ZAKONO POTVRĐIVANJU OPCIONOG PROTOKOLA UZ KONVENCIJU O PRAVIMA DETETA O POSTUPKU ZA PRITUŽBE ("Sl. glasnik RS - Međunarodni ugovori", br. 6/2026) |
ČLAN 1
Potvrđuje se Opcioni protokol uz Konvenciju o pravima deteta o postupku za pritužbe, koji je sačinjen u Njujorku, 19. decembra 2011. godine, na arapskom, kineskom, engleskom, francuskom, ruskom i španskom jeziku.
ČLAN 2
Tekst Opcionog protokola uz Konvenciju o pravima deteta o postupku za pritužbe u originalu na engleskom jeziku i prevodu na srpski jezik glasi:
OPCIONI PROTOKOL
UZ KONVENCIJU O PRAVIMA DETETA O POSTUPKU ZA PRITUŽBE
Države ugovornice ovog protokola,
Smatrajući da je, u skladu sa načelima proklamovanim u Povelji Ujedinjenih nacija, priznavanje ličnog dostojanstva i jednakosti i neotuđivih prava svih pripadnika čovečanstva, osnova slobode, pravde i mira u svetu,
Konstatujući da države ugovornice Konvencije o pravima deteta (u daljem tekstu: Konvencija), priznaju u njoj utvrđena prava svakog deteta u njihovoj nadležnosti bez diskriminacije bilo koje vrste, bez obzira na rasu, boju kože, pol, jezik, veroispovest, političko ili drugo mišljenje, nacionalno, etničko ili socijalno poreklo, imovinsko stanje, invaliditet, rođenje ili drugi status roditelja ili zakonskog staratelja deteta,
Potvrđujući univerzalnost, nedeljivost, međuzavisnost i međupovezanost svih ljudskih prava i osnovnih sloboda,
Još jednom potvrđujući i status deteta kao subjekta prava i kao ljudskog bića sa dostojanstvom i razvojnim sposobnostima,
Priznajući da poseban i zavisni status deteta može da im stvori realne teškoće u pronalaženju pravnih lekova za povredu svojih prava,
Smatrajući da će ovim protokolom da se osnaže i upotpune nacionalni i regionalni mehanizmi koji omogućavaju deci da se žale na povredu svojih prava,
Priznajući da se prilikom pronalaženja pravnih lekova za povredu prava deteta prevashodno treba pridržavati najboljeg interesa deteta i da pri njihovom određivanju treba voditi računa o potrebi postupaka koji su na svim nivoima odgovarajući za decu,
Podstičući države ugovornice da razvijaju odgovarajuće nacionalne mehanizme kako bi omogućile da dete čija su prava povređena ima pristup delotvornim pravnim lekovima na domaćem nivou,
Podsećajući na značajnu ulogu koju mogu da imaju nacionalne institucije za ljudska prava i druge relevantne specijalizovane institucije sa mandatom da u tom pogledu unapređuju i štite prava deteta,
Smatrajući da bi bilo odgovarajuće da se Komitetu za prava deteta (u daljem tekstu: Komitet), u cilju osnaživanja i upotpunjenja nacionalnih mehanizama i još većeg unapređenja primene Konvencije i, gde je primenjivo, njenih fakultativnih protokola o trgovini decom, dečijoj prostituciji i dečijoj pornografiji i o učešću dece u oružanim sukobima, omogući da vrši funkcije predviđene ovim Protokolom,
Saglasile su se o sledećem:
OPŠTE ODREDBE
NADLEŽNOSTI KOMITETA ZA PRAVA DETETA
1. Države ugovornice ovog protokola priznaju nadležnost Komiteta na način predviđen ovim protokolom.
2. Komitet ne može da vrši svoju nadležnost u pogledu države ugovornice ovog protokola o pitanjima u vezi sa povredom prava utvrđenim u nekom instrumentu kojeg članica nije potpisnica.
3. Komitet ne može da prima pritužbe ako se one tiču članice koja nije država ugovornica ovog protokola.
OPŠTA NAČELA NA KOJIMA SE ZASNIVA VRŠENJE FUNKCIJA KOMITETA
U vršenju funkcija koje su mu prenete ovim protokolom, Komitet je obavezan da postupa po načelima najboljeg interesa deteta. Osim toga, obavezan je da u obzir uzima prava i mišljenje deteta, mišljenje deteta kojem se poklanja dužna pažnja u skladu sa uzrastom i zrelošću deteta.
1. Komitet je obavezan da usvoji Poslovnik po kojem postupa u vršenju funkcija koje su mu prenete ovim protokolom. Kada to čini, Komitet je naročito obavezan da u obzir uzme član 2. ovog protokola da bi obezbedio zagarantovanost postupaka odgovarajućih za dete.
2. Komitet je obavezan da u svoj Poslovnik unese mere zaštite kako bi sprečio manipulisanje detetom onih koji postupaju u njegovo ime i mogao da odbije da ispita pritužbu za koju smatra da nije u najboljem interesu deteta.
1. Država ugovornica je obavezna da preduzme sve odgovarajuće mere da obezbedi da pojedinci u njenoj nadležnosti ne budu predmet povrede ljudskih prava, maltretiranja i zastrašivanja kao posledice pritužbe ili saradnje sa Komitetom predviđenim ovim protokolom.
2. Identitet zainteresovanih pojedinaca ili grupe pojedinaca se ne može otkrivati u javnosti bez njihovog izričitog pristanka.
POSTUPAK PO PRITUŽBI
1. Pritužbu može da podnese pojedinac ili grupa pojedinaca ili se ona može podneti u ime pojedinca ili grupe pojedinaca u nadležnosti države ugovornice, koji tvrde da su žrtve povrede prava koje je učinila država ugovornica a koja su utvrđena u nekom od sledećih instrumenata kojih je članica potpisnica:
(a) Konvenciji;
(b) Fakultativnom protokolu uz Konvenciju o pravima deteta o trgovini, dečijoj prostituciji i dečijoj pornografiji;
(c) Fakultativnom protokolu uz Konvenciju o pravima deteta o učešću dece u oružanim sukobima.
2. Kada se pritužba podnosi u ime pojedinaca ili grupe pojedinaca, to se čini uz njihov pristanak, osim ako podnosilac može da obrazloži postupanje u njihovo ime bez takvog pristanka.
1. Bilo kada po prijemu pritužbe, a pre nego što se o njoj donese odluka u meritumu, Komitet može da dostavi zainteresovanoj državi ugovornici na hitno razmatranje zahtev da država ugovornica preduzme privremene mere neophodne u izuzetnim okolnostima za izbegavanje nanošenja moguće nenadoknadive štete žrtvi ili žrtvama navoda o povredi prava.
2. Kada Komitet koristi svoje diskreciono pravo predviđeno stavom 1. ovog člana, time se ne podrazumeva da se ono odnosi na utvrđivanje prihvatljivosti ili merituma pritužbe.
Komitet smatra da je pritužba neprihvatljiva kada je:
(a) anonimna;
(b) nije u pisanoj formi;
(c) predstavlja zloupotrebu prava na podnošenje pritužbe ili nije u skladu sa odredbama Konvencije, odnosno njenih fakultativnih protokola;
(d) isto pitanje je Komitet već razmatrao ili je ono razmatrano ili se razmatra u drugom međunarodnom istražnom postupku ili postupku za postizanje poravnanja;
(e) nisu iscrpljeni svi raspoloživi domaći pravni lekovi. To ne može biti pravilo kada se sa primenom pravnog leka neopravdano odugovlači ili se njime najverovatnije neće postići delotvorna pomoć;
(f) pritužba je očigledno neosnovana ili nije dovoljno potkrepljena;
(g) činjenice koje su predmet pritužbe su se desile pre stupanja ovog protokola na snagu u državi ugovornici, osim ako se one nisu nastavile posle datuma stupanja na snagu;
(h) pritužba nije podneta u roku od godinu dana od kada su iscrpljeni domaći pravni lekovi, osim u slučajevima kada podnosilac može da pokaže da je nije bilo moguće podneti u tom roku.
1. Osim ako Komitet smatra pritužbu neprihvatljivom bez pozivanja na zainteresovanu državu ugovornicu, obavezan je da zainteresovanu državu ugovornicu na poverljiv način i što pre upozna sa svakom pritužbom podnesenom saglasno ovom protokolu.
2. Država ugovornica je obavezna da Komitetu podnese pisano objašnjenje ili izjavu kojima pojašnjava pitanje i eventualni pravni lek koji može da primeni. Država ugovornica podnosi svoj odgovor što pre, a najkasnije u roku od šest meseci.
1. Komitet stavlja na raspolaganje svoje dobre usluge zainteresovanim stranama sa ciljem da se pitanje reši postizanjem prijateljskog poravnanja na osnovu obaveza utvrđenih u Konvenciji, odnosno njenim fakultativnim protokolima.
2. Sporazumom o prijateljskom poravnanju postignutim pod pokroviteljstvom Komiteta prestaje razmatranje pritužbe predviđene ovim protokolom.
1. Komitet je obavezan da što pre uzme u razmatranje pritužbe primljene saglasno ovom protokolu, u svetlu celokupne dokumentacije uz koju je podneta, pod uslovom da je dokumentacija prosleđena zainteresovanim stranama.
2. Kada ispituje pritužbe primljene saglasno ovom protokolu, Komitet održava zatvorene sednice.
3. Kada Komitet traži primenu privremenih mera, obavezan je da ubrza razmatranje pritužbe.
4. Kada ispituje pritužbe sa navodima o povredi ekonomskih, socijalnih ili kulturnih prava, Komitet je obavezan da razmotri opravdanost koraka koje je preduzela ugovornica u skladu sa članom 4. Konvencije. Čineći to, Komitet je obavezan da ima na umu da ugovornica može da usvoji niz mogućih mera politike u cilju ostvarivanja ekonomskih, socijalnih i kulturnih prava iz Konvencije.
5. Pošto ispita pritužbu, Komitet je obavezan da zainteresovanim stranama bez odlaganja prosledi svoje mišljenje o pritužbi, zajedno sa eventualnim preporukama.
1. Država ugovornica je obavezna da sa dužnom pažnjom razmotri mišljenje Komiteta, zajedno sa eventualnim preporukama, i da Komitetu dostavi pisani odgovor, uključujući informacije o postupcima koje je preduzela ili predvidela u svetlu mišljenja i preporuka Komiteta. Država ugovornica je obavezna da svoj odgovor dostavi što pre a najkasnije u roku od šest meseci.
2. Komitet može da pozove državu ugovornicu da dostavi ostale informacije o merama koje je preduzela u odgovoru na njegovo mišljenje i preporuke ili o eventualnom izvršenju sporazuma o prijateljskom poravnanju, kao i da ga uključi na način za koji Komitet smatra da je odgovarajuće u naredne izveštaje države ugovornice saglasno članu 44. Konvencije, članu 12. Fakultativnog protokola o trgovini decom, dečijoj prostituciji i dečijoj pornografiji ili članu 8. Fakultativnog protokola o učešću dece u oružanim sukobima, gde je primenjivo.
1. Država ugovornica ovog protokola može, u bilo kom trenutku, da izjavi da priznaje nadležnost Komiteta da prima i razmatra pritužbe u kojima država ugovornica tvrdi da druga država ugovornica ne izvršava obaveze predviđene sledećim instrumentima kojih je članica potpisnica:
(a) Konvencije;
(b) Fakultativnog protokola uz Konvenciju o pravima deteta o trgovini decom, dečijoj prostituciji i dečijoj pornografiji;
(c) Fakultativnog protokola uz Konvenciju o pravima deteta o učešću dece u oružanim sukobima.
2. Komitet ne može da primi pritužbe o državi ugovornici koja nije dala takvu izjavu ili pritužbe od države ugovornice koja nije dala takvu izjavu.
3. Komitet je obavezan da stavi na raspolaganje svoje dobre usluge zainteresovanim državama ugovornicama sa ciljem da se postigne prijateljsko poravnanje na osnovu poštovanja obaveza utvrđenih u Konvenciji i njenim fakultativnim protokolima.
4. Izjavu iz stava 1. ovog člana države ugovornice deponuju kod generalnog sekretara Ujedinjenih nacija koji prosleđuje njihove primerke drugim državama ugovornicama. Izjava se dostavljanjem obaveštenja za generalnog sekretara može u bilo kom trenutku povući. Njenim povlačenjem se u pitanje ne dovodi predmet pritužbe koja je već prosleđena saglasno ovom članu; pošto generalni sekretar primi obaveštenje o povlačenju izjave ne mogu se više primati pritužbe država ugovornica, osim ako zainteresovana država ugovornica nije dala novu izjavu.
ISTRAŽNI POSTUPAK
ISTRAŽNI POSTUPAK U SLUČAJU TEŠKIH ILI SISTEMATSKIH POVREDA PRAVA
1. Ako Komitet primi pouzdanu informaciju u kojoj se ukazuje da država ugovornica čini tešku ili sistematsku povredu prava utvrđenog u Konvenciji ili njenim Fakultativnim protokolima o trgovini decom, dečijoj prostituciji i dečijoj pornografiji ili o učešću dece u oružanim sukobima, Komitet je obavezan da pozove državu ugovornicu da sarađuje u ispitivanju informacija i, u te svrhe, da bez odlaganja dostavi zapažanja u pogledu datih informacija.
2. Uzimajući u obzir zapažanja koje je zainteresovana država ugovornica eventualno podnela, kao i sve druge pouzdane informacije koje mu mogu biti dostupne, Komitet može da imenuje jednog ili više svojih članova da sprovedu istragu i hitno izveste Komitet. Gde je opravdano i uz pristanak države ugovornice, istraga može da obuhvati i posetu njenoj teritoriji.
3. Istraga se vodi na poverljiv način, i traži se saradnja države ugovornice u svim fazama postupka.
4. Pošto ispita nalaze istrage, Komitet je obavezan da ih bez odlaganja dostavi zainteresovanoj državi ugovornici, zajedno sa svim komentarima i preporukama.
5. Zainteresovana država ugovornica je obavezna da što pre, a najkasnije u roku od šest meseci od prijema nalaza, komentara i preporuka koje joj je dostavio Komitet, podnese svoja zapažanja Komitetu.
6. Pošto se završi postupak u pogledu istrage preduzete u skladu sa stavom 2. ovog člana, može, nakon konsultovanja sa zainteresovanom državom ugovornicom, da donese odluku da rezime rezultata postupka unese u svoj izveštaj predviđen članom 16. ovog protokola.
7. Država ugovornica može u bilo kom trenutku prilikom potpisivanja ili potvrđivanja ovog protokola ili prilikom pristupanju protokolu, da izjavi da ne priznaje nadležnost Komiteta predviđenu ovim članom u pogledu prava utvrđenih u nekim ili svim instrumentima nabrojanim u stavu 1.
8. Država ugovornica koja je dala izjavu u skladu sa stavom 7. ovog člana može, u bilo kom trenutku, da povuče ovu izjavu dostavljanjem obaveštenja za generalnog sekretara Ujedinjenih nacija.
PRAĆENJE NAKON ISTRAŽNOG POSTUPKA
1. Komitet može, ako je neophodno, po isteku perioda od šest meseci na koji se poziva član 13. stav 5, da pozove zainteresovanu državu ugovornicu da ga obavesti o merama preduzetim i predviđenim u odgovoru na sprovedenu istragu predviđenu članom 13. ovog protokola.
2. Komitet može da pozove državu ugovornicu da dostavi ostale informacije o merama koje je država ugovornica preduzela u odgovoru na sprovedenu istragu predviđenu članom 13. ovog protokola, kao i da ga uključi na način za koji Komitet smatra da je odgovarajuće u naredne izveštaje države ugovornice saglasno članu 44. Konvencije, članu 12. Fakultativnog protokola o trgovini decom, dečijoj prostituciji i dečijoj pornografiji ili članu 8. Fakultativnog protokola o učešću dece u oružanim sukobima, gde je primenjivo.
ZAVRŠNE ODREDBE
1. Komitet može da prosledi, uz pristanak zainteresovane države ugovornice, specijalizovanim agencijama, fondovima i programima Ujedinjenih nacija i drugim nadležnim telima svoje mišljenje ili preporuke o pritužbi i istrazi navodeći potrebu za pružanjem stručnog saveta ili pomoći, zajedno sa eventualnim zapažanjima i sugestijama države ugovornice o mišljenju i preporukama Komiteta.
2. Komitet može i da ova tela upozna, uz saglasnost zainteresovanih država ugovornica, sa svim pitanjima koja proističu iz pritužbe razmatrane saglasno ovom protokolu, što može da im pomogne da donesu odluku, svako u svojoj nadležnosti, o mogućoj primeni međunarodnih mera koje će najverovatnije doprineti da članica kojoj se pruža pomoć postigne napredak u ostvarivanju prava utvrđena u Konvenciji, odnosno njenim fakultativnim protokolima.
IZVEŠTAJ ZA GENERALNU SKUPŠTINU
Izveštaj koji Komitet svake druge godine podnosi Generalnoj skupštini u skladu sa članom 44. stavom 5. Konvencije mora da sadrži rezime aktivnosti predviđenih ovim protokolom.
DISTRIBUCIJA INFORMACIJA O OPCIONOM PROTOKOLU
Ugovornica preuzima obavezu da sa ovim protokolom upozna široku javnost i da ga distribuira i da olakša pristup informacijama o mišljenju i preporukama Komiteta, posebno u pogledu pitanja koja se tiču ugovornice, putem odgovarajućih i aktivnih sredstava i u dostupnim formatima kako za odrasle tako i za decu, uključujući one sa invaliditetom.
POTPISIVANJE, POTVRĐIVANJE I PRISTUPANJE
1. Ovaj protokol može da potpiše svaka članica koja je potpisala, potvrdila, ili pristupila Konvenciji ili nekom od njena dva fakultativna protokola.
2. Ovaj protokol podleže obavezi potvrđivanja od strane članice koja je potvrdila ili pristupila Konvenciji ili nekom od njena dva fakultativna protokola. Instrumenti potvrđivanja se deponuju kod generalnog sekretara Ujedinjenih nacija.
3. Ovom protokolu može da pristupi članica koja je potvrdila ili pristupila Konvenciji ili nekim od njena dva fakultativna protokola.
4. Pristupanje je izvršeno deponovanjem instrumenta o pristupanju kod Generalnog sekretara.
1. Ovaj protokol stupa na snagu tri meseca od deponovanja desetog instrumenta o potvrđivanju ili pristupanju.
2. Za članicu koja potvrdi ili pristupi ovom protokolu posle deponovanja desetog instrumenta o potvrđivanju ili instrumenta o pristupanju, ovaj protokol stupa na snagu tri meseca od datuma deponovanja njenog instrumenta o potvrđivanju ili pristupanju.
POVREDE PRAVA POSLE STUPANJA NA SNAGU
1. Komitet je isključivo nadležan za slučajeve u kojima članica učini povredu prava utvrđenog u Konvenciji, odnosno u prva dva fakultativna protokola uz Konvenciju posle stupanja ovog protokola na snagu.
2. Ako članica postane potpisnica ovog protokola posle njegovog stupanja na snagu, obaveze članice prema Komitetu mogu da se tiču samo povrede onog prava koja su utvrđena u Konvenciji, odnosno u prva dva fakultativna protokola uz Konvenciju, koja je učinjena posle stupanja ovog protokola na snagu u zainteresovanoj članici.
1. Ugovornica može da predloži izmene ovog protokola i da ih podnese generalnom sekretaru Ujedinjenih nacija. Generalni sekretar o svim predlozima izmena obaveštava ugovornice uz zahtev da ga obaveste da li su za održavanje sastanka ugovornica za potrebe razmatranja i donošenja odluke o predlozima. U slučaju da se u periodu od četiri meseca od datuma obaveštavanja, najmanje jedna trećina ugovornica izjasni u korist održavanja sastanka, generalni sekretar saziva sastanak pod pokroviteljstvom Ujedinjenih nacija. Izmene koje se usvoje prisustvom i glasovima dvotrećinske većine ugovornica generalni sekretar podnosi Generalnoj skupštini na usvajanje, i potom, svim ugovornicama na prihvatanje.
2. Izmene koje se usvoje i odobre u skladu sa stavom 1. ovog člana stupaju na snagu tridesetog dana pošto deponovani instrumenti o prihvatanju dostignu dve trećine broja ugovornica na dan usvajanja izmena. Nakon toga, izmene stupaju na snagu u članici trideseti dan od deponovanja njenog instrumenta o prihvatanju. Izmene su obavezujuće samo za one ugovornice koje su ih prihvatile.
1. Ugovornica može u bilo kom trenutku da se odrekne ovog protokola dostavljanjem pisanog obaveštenja za generalnog sekretara Ujedinjenih nacija. Odricanje stupa na snagu godinu dana od datuma prijema obaveštenja kod generalnog sekretara.
2. Odricanje ne utiče na nastavak primene odredaba ovog protokola na pritužbu podnetu saglasno članovima 5. ili 12. ili istrage pokrenute saglasno članu 13. pre datuma stupanja odricanja na snagu.
DEPOZITAR I OBAVEŠTENJE GENERALNOG SEKRETARA
1. Generalni sekretar Ujedinjenih nacija je depozitar ovog protokola.
2. Generalni sekretar obaveštava sve članice o:
(a) potpisivanju, potvrđivanju i pristupanju predviđenim ovim protokolom;
(b) datumu stupanja na snagu ovog protokola i o njegovim izmenama saglasno članu 21;
(c) odricanju predviđenom članom 22.
1. Ovaj protokol, od kojeg su verzije na arapskom, kineskom, engleskom, francuskom, ruskom i španskom podjednako verodostojne, deponuje se u arhiv Ujedinjenih nacija.
2. Generalni sekretar Ujedinjenih nacija dostavlja overene primerke ovog protokola svim članicama.
ČLAN 3
Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom glasniku Republike Srbije - Međunarodni ugovori".