ZAKON O POTVRĐIVANJU IZMENA I DOPUNA SEKTORSKOG SPORAZUMA IZMEĐU VLADE REPUBLIKE SRBIJE I EVROPSKE KOMISIJE O MEHANIZMIMA PRIMENE FINANSIJSKE POMOĆI UNIJE REPUBLICI SRBIJI U OKVIRU INSTRUMENTA ZA PRETPRISTUPNU POMOĆ U OBLASTI PODRŠKE PROGRAMA RURALNOG RAZVOJA (IPARD III) ("Sl. glasnik RS - Međunarodni ugovori", br. 5/2026)

ČLAN 1

Potvrđuju se Izmene i dopune Sektorskog sporazuma između Vlade Republike Srbije i Evropske komisije o mehanizmima primene finansijske pomoći Unije Republici Srbiji u okviru Instrumenta za pretpristupnu pomoć u oblasti podrške programa ruralnog razvoja (IPARD III), zaključene razmenom pisama, 6. avgusta 2025. godine u Briselu i 27. aprila 2026. godine u Beogradu, u originalu na engleskom jeziku.

ČLAN 2

Tekst Izmena i dopuna Sektorskog sporazuma između Vlade Republike Srbije i Evropske komisije o mehanizmima primene finansijske pomoći Unije Republici Srbiji u okviru Instrumenta za pretpristupnu pomoć u oblasti podrške programa ruralnog razvoja (IPARD III), u originalu na engleskom jeziku i u prevodu na srpski jezik glasi:

Član 14

NAKNADNE (EX-POST) KONTROLE INVESTICIONIH OPERACIJA

(3) Naknadne (ex-post) kontrole se vrše u roku od pet godina od datuma konačne isplate korisniku, s izuzetkom obaveza u okviru mere agro-ekološko-klimatskih aktivnosti, koje se proveravaju isključivo tokom petogodišnjeg perioda u kojem se obaveze sprovode. Sve investicije moraju se kontrolisati najmanje jednom tokom perioda od pet godina.

Član 35

PRIHVATLJIVOST TROŠKOVA

(3) Sledeći troškovi nisu prihvatljivi u okviru IPARD III programa:

…

(i) kupovina prava u vezi sa poljoprivrednom proizvodnjom, životinjama, osim životinja za uzgoj ugroženih rasa koje se podržavaju u okviru agro-ekološko-klimatskih obaveza, jednogodišnjim biljkama i njihovom sadnjom;

(...)

(l) nabavka kombajna i vozila, osim specijalizovanih vozila koja su direktno povezana sa ciljevima podržane investicije u skladu sa IPARD III programom;

(m) investicije u sektor duvana;

(n) investicije u sektor industrijske konoplje kada proizvodi ne ispunjavaju uslove za uvoz utvrđene u članu 189. Regulative (EU) br. 1308/2013;

(o) podrška proizvodnji alkoholnih pića, osim proizvodnje vina sa sadržajem alkohola do 15%.

Član 41

IZRAČUNAVANJE IZNOSA ZA PLAĆANJE

(2) Iznosi doprinosa Unije nadoknađeni od korisnika u okviru IPARD III programa tokom svakog referentnog perioda i dugovi koji nisu naplaćeni tokom dve godine od trenutka kada su evidentirani u knjizi dužnika, kako je navedeno u članu 49(6) ovog Sporazuma, biće oduzeti od strane Komisije od iznosa koji treba da se isplati u vezi sa zahtevom za plaćanje za taj period, u skladu sa članom 50. ovog Sporazuma.

Član 49

FORMA I SADRŽAJ RAČUNOVODSTVENIH PODATAKA

(6) Republika Srbija uspostavlja, u pogledu IPARD III programa, sistem za prepoznavanje svih dospelih iznosa i za upis u knjigu dužnika svih takvih dugova, uključujući nepravilnosti pre prijema istih. Ne dovodeći u pitanje član 43(5) ili bilo koje nacionalne odredbe u vezi sa povraćajem dugova, svaki finansijski doprinos zaračunat Uniji u vezi sa navedenim iznosima, uključujući nepravilnosti, otpisuje se na kraju druge godine nakon upisa u knjigu dužnika. Ovi iznosi se evidentiraju kao otpisani u godišnjim finansijskim izveštajima za relevantni period i Komisija ih odbija kako je predviđeno članom 41(2).

IPARD agencija i Računovodstveno telo osiguravaju da se svi vraćeni iznosi odobre u korist IPARD evro računa u roku od pet radnih dana od datuma povraćaja.

ČLAN 54

IPARD III ODBOR ZA PRAĆENJE

(6) Bez obzira na odredbe člana 8. ovog sporazuma, u kombinaciji sa odredbom 6a(5) Aneksa A FFPA, IPARD III Odbor za praćenje može, nakon savetovanja sa IPARD Upravljačkim telom i IPARD agencijom, predložiti IPARD Upravljačkom telu da podnese Komisiji, uz primerke za NIPAK i NAO, izmene i dopune ili pregled IPARD III programa kako bi se osiguralo postizanje ciljeva programa i poboljšala efikasnost pružene pomoći.

(7) …

(8) IPARD III Odbor za praćenje ispituje vrednovanja IPARD III programa iz člana 59.

(9) IPARD III Odbor za praćenje razmatra i odobrava plan aktivnosti vidljivosti i komunikacije iz člana 32, kao i sva naknadna ažuriranja plana.

(10) …

ČLAN 56

NAČELA ZA VREDNOVANJE IPARD III PROGRAMA

(1) U svrhu člana 54. FFPA, vrednovanja imaju za cilj poboljšanje kvaliteta, delotvornosti i doslednosti pomoći iz fondova Unije i strategije i sprovođenja IPARD III programa.

(2) …

(3) Vrednovanja procenjuju sprovođenje IPARD III programa po pitanju postizanja ciljeva utvrđenih u članu 16(7) FFPA.

(4) …

ČLAN 57

PRETHODNO (EX-ANTE) VREDNOVANJE IPARD III PROGRAMA

(1) Prethodno (ex-ante) vrednovanje čini sastavni deo izrade IPARD III programa u cilju optimizacije raspodele budžetskih sredstava i poboljšanja kvaliteta programiranja. Identifikuje i ocenjuje srednjoročne i dugoročne potrebe, ciljeve koje treba postići, očekivane rezultate, kvantifikovane ciljeve, dodatu vrednost Unije, opseg u kojem su ciljevi, u skladu sa članom 16(7) FFPA, uzeti u obzir, stečena znanja i kvalitet postupaka za sprovođenje, praćenje programa, vrednovanje i finansijsko upravljanje.

ČLAN 61

GODIŠNJI I ZAVRŠNI IZVEŠTAJI O SPROVOĐENJU

Godišnji izveštaji o sprovođenju IPARD III programa obuhvataju prethodnu kalendarsku godinu i uključuju podatke prethodne kalendarske godine, kumulativne finansijske podatke i podatke dobijene praćenjem za čitav period sprovođenja IPARD III programa, kao i grupisane tabele za praćenje. Za poslednju godinu sprovođenja ne zahteva se godišnji izveštaj o sprovođenju, smatra se da je obuhvaćen završnim izveštajem o sprovođenju. Završni izveštaj o sprovođenju IPARD III programa obuhvata čitav period sprovođenja.

Aneks 1.

OSNOVNE FUNKCIJE SISTEMA INTERNE KONTROLE

Strukture, organi i tela sistema interne kontrole kako je utvrđeno u čl. 10(1)(v) i 10(2) FFPA imaju organizacionu strukturu koja im omogućava da izvrše sledeće glavne funkcije u vezi sa troškovima IPARD programa:

….

Funkcije upravljanja

(a) Odabir mera: cilj ove funkcije je da prema članu 10(9)(a) FFPA IPARD Upravljačko telo bude odgovorno za odabir mera i njihovu vidljivost, uključujući i izbor mera u okviru svakog poziva u skladu sa članom 8. ovog Sporazuma, u kombinaciji sa odredbom (3)(v) Aneksa A FFPA.

Aneks 2.

OKVIR INTERNE KONTROLE

…

3. Kontrolne aktivnosti

D. Procedure za avans i garancije (ako je primenjivo)

…

Uz saglasnost Komisije, plaćanja avansa za meru 5 "Sprovođenje lokalnih strategija ruralnog razvoja - LEADER pristup" smatraju se prihvatljivim troškovima do 50% javne pomoći i podležu obezbeđivanju bankarske garancije ili ekvivalentne garancije, osim za avansna plaćanja u iznosu od 50% godišnjih operativnih troškova lokalne akcione grupe (LAG). Ta plaćanja ne podležu obezbeđivanju bankarske garancije ili ekvivalentne garancije.

Isplata avansa za Meru 9 "Tehnička pomoć" smatra se kao prihvatljiv trošak do 90% javne pomoći koji se odnosi na operaciju i ne podleže uspostavljanju bankarske garancije ili ekvivalentne garancije.

Aneks 4.

PRAVILA PROGRAMIRANJA

Intenzitet pomoći, stope doprinosa Unije i prihvatljivost IPA programa ruralnog razvoja za period 2021-2027. godine.

5. Prihvatljivost

Za različite mere biće primenljivo sledeće:

…

Mera 13 - Promocija saradnje za inovacije i transfer znanja

Korisnici

Operativne grupe za inovaciona partnerstva (IP) koje se sastoje od najmanje tri aktera iz različitih grupa, na primer, poljoprivredni proizvođači, savetodavci, istraživači, nevladine organizacije, sopstvenici šuma i agro-biznisa i deluju u poljoprivredi, šumarstvu, akvakulturi ili preradi hrane.

…

ČLAN 3

Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom glasniku Republike Srbije - Međunarodni ugovori".