PRAVILNIKO BESPOVRATNOM SUFINANSIRANJU AKTIVNOSTI NA TEKUĆEM I INVESTICIONOM ODRŽAVANJU I UNAPREĐENJU SVOJSTAVA ZGRADE U CILJU SPREČAVANJA NASTANKA ŠTETNIH POSLEDICA PO ŽIVOT I ZDRAVLJE LJUDI, ŽIVOTNU SREDINU, PRIVREDU ILI IMOVINU VEĆE VREDNOSTI("Sl. list grada Niša", br. 65/2026) |
Ovim pravilnikom uređuju se kriterijumi, uslovi, način i postupak bespovratnog sufinansiranja aktivnosti iz oblasti tekućeg i investicionog održavanja i unapređenja svojstava stambenih zgrada i stambeno-poslovnih zgrada (u daljem tekstu: zgrade) u cilju sprečavanja nastanka štetnih posledica po život i zdravlje ljudi, životnu sredinu, privredu ili imovinu veće vrednosti.
Finansijska sredstva
Maksimalna visina sredstava za sufinansiranje mera iz člana 3. ovog Pravilnika po pojedinačnoj prijavi iznosiće do 50% od vrednosti ukupne investicije sa PDV-om, pri čemu maksimalni iznos odobrenih finansijskih sredstava od strane Grada Niša može biti do 2.200.000,00 dinara sa PDV-om za zgrade.
Prihvatljivi troškovi su troškovi sa uračunatim PDV-om.
Udeo Krajnjeg korisnika u odnosu na ukupnu vrednost investicije, odrediće se precizno prema kriterijumima i uslovima definisanim u Javnom pozivu i odredbama Ugovora.
Rešenje sa konačnom rang listom o dodeli sredstava donosi Gradsko veće Grada Niša, na predlog obrazovane Komisije.
Sredstva opredeljena Odlukom o budžetu Grada Niša za sufinansiranje aktivnosti na tekućem i investicionom održavanju i unapređenju svojstva zgrade u cilju sprečavanja nastanka štetnih posledica po život i zdravlje ljudi, životnu sredinu, privredu ili imovinu veće vrednosti, konkretnije se odnose na sledeće mere:
1. Sanacija krovova u cilju sprečavanja nastanka štetnih posledica po život i zdravlje ljudi i bezbednost zgrade;
2. Tekuće i investiciono održavanje fasada radi sprečavanja štetnih posledica po bezbednost (većeg broja) građana;
3. Zamena upotrebljenih građevinskih materijala koji su štetni po život i zdravlje ljudi;
4. Unapređenje energetskih svojstava zgrade radi smanjenja negativnih uticaja na životnu sredinu (usled neracionalne potrošnje i emisije štetnih gasova);
5. Ugradnja i stavljanje lifta u pogon (koji se nalazi unutar objekta, sa unutrašnje strane fasade), popravka ili zamena liftova, ispravnosti, na osnovu člana 11. Pravilnika o uslovima i normativima za planiranje i projektovanje stambenih zgrada i stanova u glasnik RS", broj 76/2017);
6. Druge aktivnosti kojima se sprečava nastanak štetnih posledica po zdravlje i život građana, životnu sredinu, privredu ili imovinu veće vrednosti.
Pravo na podnošenje prijave na Javni poziv imaju Krajnji korisnici koji su registrovani kao stambene zgrade i stambeno-poslovne zgrade na teritoriji Grada Niša.
Neprihvatljivi troškovi - troškovi koji neće biti finansirani po Javnom pozivu su:
1) troškovi u vezi sa nabavkom opreme/materijala: carinski i administrativni troškovi;
2) troškovi u vezi sa odobravanjem i sprovođenjem kreditnog zaduženja: troškovi odobravanja kredita, troškovi kamata, troškovi kreditnog biroa, troškovi osiguranja kredita i sl;
3) troškovi za koje se traži refundacija (za već nabavljenu opremu i materijal, izvršene usluge i izvedene radove (plaćene ili isporučene);
4) troškovi za nabavku opreme/materijala koju Krajnji korisnik sam proizvodi ili za usluge koje sam izvršava;
5) drugi troškovi koji nisu u skladu Javnim pozivom.
Komisija za realizaciju sredstva za sufinansiranje aktivnosti na tekućem i investicionom održavanju i unapređenju svojstava zgrade u cilju sprečavanja nastanka štetnih posledica po život i zdravlje ljudi, životnu sredinu, privredu ili imovinu veće vrednosti (u daljem tekstu: Komisija), koju je obrazovao Rešenjem Gradonačelnik Grada Niša, staraće se o realizaciji projektnih aktivnosti.
Istim rešenjem određen je rukovodilac/koordinator u radu Komisije.
Javni poziv za dodelu bespovratnih sredstava u ime Grada Niša sprovodi Komisija.
Sredstva budžeta Grada Niša za sufinansiranje aktivnosti na tekućem i investicionom održavanju i unapređenju svojstava zgrade u cilju sprečavanja nastanka životnu sredinu, privredu ili imovinu veće vrednosti, dodeljuju se u skladu sa ovim Pravilnika i Javnim pozivom.
Raspodela sredstava iz stava 1. ovog člana vrši se na osnovu raspisanog Javnog poziva, obuhvata podnošenje prijava na Javni poziv, kontrolu formalno-pravne ispravnosti prijava i prateće dokumentacije, ispunjenosti uslova i ocenjivanje prijava radi utvrđivanja rang liste Krajnjih korisnika na osnovu kriterijuma iz Javnog poziva, donošenje akta o izboru Krajnjih korisnika, realizaciju i izveštavanje.
Gradsko veće Grada Niša raspisuje Javni poziv za izbor Krajnjih korisnika za sve mere iz člana 3. ovog Pravilnika.
Krajnji korisnici kao učesnici Javnog poziva, podnose prijavu Komisiji. Prijava podrazumeva podnošenje konkursne dokumentacije u roku koji je utvrđen Javnim pozivom.
Javni poziv iz stava 1. ovog člana, objavljuje se na oglasnoj tabli organa i službi Grada Niša, na zvaničnoj internet stranici Grada Niša i zvaničnoj internet stranici Gradske uprave za lokalni ekonomski razvoj i investicije, a najava sprovođenja istog u lokalnim medijima.
Konkursna dokumentacija sadrži:
1) tekst Javnog poziva;
2) Prijavni obrazac sa listom pratećih dokumenata i priloga.
Tekst Javnog poziva sadrži:
1) pravni osnov za raspisivanje Javnog poziva;
2) predmet i ciljeve sufinansiranja;
3) vrstu korisnika usluga i radova;
4) finansijski okvir;
5) uslove za učešće na Javnom pozivu;
6) dokumentaciju koju podnosilac mora podneti uz prijavni obrazac;
7) način i rok podnošenja prijave;
8) adresu na koju se prijave upućuju, odnosno predaju;
9) napomenu da se nepotpune i neblagovremene prijave neće uzimati u razmatranje;
10) postupak odobravanja sredstava;
11) način objavljivanja odluke sa rang listom Krajnjih korisnika koji su ostvarili pravo na bespovratna sredstva po Javnom pozivu.
Utvrđivanje ispunjenosti uslova za dodelu sredstava
Komisija sprovodi postupak ocenjivanja pristiglih prijava i izbor Krajnjih korisnika na osnovu primene sledećih kriterijuma po Javnom pozivu:
1) hitnost intervencije - maksimalan broj bodova je (30);
Hitne intervencije su aktivnosti koje bez odlaganja treba izvršiti radi zaštite života i zdravlja ljudi, životne sredine, privrede i imovine veće vrednosti.
Hitnost intervencije i stepen hitnosti za zgrade koje su podnele potpune prijave po Javnom pozivu, utvrđuje građevinska inspekcija.
Neophodnost intervencije i stepen neophodnosti za zgrade koje su podnele potpune prijave po Javnom pozivu, utvrđuje građevinska inspekcija.
Stepen hitnosti i neophodnosti izvođenja radova na održavanju fasada zgrada određuje se na osnovu postojećih devastacija na fasadama i to:
- degradirani malter na fasadama, koji otpada, kruni se, postoje potklobučenja ili otpali delovi fasade i sl. (5 bodova),
- degradirani elementi za oblaganje fasade kao što su obloge od keramičkih pločica, betonskih ili kamenih ploča i dr. (5 bodova),
- dotrajale olučne horizontale i vertikale (2 boda),
- dotrajali elementi na terasama (1 bod),
- dotrajale opšivke na fasadama (3 boda),
- dotrajale nadstrešnice na ulazu u zgrade (5 bodova),
- ugroženi profilisani venci i postojeća fasadna plastika (3 boda),
- dotrajala fasadna stolarija (1 bod),
- dotrajali detalji ograda na terasama i sl. (5 bodova),
2) vrsta radova koji se izvode na objektu - maksimalan broj bodova je (25)
a) ugradnja i stavljanje lifta u pogon, popravka ili zamena liftova, elemenata ili delova lifta kao i ispitivanje ispravnosti prema važećim propisima o liftovima (25 bodova);
b) sanacija kosih, ravnih (prohodnih i neprohodnih) krovova, a u cilju sprečavanja nastanka štetnih posledica po život i zdravlje ljudi i bezbednost zgrade (25 bodova);
v) stepen unapređenja svojstava zgrade (do 25 bodova), kumulativno se bodovi mogu sabirati i to:
- unapređenje energetske efikasnosti termičkog omotača zgrade (8 bodova);
- unapređenje energetske efikasnosti fasadne stolarije (6 bodova);
- unapređenje energetske efikasnosti krovnog pokrivača korišćenjem zelenih krovova (4 boda);
- unapređenje energetske efikasnosti sistema grejanja (4 boda);
- unapređenje energetske efikasnosti osvetljenja (3 boda);
g) ugradnja i postavljanje rampe za lica sa invaliditetom (25 bodova);
3) namena objekta - maksimalan broj bodova je (15)
- za objekte koji uživaju neki vid zaštite u smislu Zakona o kulturnim dobrima ("Sl. glasnik RS", br. 71/94, 52/11 - dr. zakon, 99/11 - dr. zakon, 6/20 - dr. zakon, 35/21 - dr. zakon, 129/21 - dr. zakon i 76/23 - dr. zakon), (15 bodova);
- za stambene objekte (10 bodova);
- za stambeno - poslovne objekte (5 bodova);
4) ranije korišćena sredstva iz budžeta Grada Niša i uspešna realizacija prethodnih projektnih aktivnosti - maksimalan broj bodova je (10)
- ako budžetska sredstva nisu korišćena (10 bodova),
- ako su budžetska sredstva već korišćena i ugovorene obaveze u svemu ispunjene (5 bodova);
5) ranije intervencije na zgradi - maksimalan broj bodova je (20)
- zgrade koje su radove tekućeg i investicionog održavanja preduzimale pre 1990. godine (20 bodova);
- zgrade koje su radove tekućeg i investicionog održavanja preduzimale od 1991. do 2000. godine (15 bodova);
- zgrade koje su radove tekućeg i investicionog održavanja preduzimale od 2001. do 2010. godine (10 bodova) i
- zgrade koje su radove tekućeg i investicionog održavanja izvodile posle 2011. godine (5 bodova).
Maksimalan broj bodova koji se može dodeliti prijavljenom projektu je (100).
U slučaju da dva ili više prijavljenih projekata budu vrednovana istim brojem bodova, prednost u dodeli sredstava ima prijavljeni projekat koji je dobio više bodova po osnovu hitnosti. Za slučaj da su prijavljeni projekti dobili isti broj bodova po osnovu hitnosti, prednost ima prijavljeni projekat koji je dobio više bodova po osnovu stepena unapređenja svojstava zgrade. Za slučaj da dva ili više prijavljenih projekata budu vrednovana istim brojem bodova, a dobili su i isti broj bodova po osnovu hitnosti i po osnovu stepena unapređenja svojstava zgrade, prednost će imati podnosilac prijave koji je predvideo veći iznos svojih ulaganja.
Pregled, bodovanje i rangiranje podnetih prijava za sufinansiranje aktivnosti na tekućem i investicionom održavanju i unapređenju svojstava zgrade u cilju sprečavanja nastanka štetnih posledica po život i zdravlje ljudi, životnu sredinu, privredu ili imovinu veće vrednosti, vrši se primenom kriterijuma iz člana 9. ovog Pravilnika i odredaba Javnog poziva.
Komisija razmatra prijave, utvrđuje Preliminarnu rang listu Krajnjih korisnika i donosi Rešenje po merama, u roku od 15 (petnaest) dana od dana isteka roka za podnošenje prijava.
U roku od 3 (tri) dana od objavljivanja Preliminarne rang liste Krajnjih korisnika i Rešenja po merama, podnosioci prijava imaju pravo uvida u svoju dokumentaciju, a u roku od 8 (osam) dana imaju pravo prigovora.
Komisija je dužna da odluči po prigovorima iz stava 3. ovog člana u roku od 15 (petnaest) dana od dana prijema prigovora.
U slučaju negativnog ishoda po prigovoru iz stava 3. ovog člana, podnosilac prijave ima pravo da podnese žalbu Gradskom veću Grada Niša u roku od 8 (osam) dana od dana prijema odluke po prigovoru kao drugostepenom organu.
Gradsko veće Grada Niša odlučuje po žalbi iz stava 5. ovog člana u roku od 15 (petnaest) dana od dana prijema iste.
Komisija utvrđuje Konačnu rang listu Krajnjih korisnika po merama i priprema predlog Rešenja koje dostavlja Gradskoj upravi za lokalni ekonomski razvoj i investicije na dalje postupanje.
Rešenje sa Konačnom rang listom Krajnjih korisnika Gradskog veća Grada Niša o dodeli bespovratnih sredstava za sufinansiranje aktivnosti na tekućem i investicionom održavanju i unapređenju svojstava zgrade u cilju sprečavanja nastanka štetnih posledica po život i zdravlje ljudi, životnu sredinu, privredu ili imovinu veće vrednosti, objavljuje se na oglasnoj tabli organa i službi Grada Niša, zvaničnoj internet stranici Grada Niša, kao i na zvaničnoj internet stranici Gradske uprave za lokalni ekonomski razvoj i investicije. Nakon toga Grad Niš i Krajnji korisnici zaključuju ugovor.
Odabrani Krajnji korisnik sredstava dužan je da najkasnije u roku od 8 (osam) dana od dana prijema poziva za potpisivanje Ugovora, potpiše Ugovor sa Gradom. Ukoliko odabrani Krajnji korisnik u predviđenom roku ne potpiše Ugovor, smatraće se da je odustao od učešća na Javnom pozivu.
III PRAĆENJE REALIZACIJE AKTIVNOSTI
Krajnji korisnici sredstava, dužni su da Komisiji dostave izveštaj sa kompletnom finansijskom i drugu dokumentacijom o načinu trošenja odobrenih sredstava i okončanu situaciju overenu od strane nadzornog organa, što će biti uslov da se prenesu sredstva, a sve bliže određeno odredbama Javnim pozivom.
Grad Niš će vršiti prenos sredstava odabranom Krajnjem korisniku, a nakon što isti izvrši uplatu izvođaču radova celokupne svoje obaveze i nakon završetka realizacije investicije.
Odabrani Krajnji korisnik će sam snositi troškove izvedenih radova koji budu veći od maksimalnog iznosa sufinansiranja navedenog u članu 2. ovog Pravilnika (maksimalnog iznosa učešća Grada Niša).
U slučaju da Krajnji korisnik sredstava, čiji se projekat sufinansira, ne dostavi dokumentaciju iz stava 1. ovog člana, ili u slučaju da Komisija utvrdi nenamensko trošenje sredstava, ili radovi nisu izvedeni u skladu sa predmerom i predračunom, Grad Niš neće uplatiti sredstva dodeljena Javnim pozivom i predložiće se raskid pojedinačnog ugovora.
Gradska uprava za lokalni ekonomski razvoj i investicije ima obavezu da čuva kompletnu dokumentaciju nastalu u postupku bespovratnog sufinansiranja aktivnosti na tekućem i investicionom održavanju i unapređenju svojstava zgrade u cilju sprečavanja nastanka štetnih posledica po život i zdravlje ljudi, životnu sredinu, privredu ili imovinu veće vrednosti, u skladu sa važećim propisima.
Ovaj Pravilnik stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom listu Grada Niša".