivanju, češljanju, pranju i održavanju posteljine, odeće i obuće, održavanju čistoće prostorija, sudova i uređaja u domaćinstvu;
3) pomoć u zagrevanju prostorija, uključujući po potrebi: loženje vatre, čišćenje peći, skladištenje ogreva;
4) pomoć u zadovoljavanju socijalnih, kulturno-zabavnih, i drugih potreba, uključujući: pomoć pri kretanju unutar i van kuće, nabavku novina i knjiga, iniciranje socijalnih kontakta, razgovor sa korisnikom i uključivanje korisnika u prigodne kulturne aktivnosti u jedinici lokalne samouprave, staranje o plaćanju računa za električnu energiju, telefon, komunalije i sl.;
5) nabavku lekova i pratnju pri odlasku na lekarske preglede;
6) kontrolu vitalnih funkcija (krvni pritisak, telesna temperatura, nivo šećera u krvi, unošenje i izbacivanje tečnosti i sl.);
7) dolazak fizioterapeuta, koji će u kućnim uslovima pokazivati i sprovoditi postoperativne vežbe, pružajući stručnu podršku tokom oporavka, uz prethodnu konsultaciju i predlog nadležnog lekara i o tome voditi odgovarajuću evidenciju.
Usluga se može pružati u stambenom objektu korisnika, koji ispunjava minimalne uslove za pružanje usluge (električne, vodovodne i kanalizacione instalacije, mogućnost zagrevanja prostorija), ako su zadovoljeni osnovni higijenski i sanitarni uslovi i obezbeđena osnovna sredstva za održavanje lične higijene i higijene prostora.
U okviru usluge pružaju se i usluge stručnog rada koje obuhvataju procenu potreba korisnika i planiranja usluga, informisanje korisnika i posredovanje prilikom ostvarivanja prava korisnika iz oblasti socijalne zaštite.
Usluga "Pomoć u kući" obezbeđuje se u trajanju od dva sata dnevno po licu, radnim danom, u trajanju od jedan do pet dana u toku nedelje.
Pomoć u kući se obezbeđuje licima koja usled starosti, hronične bolesti ili invaliditeta imaju ograničene fizičke i psihičke sposobnosti da zadovolje svakodnevne osnovne lične i životne potrebe.
Uslugu mogu koristiti odrasli i stariji i to: lica koja žive u staračkim i/ili samačkim domaćinstvima, osobe sa invaliditetom u čijem domaćinstvu nema osobe koja može da joj pruži odgovarajuću negu, radno nesposobni korisnici novčane socijalne pomoći, lica sa ugroženim zdravstvenim stanjem, lica obolela od karcinoma ili lica u postoperativnom periodu koji:
- imaju ograničenja fizičkih i psihičkih sposobnosti usled kojih nisu u stanju da nezavisno žive u svojim domovima bez redovne pomoći u aktivnostima dnevnog života, nege i nadzora, pri čemu je porodična podrška nedovoljna ili nije raspoloživa;
- imaju prebivalište/boravište na području grada Kruševca;
- iskažu volju za korišćenjem usluga;
- učestvuju u sufinansiranju troškova usluga u skladu sa kriterijumima za učešće u ceni usluge kojim grad Kruševac reguliše to pitanje.
IV POSTUPAK UTVRĐIVANJA PRAVA NA POMOĆ U KUĆI
Zahtev za korišćenje usluge "Pomoć u kući" podnosi se Centru za socijalni rad Kruševac (u daljem tekstu: Centar).
Podnosilac zahteva iz stava 1. ovog člana može biti: lice kojem je potrebna pomoć i nega u kući ili njegov zakonski zastupnik, član zajedničkog domaćinstva i organ starateljstva - Centar i to na inicijativu drugih ustanova, organa, organizacija i građana, ili ako je do saznanja da je nekom licu potrebna pomoć došao neposredno u vršenju svojih ovlašćenja.
Članom zajedničkog domaćinstva, u smislu ovog Pravilnika, smatra se: roditelj, bračni drug, vanbračni partner, dete, usvojilac, staratelj, kao i drugo lice koje živi u zajedničkom domaćinstvu sa korisnikom i ima prebivalište/boravište na istoj adresi.
Prilikom podnošenja Zahteva za korišćenje usluge, obavezno se dostavlja sledeća dokumentacija:
1. Za korisnika:
- očitana lična karta ili fotokopija lične karte,
- fotokopija čeka penzije za poslednja tri meseca,
- fotokopija medicinske dokumentacije (izveštaj lekara o zdravstvenom stanju podnosioca zahteva, otpusne liste, laboratorijske analize i sl.).
Podaci koji su potrebni za rešavanje zahteva, a nalaze se u dostupnim službenim evidencijama državnih organa, organa jedinice lokalne samouprave i imalaca javnih ovlašćenja, Centar pribavlja po službenoj dužnosti u skladu sa Zakonom.
2. Za srodnika koji ima obavezu izdržavanja korisnika (bračni drug, deca, davaoci izdržavanja po ugovoru o doživotnom izdržavanju):
- dokaz o prosečnom iznosu primanja ostvarenih za poslednja tri meseca koja prethode mesecu u kome je podnet zahtev, ili uverenje da se lice nalazi na evidenciji Nacionalne službe za zapošljavanje,
- fotokopija ugovora o doživotnom izdržavanju.
Centar za socijalni rad odlučuje o pravu na korišćenje usluge "Pomoć u kući" na osnovu podnetog zahteva ili po službenoj dužnosti, u skladu sa zakonom kojim se uređuje opšti upravni postupak.
Nakon sprovedenog postupka i izvršene stručne procene potreba korisnika, Centar donosi rešenje o priznavanju prava na korišćenje usluge "Pomoć u kući".
Rešenjem iz stava 2. ovog člana utvrđuje se pravo na uslugu, obim podrške u skladu sa procenjenim potrebama korisnika, učešće korisnika u ceni usluge i način plaćanja cene usluge.
Ako voditelj slučaja/stručni tim Centra proceni da korisnik nema potrebu za uslugom, zahtev za korišćenje usluge odbiće se rešenjem.
Protiv rešenja kojim se odbija zahtev za korišćenje usluge može se izjaviti žalba u roku od 15 dana od dana prijema rešenja.
Žalba se podnosi Gradskom veću grada Kruševca, preko Centra za socijalni rad.
Na osnovu donetog rešenja o priznavanju prava na korišćenje usluge "Pomoć u kući" i procene pružaoca usluge, Gerontološki centar zaključuje ugovor o korišćenju usluge "Pomoć u kući" sa korisnikom, kojim se regulišu međusobna prava i obaveze.
Ugovorom iz stava 1. ovog člana naročito se definišu:
- obim i sadržaj usluge,
- dinamika i vreme pružanja usluge,
- prava i obaveze ugovornih strana,
- visina i način plaćanja usluge, ukoliko korisnik učestvuje u troškovima,
- način vođenja evidencije o pruženim uslugama,
- uslovi za prestanak ugovora,
- druga pitanja od značaja za pružanje usluge.
Pružalac usluge obaveštava Centar o početku pružanja usluge.
Pružalac usluge obavlja procenu potreba, rizika, sposobnosti i interesovanja, tokom postupka prijema korisnika i periodično tokom korišćenja usluge, najmanje jednom godišnje, uz najveće moguće učešće korisnika, članova porodice ili staratelja, i na osnovu procene Centra, koji je uputio korisnika za korišćenje ove usluge.
Procena podrazumeva: detaljnu procenu sposobnosti, socijalnih i zdravstvenih potreba korisnika, kao i socijalnih rizika, utvrđivanje prioritetnih potreba koje treba zadovoljiti, a prema potrebi i procenu uključivanja stručnjaka različitih specijalnosti.
Na osnovu izvršene procene iz člana 9. ovog Pravilnika, a s obzirom na celokupno individualno funkcionisanje korisnika i vrste potrebne pomoći, u skladu sa minimalnim standardima za pružanje usluga u socijalnoj zaštiti, određuje se stepen podrške, u odnosu na:
- sposobnost neposredne brige o sebi;
- učestvovanje u aktivnostima života u zajednici.
Korisnici su razvrstani u 4 stepena podrške:
1) Podrška I stepena - korisnik nije sposoban da se samostalno brine o sebi i uključi u aktivnosti dnevnog života u zajednici, zbog čega mu je potrebno fizičko prisustvo i kontinuirana pomoć drugog lica.
2) Podrška II stepena - korisnik može da brine o sebi i da se uključi u aktivnosti dnevnog života u zajednici uz fizičko prisustvo i pomoć drugog lica.
3) Podrška III stepena - znači da korisnik može da brine o sebi i da se uključi u aktivnosti dnevnog života u zajednici, ali mu je usled nedovoljno razvijenih znanja i veština potreban nadzor i podrška drugog lica.
4) Podrška IV stepena - korisnik samostalno, odnosno uz podsećanje, može da obavlja sve životne aktivnosti.
Stepen podrške je osnov za izradu individualnog plana pružanja usluge za svakog korisnika.
Učestalost pružanja usluge utvrđuje Centar rešenjem, u skladu sa procenjenim stepenom podrške korisnika, i to:
- Za korisnike I stepena podrške usluga se pruža 4 puta nedeljno,
- Za korisnike II stepena podrške usluga se pruža 3 puta nedeljno,
- Za korisnike III stepena podrške usluga se pruža 2 puta nedeljno,
- Za korisnike IV stepena podrške usluga se pruža 1 puta nedeljno.
Pružalac usluge "Pomoć u kući" dužan je da odmah, a najduže u roku od 15 dana, nakon što je korisniku priznato pravo na uslugu, sačini individualni plan pružanja usluga za korisnika.
Individualni plan, pružalac usluge sačinjava na osnovu procene stanja i potreba korisnika koju je izvršio voditelj slučaja Centra i stručni radnik pružaoca usluge.
Pružalac usluge može, na osnovu stručne procene potreba i funkcionalnog stanja korisnika, odstupiti od utvrđene učestalosti pružanja usluge, ukoliko proceni da je korisniku potreban veći ili manji obim podrške, o čemu obaveštava Centar.
Ukoliko zbog ograničenih kapaciteta pružaoca usluge nije moguće odmah započeti pružanje usluge svim korisnicima kojima je pravo na uslugu priznato rešenjem Centra, pružalac usluge vodi listu čekanja.
Lista čekanja vodi se na osnovu redosleda dostavljenih rešenja Centra i stepena prioriteta potreba korisnika.
Pružalac usluge je dužan da o postojanju liste čekanja obavesti Centar.
Uključivanje korisnika u uslugu vrši se prema redosledu na listi čekanja, raspoloživim kapacitetima pružaoca usluge, na osnovu procene stepena ugroženosti korisnika i celishodnosti vaninstitucionalnog oblika zaštite u datom slučaju.
VIII PRESTANAK KORIŠĆENJA USLUGE
Korišćenje usluge "Pomoć u kući" prestaje:
1. Na zahtev korisnika, njegovog zakonskog zastupnika, ili lica koga je korisnik ovlastio za podnošenje zahteva;
2. Na osnovu odluke pružaoca usluge;
3. Neizmirivanjem obaveze plaćanja participacije korisnika;
4. Smrću korisnika.
Korišćenje usluge može da prestane odlukom pružaoca usluge ukoliko:
- Pružalac usluge proceni, na osnovu zdravstvenog stanja ili identifikovanih potreba korisnika, da više ne postoji potreba za pružanjem usluge ili da usluga nije adekvatna vrsta podrške;
- Pružalac usluge utvrdi da, zbog ponašanja korisnika ili srodnika, suprotnog odredbama ugovora zaključenog sa pružaocem usluge, ne postoje uslovi za pružanje usluge (onemogućavanje pružanja usluge, neprimereno ponašanje, ugrožavanje bezbednosti zaposlenih);
- Prostor u kome boravi korisnik ne zadovoljava osnovne higijenske i sanitarne uslove neophodne za pružanje usluge;
- Pružalac usluge, na osnovu primedbi saradnika na uslugama u lokalnoj zajednici, izvrši nenajavljenu terensku posetu, u cilju kontrole realizacije i uslova pružanja usluge, i utvrdi da su nastupile okolnosti koje trajno ili u značajnoj meri onemogućavaju bezbedno, stručno i kvalitetno pružanje usluge.
O postojanju osnova za prestanak korišćenja usluge "Pomoć u kući", pružalac usluge obaveštava Centar, a koji u skladu sa obaveštenjem donosi rešenje o prestanku prava na korišćenje usluge "Pomoć u kući".
Pružalac usluge je obavezan da obezbedi:
- dostupnost informacija o usluzi;
- stručne radnike za realizaciju usluge i koordinaciju rada saradnika na uslugama u lokalnoj zajednici;
- saradnike na uslugama u lokalnoj zajednici prema propisanim minimalnim standardima za rad sa korisnicima, kao i obuku po akreditovanom programu;
- saradnju sa drugim stručnim radnicima za procenu i podršku korisnicima;
- individualni plan zaštite i utvrđivanje stepena potrebne podrške,
- monitoring i evaluaciju usluge,
- sistematsko praćenje rada i napredovanja;
- ažurne evidencije o korisnicima, dokumentaciju i dr.;
- uspostavljanje transparentne liste čekanja;
- povremeno ispitivanje zadovoljstva korisnika usluga.
Pružalac usluge je dužan da se prilikom realizacije ugovorene usluge, pridržava odredaba Zakona o socijalnoj zaštiti, Pravilnika o bližim uslovima i standardima za pružanje usluga socijalne zaštite i Odluke o pravima i uslugama u socijalnoj zaštiti grada Kruševca.
X PLAN REALIZACIJE I IZVEŠTAVANJE
Pružalac usluge je u obavezi da dostavlja godišnji plan realizacije usluge "Pomoć u kući" i godišnji izveštaj o pruženoj usluzi, napretku i utrošku sredstava u skladu sa planom realizacije za tu kalendarsku godinu Gradskom veću.
Pružalac usluge mesečno izveštava Gradsku upravu grada Kruševca o realizovanim aktivnostima i utrošku sredstava.
Pružalac usluge je dužan da omogući Gradskoj upravi Grada Kruševca potpuni uvid u način rada, dokumentaciju, troškove i sve informacije nastale u pružanju usluge ili u vezi sa tim.
Pružalac usluge je dužan da, u postupku realizovanja usluge "Pomoć u kući" primenjuje zajedničke minimalne strukturalne standarde i zajedničke minimalne funkcionalne standarde.
XI STRUČNI RADNICI I SARADNICI
Broj zaposlenih na realizaciji usluge utvrđen je aktom o sistematizaciji radnih mesta.
Stručni radnik:
- Odgovoran je za planiranje i realizaciju aktivnosti u skladu sa ovim Pravilnikom,
- Organizuje uslugu i obavlja nadzor nad radom saradnika na uslugama u lokalnoj zajednici;
- Izrađuje individualni plan pružanja usluge za korisnika;
- Vodi, popunjava i čuva dokumentaciju korisnika;
- Vrši prijem, procenu i raspoređivanje korisnika u skladu sa pravilima;
- Izrađuje ugovor o korišćenju usluge;
- Izrađuje mesečni plan rada saradnika na uslugama u lokalnoj zajednici;
- Učestvuje u utvrđivanju preostalih sposobnosti korisnika za obavljanje i izvršavanje odgovarajućih aktivnosti;
- Pruža stručne usluge u skladu sa zahtevima realizacije same usluge i u skladu sa potrebama i mogućnostima korisnika;
- Organizuje sastanke srodnika i korisnika;
- Organizuje istraživanje o zadovoljstvu korisnika usluge i obrađuje podatke istraživanja na godišnjem nivou;
- Uspostavlja, ažurira i čuva dokumentaciju o korisnicima, aktivnostima i troškovima;
- Sarađuje sa ostalim stručnim radnicima iz sistema socijalne, zdravstvene zaštite i obrazovnih delatnosti;
- Vrši monitoring i evaluaciju usluge.
Saradnik na uslugama u lokalnoj zajednici je odgovoran:
- za dnevno pružanje usluga korisnicima u skladu sa aktivnostima definisanim ugovorom;
- korisniku pruža odgovarajuću individualnu praktičnu podršku radi uspostavljanja što većeg nivoa samostalnosti;
- sačinjava pojedinačni izveštaj koji mora biti potpisan od strane korisnika odnosno staratelja i saradnika na uslugama u lokalnoj zajednici. Na osnovu pojedinačnih izveštaja, potpisanih od strane ovlašćenih lica, sačinjava se zbirni izveštaj.
Opis poslova ostalih radnika se utvrđuje aktom o sistematizaciji radnih mesta.
Sa zaposlenima u Službi dnevne usluge u zajednici "Pomoć u kući" pružalac usluge zaključuje ugovor o radu, u skladu sa propisima kojima se uređuju radni odnosi.
XII KRITERIJUMI I MERILA ZA UČEŠĆE KORISNIKA I NJEGOVIH SRODNIKA U CENI USLUGE (PARTICIPACIJA KORISNIKA)
Gradsko veće grada Kruševca donosi Rešenje o utvrđivanju cene usluge "Pomoć u kući" u skladu sa socio-ekonomskim okolnostima korisnika.
Sredstva za finansiranje pružanja usluge obezbeđuju se u budžetu Grada Kruševca (u daljem tekstu: budžet Grada), učešćem korisnika i njegovih srodnika obaveznih na izdržavanje i iz drugih izvora.
Centar za socijalni rad donosi rešenje o ostvarivanju prava na korišćenje usluge i participaciji korisnika, u skladu sa merilima utvrđenim ovim Pravilnikom.
Korisnici usluge "Pomoć u kući" na seoskom području uslugu koriste bez naknade.
Učešće u ekonomskoj ceni usluge "Pomoć u kući" korisnika, odnosno, njegovih srodnika koji imaju obavezu izdržavanja korisnika, kao i trećih lica koja su preuzela obavezu plaćanja, utvrđuje se na osnovu prihoda domaćinstva, pri čemu se utvrđuju cenzusne grupe u skladu sa socio-ekonomskim okolnostima korisnika i to:
Cenzusne grupe |
Prihod po članu domaćinstva |
% učešća korisnika u ceni usluge |
I |
do 4.500,00 dinara |
0% |
II |
od 4.501,00 dinara do 6.000,00 dinara |
10% |
III |
od 6.001,00 dinara do 8.000,00 dinara |
20% |
IV |
od 8.001,00 dinara do 10.000,00 dinara |
30% |
V |
od 10.001,00 dinara do 12.000,00 dinara |
40% |
VI |
od 12.001,00 dinara do 14.000,00 dinara |
50% |
VII |
od 14.001,00 dinara do 16.000,00 dinara |
60% |
VIII |
od 16.001,00 dinara do 18.000,00 dinara |
70% |
IX |
od 18.001,00 dinara do 20.000,00 dinara |
80% |
X |
od 20.001,00 dinara do 22.000,00 dinara |
90% |
XI |
preko 22.000,00 dinara |
100% |
Ukoliko korisnik usluge nema prihode ili su njegovi prihodi nedovoljni za izmirenje cene usluge, a ima srodnike koji su po propisima o braku i porodici obavezni da učestvuju u njegovom izdržavanju, učešće srodnika utvrđuje se na isti način kao i za korisnika.
Ukoliko je korisnik usluge zaključio ugovor o doživotnom izdržavanju, obaveza učešća u finansiranju troškova usluga prenosi se na davaoca izdržavanja u iznosu od 100%.
Davalac izdržavanja preuzima obavezu korisnika na osnovu ugovora sa pružaocem usluge.
Učešće u ceni usluge korisnici, odnosno njihovi srodnici uplaćuju na račun pružaoca usluge, najkasnije do desetog u mesecu za prethodni mesec.
Korisnik je u obavezi da pružaocu usluge najavi privremeni prestanak potrebe za korišćenjem usluge, najkasnije 15 dana pre odsustva u pismenoj formi.
O pruženoj usluzi "Pomoć u kući" pružalac usluge je dužan da Gradskoj upravi grada Kruševca dostavi mesečni izveštaj najkasnije do 15-og u mesecu za prethodni mesec.
Mesečni izveštaj se sastoji iz rekapitulacije zarada - obračunski list, knjigovodstvene dokumentacije vezane za troškove prevoza, radnih listi koje sadrže ime i prezime korisnika i broj sati pružene usluge po korisniku, ukupan broj sati pružene usluge za određeni mesec.
Godišnji izveštaj o realizaciji usluge, pružalac usluge dostavlja po isteku budžetske godine i to najkasnije do 15. januara tekuće godine za prethodnu godinu.
Pružalac usluge svakog meseca Gradskoj upravi grada Kruševca dostavlja zahtev za transfer, na osnovu broja angažovanih stručnih radnika, saradnika i ostalih radnika u prethodnom mesecu i troškova propisanih članom 15. ovog Pravilnika.
U prilogu zahteva iz prethodnog stava prilaže se mesečni izveštaj sa propratnom dokumentacijom.
Transfer sredstava vrši se jednom mesečno za prethodni mesec, na tekući račun Gerontološkog centra Kruševac.
XIV MERE ZA UNAPREĐENJE USLUGE
Sredstva ostvarena po osnovu participacije korisnika, pružalac usluge će koristiti za unapređenje ove usluge i to:
- povećanje obuhvata korisnika;
- unapređenje kvaliteta usluge;
- osavremenjivanje rada i drugo.
Radi korišćenja sredstava za namene iz stava 1. ovog člana, pružalac usluge će u programu rada predvideti način korišćenja sredstava po osnovu participacije korisnika.
Ovaj Pravilnik stupa na snagu narednog dana od dana objavljivanja u "Službenom listu grada Kruševca", a primenjuje se od 01.06.2026. godine.
Primenom ovog Pravilnika, prestaje da važi Pravilnik o pružanju usluge "Pomoć u kući" ("Službeni list grada Kruševca", br. 20/22, 2/26 i 5/26).