PRAVILNIKO DODELI SREDSTAVA ZA PODSTICANJE PROGRAMA ILI NEDOSTAJUĆEG DELA SREDSTAVA ZA FINANSIRANJE PROGRAMA OD JAVNOG INTERESA KOJI SU ZNAČAJNI ZA ZAŠTITU I SPASAVANJE OD POŽARA U 2026. GODINI NA TERITORIJI GRADA NIŠA KOJE REALIZUJU UDRUŽENJA("Sl. list grada Niša", br. 68/2026) |
Ovim Pravilnikom bliže se određuju: cilj, namena sredstava, učesnici u realizaciji konkursnih aktivnosti, način i postupak obezbeđivanja i dodele sredstava, uslovi i kriterijumi za dodelu sredstava, praćenje realizacije i izveštavanje, kao i način i postupak kontrole izvršavanja dodeljenih sredstava.
Opšti cilj podsticanja programa ili nedostajućeg dela sredstava za finansiranje programa od javnog interesa koji su značajni za zaštitu i spasavanje od požara u 2026. godini na teritoriji Grada Niša koje realizuju udruženja, ogleda se u ulaganju velikih napora u podizanju svesti građana o značaju aktivnosti dobrovoljnih vatrogasnih društava, popularizaciji dobrovoljnog vatrogastva, unapređenju procesa rada kao i podizanje nivoa znanja, veština, kapaciteta pripadnika dobrovoljnih vatrogasnih društava na teritoriji Grada Niša.
Posebni ciljevi sufinansiranja aktivnosti dovešće do podrške dobrovoljnim vatrogasnim društvima na teritoriji Grada Niša u vidu podsticaja, a kako bi mogli nesmetano da se razvijaj u i poboljšaju svoj rad u oblasti zaštite od požara, spasavanja ljudi i imovine, sprečavanja i suzbijanja drugih tehničko-tehnoloških nesreća i elementarnih nepogoda.
Ukupna sredstva za podsticanje programa ili nedostajućeg dela sredstava za finansiranje programa od javnog interesa koji su značajni za zaštitu i spasavanje od požara u 2026. godini na teritoriji Grada Niša koje realizuju udruženja u daljem tekstu (Krajnji korisnik), utvrđena su Odlukom o budžetu Grada Niša za 2026. godinu, iznose 4.000.000,00 dinara sa uračunatim PDV-om i dodeljivaće se:
- do 100% za prijave podnete od strane dobrovoljnih vatrogasnih društava od vrednosti ukupne investicije sa PDV-om.
Sredstva opredeljena Odlukom iz stava 1. ovog člana, dodeljuju se udruženjima čiji su programi u skladu sa uslovima, kriterijumima i svim ostalim odredbama Javnog konkursa.
Udeo Krajnjeg korisnika u odnosu na ukupnu vrednost investicije, ukoliko ga ima odrediće se precizno prema kriterijumima i uslovima definisanim u Javnom konkursu i odredbama Ugovora.
Podnosilac prijave može podneti samo jednu prijavu na Javni konkurs.
Odluku o dodeli sredstava sa Konačnom rang listom donosi Gradsko veće Grada Niša, na predlog obrazovane Komisije.
Bespovratna sredstva opredeljena Odlukom o budžetu Grada Niša za 2026. godinu koja se dodeljuju za podsticanje programa ili nedostajućeg dela sredstava za finansiranje programa od javnog interesa koji su značajni za zaštitu i spasavanje od požara u 2026. godini na teritoriji Grada Niša koje realizuju udruženja, namenjena su za nabavku:
1. Radne zaštitne uniforme - radna zaštitna jakna i pantalone koje moraju obezbediti adekvatnu zaštitu vatrogasaca pri intervencijama na otvorenom. Radne zaštitne uniforme moraju se razlikovati od radnih zaštitnih uniformi koje u svom radu koriste vatrogasci spasioci u Sektoru za vanredne situacije.
2. Nabavka druge opreme i nabavka opreme za njeno održavanje, definisane Pravilnikom o uslovima u pogledu materijalno-tehničke i kadrovske opremljenosti dobrovoljnih vatrogasnih jedinica ("Službeni glasnik RS", broj 90/19).
Kriterijumi i drugi uslovi za dodelu sredstava podsticaja bliže se određuju Javnim konkursom za Krajnje korisnike.
Krajnji korisnici sredstava za podsticanje programa ili nedostajućeg dela sredstava za finansiranje programa od javnog interesa su Dobrovoljna vatrogasna društva sa sedištem na teritoriji Grada Niša, koja ispunjavaju uslove propisane Zakonom o dobrovoljnom vatrogastvu ("Službeni glasnik RS", broj 87/2018) i koja su kao takva upisana u Registar udruženja.
Dobrovoljno vatrogasno društvo mora biti osnovano najmanje 1 godinu pre raspisivanja Javnog konkursa.
Dobrovoljno vatrogasno društvo mora imati minimum 9 (devet) članova.
Dobrovoljno vatrogasno društvo ne sme biti u postupku likvidacije, stečajnom postupku ili pod privremenom zabranom obavljanja delatnosti.
Dobrovoljno vatrogasno društvo čiji su članovi potpisali izjavu o nepostojanju sukoba interesa i interni akt o antikorupcijskoj politici.
Prihvatljivi investicioni troškovi su troškovi sa uračunatim PDV-om.
Neprihvatljivi troškovi - troškovi koji neće biti finansirani Javnim konkursom odnose se na:
- poreze, uključujući i porez na dodatu vrednost;
- troškove uvoza, carine i špedicije;
- plaćanja putem kompenzacije i cesije;
- promet između povezanih lica;
- novčane, finansijske kazne i troškove parničnog postupka;
- troškove bankarske provizije;
- doprinose u naturi;
- drugi troškovi koji nisu u skladu Javnim konkursom.
III IMENOVANJE I NADLEŽNOSTI KOMISIJE
Gradonačelnik Grada Niša posebnim rešenjem obrazuje Komisiju u vezi sa dodelom bespovratnih sredstava za podsticanje programa ili nedostajućeg dela sredstava za finansiranje programa od javnog interesa koji su značajni za zaštitu i spasavanje od požara u 2026. godini, na teritoriji Grada Niša koje realizuju udruženja (u daljem tekstu: Komisija).
Rešenjem o obrazovanju Komisije utvrđuje se rukovodilac/koordinator u radu Komisije, broj i sastav Komisije, osnovni zadaci i rokovi za njihovo izvršavanje kao i druga pitanja od značaja za rad Komisije.
Članovi komisije mogu biti lica predstavnici stručne javnosti, kao što se mogu angažovati i stručnjaci za pojedine oblasti radi pripreme analize o uspešnosti, kvalitetu i ostvarenju ciljeva programa koji se realizuju.
Članovi Komisije dužni su da potpišu izjavu da nemaju privatni interes u vezi sa radom i odlučivanjem Komisije, odnosno sprovođenjem Javnog konkursa (Izjava o nepostojanju sukoba interesa). Imenovano lice ne može preduzimati radnje u svojstvu člana Komisije pre nego što potpiše Izjavu iz stava 4. ovog člana.
Članovi Komisije ne dobijaju naknadu za svoj rad.
Administrativno-tehničke poslove Komisije obavljaće Gradska uprava za zajedničke poslove i informaciono komunikacione tehnologije.
Sredstva budžeta Grada Niša za 2026. godinu za podsticanje programa ili nedostajućeg dela sredstava za finansiranje programa od javnog interesa koji su značajni za zaštitu i spasavanje od požara u 2026. godini, na teritoriji Grada Niša koje realizuju udruženja, dodeljuju se u skladu sa odredbama ovog Pravilnika i Javnog konkursa.
Raspodela sredstava iz stava 1. ovog člana vrši se na osnovu raspisivanja Javnog konkursa i obuhvata podnošenje prijava na Javni konkurs, kontrolu formalno-pravne ispravnosti prijava i prateće dokumentacije, ispunjenosti uslova i ocenjivanje prijava radi utvrđivanja rang liste Krajnjih korisnika na osnovu kriterijuma iz Javnog konkursa, donošenje akta o izboru Krajnjih korisnika, realizaciju i izveštavanje.
Odluku o raspisivanju Javnog konkursa za izbor Krajnjih korisnika donosi Gradsko veće Grada Niša.
Krajnji korisnici kao učesnici Javnog konkursa, podnose prijavu Komisiji. Prijava podrazumeva podnošenje konkursne dokumentacije u roku koji je utvrđen tekstom Javnog konkursa.
Javni konkurs iz stava 2. ovog člana, obavezno se objavljuje na oglasnoj tabli organa i službi Grada Niša i na zvaničnoj internet stranici Grada Niša (www.ni.rs), a najava o sprovođenja istog u lokalnim medijima.
Konkursna dokumentacija sadrži:
1) tekst Javnog konkursa;
2) Prijavni obrazac sa listom pratećih dokumenata i priloga.
Tekst Javnog konkursa sadrži:
1) pravni osnov za raspisivanje Javnog konkursa;
2) predmet i ciljeve sufinansiranja;
3) Krajnje korisnike;
4) finansijski okvir;
5) uslove za učešće na Javnom konkursu;
6) dokumentaciju koju podnosilac mora podneti uz prijavni obrazac;
7) način i rok podnošenja prijave;
8) adresu na koju se prijave upućuju, odnosno predaju;
9) napomenu da se nepotpune i neblagovremene prijave neće uzimati u razmatranje;
10) postupak odobravanja sredstava;
11) način objavljivanja odluke sa rang listom Krajnjih korisnika koji su ostvarili pravo na bespovratna sredstva po Javnom konkursu.
Utvrđivanje ispunjenosti uslova za dodelu sredstava
Postupak za ocenjivanje pristiglih prijava i izbor udruženja - Krajnjih korisnika sredstava, vršiće se na osnovu kriterijuma kako sledi:
Kriterijumi |
Način bodovanja |
Broj bodova |
Aktuelni broj članova Dobrovoljnog vatrogasnog društva |
9-12 članova |
10 |
13-16 članova |
15 |
|
više od 17 članova |
20 |
|
Dužina registracije Dobrovoljnog vatrogasnog društva u nadležnoj instituciji do trenutka objavljivanja konkursa |
1-15 godina |
10 |
15-25 godina |
20 |
|
Preko 25 godina |
30 |
|
Održivost programa |
Neodrživost programa |
0 |
Niska održivost programa |
10 |
|
Srednja održivost programa |
20 |
|
Visoka održivost programa |
30 |
|
Ranije korišćena sredstva iz budžeta Grada Niša i uspešna realizacija prethodnih projektnih aktivnosti |
ako budžetska sredstva nisu dodeljivana |
20 |
ako su budžetska sredstva već dodeljivana i ugovorene obaveze u svemu ispunjene i opravdane |
10 |
Maksimalan broj bodova koji se može dodeliti prijavljenom projektu je (100).
U slučaju da dva ili više prijavljenih projekata budu vrednovana istim brojem bodova, prednost u dodeli sredstava ima prijavljeni projekat koji je dobio više bodova po osnovu aktuelnog broja članova Dobrovoljnog vatrogasnog društva. Za slučaj da su prijavljeni projekti dobili isti broj bodova po osnovu broja članova, prednost ima prijavljeni projekat koji je dobio više bodova po osnovu dužine trajanja registracije. Za slučaj da dva ili više prijavljenih projekata budu vrednovana istim brojem bodova, a dobili su i isti broj bodova po osnovu dužine trajanja registracije i po osnovu broja članova, prednost će imati podnosilac prijave čija je stepen održivosti programa veći. Ako i dalje ima podnosilaca prijava sa istim brojem bodova prednost će imati onaj podnosilac koji nije do sada koristio budžetska sredstva/ koji je predvideo veći iznos svojih ulaganja.
Odlučivanje o dodeli sredstava
Podnete prijave razmatra Komisija, koju je obrazovao gradonačelnik Grada Niša.
Pregled, bodovanje i rangiranje podnetih prijava za podsticanje programa ili nedostajućeg dela sredstava za finansiranje programa od javnog interesa koji su značajni za zaštitu i spasavanje od požara u 2026. godini na teritoriji Grada Niša koje realizuju udruženja, vrši se primenom kriterijuma iz člana 10. ovog Pravilnika i uslova iz odredaba Javnog konkursa.
Komisija zadržava pravo da od podnosioca prijave zatraži dodatnu dokumentaciju i informacije u vezi sa podnetom prijavom, koje su neophodne za meritorno odlučivanje.
Komisija razmatra prijave, utvrđuje Preliminarnu listu Krajnjih korisnika, donosi Rešenje po merama, u roku od 15 (petnaest) dana od dana isteka roka za podnošenje prijava i objavljuje ga na oglasnoj tabli organa i službi Grada Niša i zvaničnoj internet stranici Grada Niša.
U roku od 3 (tri) dana od objavljivanja, podnosioci prijava imaju pravo uvida u svoju prijavu i priloženu dokumentaciju, a u roku od 8 (osam) dana imaju pravo na prigovor.
Komisija je dužna da u roku od 15 (petnaest) dana od dana prijema blagovremenog prigovora odluči i donese obrazloženo rešenje.
O sprovedenom postupku Komisija vodi zapisnik, utvrđuje Konačnu listu Krajnjih korisnika po merama i priprema predlog Rešenja koje dostavlja Gradskoj upravi za zajedničke poslove i informaciono komunikacione tehnologije na dalje postupanje.
Rešenje sa Konačnom rang listom Krajnjih korisnika Gradskog veća Grada Niša o dodeli sredstava za podsticanje programa ili nedostajućeg dela sredstava za finansiranje programa od javnog interesa koji su značajni za zaštitu i spasavanje od požara u 2026. godini, na teritoriji Grada Niša koje realizuju udruženja, je konačno, objavljuje se na oglasnoj tabli organa i službi Grada Niša i zvaničnoj internet stranici Grada Niša, na osnovu čega gradonačelnik Grada Niša zaključuje ugovore sa Krajnjim korisnicima.
Ugovorom se uređuju međusobna prava, obaveze i odgovornosti ugovornih strana, a naročito: utvrđen predmet programa, rok u kome se program realizuje, iznos sredstava i način obezbeđenja i prenosa sredstava, instrumenti obezbeđenja za slučaj nenamenskog trošenja sredstava obezbeđenih za realizaciju programa, odnosno za slučaj neizvršenja ugovorne obaveze-predmeta programa i povraćaj neutrošenih sredstava.
Odabrani Krajnji korisnik sredstava dužan je da se najkasnije u roku od 15 (petnaest) dana od dana objavljivanja Rešenja Gradskog veća Grada Niša o dodeli bespovratnih sredstava i prijema poziva za potpisivanje Ugovora, odazove i potpiše Ugovor sa Gradom. Ukoliko odabrani Krajnji korisnik u predviđenom roku ne potpiše Ugovor, smatraće se da je odustao od učešća na Javnom konkursu.
Isplata bespovratnih sredstava
Bespovratna sredstva isplaćivaće se u skladu sa sledećom dinamikom:
- do 100% nakon zaključenja ugovora, u skladu sa Odlukom o budžetu Grada Niša za 2026. godinu, uz dostavljanje menice i meničnog ovlašćenja od strane Krajnjeg korisnika, za izvršenje obaveza po Ugovoru.
- uslov za isplatu bespovratnih sredstava je dostavljanje zahteva za isplatu od strane Krajnjeg korisnika i Izveštaj o namenskom utrošku sredstava koji se dostavlja u roku preciziranom u Ugovoru, sa sledećom pratećom dokumentacijom:
1. original račun za nabavku predmetne investicije sa specifikacijom opreme koja treba da sadrži osnovne karakteristike i opreme (podaci iskazani u obrascu prijave moraju biti isti kao u računu);
2. otpremnica za nabavku predmetne investicije za koju je u skladu, sa posebnim propisima, utvrđena obaveza izdavanja otpremnice;
3. dokaz o izvršenom plaćanju predmetne investicije i to izvod overen od strane banke.
Realizaciju ugovora, Grad Niš - preko Komisije prati u skladu sa Uredbom o sredstvima za podsticanje programa ili nedostajućeg dela sredstava za finansiranje programa od javnog interesa koja realizuju udruženja ("Službeni glasnik RS", broj 16/2018).
Krajnji korisnik je dužan da sredstva koristi isključivo za namenu za koje su ona dodeljena, a neutrošena sredstva da vrati Gradu Nišu.
Ako se prilikom praćenja realizacije programa posumnja u nenamensko trošenje sredstava Komisija će pokrenuti postupak pred nadležnim organom za budžetsku inspekciju, radi kontrole zakonitog i namenskog korišćenja sredstava. Ako nadležni organ utvrdi nenamesko tršenje sredstava, Grad Niš ima pravo da jednostrano raskine ugovor, zahteva povraćaj prenetih sredstava sa zakonskom kamatom, odnosno da aktivira sredstva obezbeđenja. Buduće prijave tih društava se neće uzimati u razmatranje prilikom njihovog eventualnog prijavljivanja na nov Javni konkurs za dodelu sredstava.
Praćenje realizacije podrazumeva obavezu udruženja da obaveštava Komisiju o realizaciji programa u skladu sa rokovima određenim ugovorom, obavezu udruženja da omogući uvid u relevantnu dokumentaciju nastalu u toku realizacije programa, dostavljanje periodičnih i završnih narativnih i finansijskih izveštaja u rokovima predviđenim ugovorom, pregledanje izveštaja i dr.
U cilju praćenja realizacije programa Komisija može organizovati monitoring posete, koje podrazumevaju posetu društvu, održavanje sastanaka, prisustvo određenim događajima i manifestacijama ili drugim programskim aktivnostima koje društvo sprovodi u sklopu realizacije programa.
Monitoring poseta može biti najavljena i nenajavljena.
Pored traženja izveštaja, Komisija može izdati i preporuke za otklanjanje nedostataka i rokove za njihovu realizaciju i uputiti ih Krajnjem korisniku sredstava.
Komisija izrađuje Izveštaj o realizovanoj finansijskoj podršci programima udruženja iz budžetskih sredstava, dostavlja ga gradonačelniku Grada Niša i objavljuje na oglasnoj tabli organa i službi Grada Niša i zvaničnoj internet stranici Grada Niša (www.ni.rs).
Sukob interesa kod Krajnjeg korisnika sredstava
Udruženje će preduzeti sve potrebne mere u cilju izbegavanja sukoba interesa prilikom korišćenja sredstava i odmah po saznanju obavestiti Komisiju o svim situacijama koje predstavljaju ili bi mogle dovesti do sukoba interesa, u skladu sa zakonom.
Sukob interesa postoji u situaciji u kojoj je nepristrasno izvršenje ugovornih obaveza bilo kog lica vezanog ugovorom ugroženo zbog prilike da to lice svojom odlukom ili drugim aktivnostima učini pogodnost sebi ili sa njim povezanim licima (članovi porodice: supružnik ili vanbračni partner, dete ili roditelj), zaposlenom, članu udruženja, a na štetu javnog interesa i to u slučaju porodične povezanosti, ekonomskih interesa ili drugog zajedničkog interesa sa tim licem.
Svaki sukob interesa Komisija posebno razmatra i može od udruženja zatražiti sva potrebna obaveštenja i dokumentaciju.
U slučaju utvrđenog postojanja sukoba interesa u sprovođenju ugovora, Komisija će zatražiti od udruženja da bez odlaganja, a najkasnije u roku od 15 (petnaest) dana, preduzme odgovarajuće mere.
Ne smatra se sukobom interesa kada Krajnji korisnik sredstava sprovodi program koji je usmeren na članove udruženja kao korisnike programa koji pripadaju socijalno osetljivim grupama ili osobama sa invaliditetom.
Gradska uprava za zajedničke poslove i informaciono komunikacione tehnologije ima obavezu da čuva kompletnu dokumentaciju nastalu u postupku dodele sredstava za podsticanje programa ili nedostajućeg dela sredstava za finansiranje programa od javnog interesa koji su značajni za zaštitu i spasavanje od požara u 2026. godini na teritoriji Grada Niša koje realizuju udruženja, u skladu sa važećim propisima.
Ovaj Pravilnik stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom listu Grada Niša".