ODLUKAO IZGRADNJI I ODRŽAVANJU SISTEMA DIGITALNE SIGNALIZACIJE GRADA NOVOG SADA("Sl. list Grada Novog Sada", br. 38/2026) |
Ovom odlukom definiše se Sistem digitalne signalizacije Grada Novog Sada (u daljem tekstu: Sistem digitalne signalizacije) kao deo Opšteg informacionog sistema Grada Novog Sada, uređuju se tehnički i drugi posebni uslovi za izgradnju i održavanje Sistema digitalne signalizacije, prava i obaveze javnog komunalnog preduzeća koje je osnovano za obavljanje poslova izgradnje i održavanja Sistema digitalne signalizacije, kao dela Opšteg informacionog sistema, investitora i korisnika usluga Sistema digitalne signalizacije, način obezbeđivanja kontinuiteta funkcionisanja, način postupanja i ovlašćenja organa Grada Novog Sada u slučaju prekida u funkcionisanju Sistema digitalne signalizacije, finansiranje izgradnje i održavanja Sistema digitalne signalizacije, mere zabrane i mere informacione bezbednosti i druga pitanja od značaja za funkcionisanje Sistema digitalne signalizacije.
Sistem digitalne signalizacije predstavlja integrisani informaciono-komunikacioni sistem koji obuhvata hardversku, softversku i mrežnu infrastrukturu, sa ciljem prikazivanja multimedijalnih sadržaja u nekomercijalne svrhe (tekst, slike, video, interaktivne poruke i sl.) u realnom vremenu.
Sistem digitalne signalizacije čini jedinstvena tehničko-tehnološka celina koju sačinjavaju centralni i periferni deo, koji su međusobno povezani komunikacionom infrastrukturom, u cilju upravljanja, distribucije i prikaza multimedijalnih sadržaja u nekomercijalne svrhe.
Centralni deo Sistema digitalne signalizacije, u smislu ove odluke, obuhvata: serversku, softversku i mrežnu infrastrukturu namenjenu za upravljanje sadržajem i radom sistema, uključujući skladištenje, obradu i distribuciju multimedijalnih materijala, upravljanje korisničkim pristupom i pravilima emitovanja, praćenje rada i stanja sistema, kao i mehanizme zaštite, rezervnog kopiranja podataka, oporavke u slučaju kvara i obezbeđenja kontinuiteta rada (u daljem tekstu: Centralni deo Sistema).
Centralni deo Sistema omogućava i integraciju sa drugim informacionim sistemima putem standardizovanih interfejsa.
Periferni deo Sistema digitalne signalizacije, u smislu ove odluke, obuhvata: uređaje i infrastrukturu na pojedinačnim lokacijama, uključujući displeje i prateću opremu za reprodukciju sadržaja, uređaje za lokalnu obradu i komunikaciju, kao i elemente montažne, elektroenergetske i zaštitne infrastrukture (u daljem tekstu: Periferni deo Sistema).
Periferni deo Sistema može da obuhvati i proširene funkcionalnosti sistema (dodatne uređaje i senzore koji omogućavaju interaktivnost, kao i prikupljanje podataka iz okruženja).
Komunikacija između Centralnog i Perifernog dela Sistema ostvaruje se putem odgovarajuće mrežne infrastrukture (žične i/ili bežične), uz primenu mera informacione bezbednosti.
Organizaciono-funkcionalna celina Sistema digitalne signalizacije obuhvata sve aktivnosti i procese neophodne za njegovo funkcionisanje i korišćenje u skladu sa namenom i deli se na:
1. tehničko-operativni deo, i
2. sadržajno-upravljački deo.
Tehničko-operativni deo sistema je deo sistema koji obezbeđuje neprekidni i stabilni rad sistema, uključujući distribuciju i emitovanje sadržaja, tehničko upravljanje korisničkim pristupom, monitoring i dijagnostiku stanja sistema, primenu mera informacione i fizičke bezbednosti, kao i održavanje, ažuriranje i servisiranje svih komponenti sistema.
Tehničko-operativni deo sistema obuhvata i tehničku podršku integraciji sa drugim sistemima, kao i obezbeđivanje ispravnog funkcionisanja komunikacionih interfejsa, bez uticaja na sadržaj i vrstu podataka.
Sadržajno-upravljački deo sistema je deo sistema koji obuhvata upravljanje multimedijalnim sadržajem i korišćenje sistema u svrhu informisanja ili sličnih namera, uključujući kreiranje, organizaciju i planiranje prikazivanja sadržaja, kao i praćenje efekata, analizu podataka i donošenje odluka na osnovu dostupne analitike.
Izgradnju Centralnog dela Sistema obavlja javno komunalno preduzeće koje je osnovano za obavljanje poslova izgradnje i održavanje Sistema digitalne signalizacije, kao dela Opšteg informacionog sistema (u daljem tekstu: Preduzeće).
Izgradnju Perifernog dela Sistema obavlja Investitor u skladu sa zakonom, drugim propisima, normativima i standardima.
Izuzetno od stava 2. ovog člana izgradnju Perifernog dela Sistema može obavljati i Preduzeće u skladu sa zakonom, drugim propisima, normativima i standardima.
Održavanje Sistema digitalne signalizacije obavlja Preduzeće, u skladu sa odredbama ove odluke.
Preduzeće pruža uslugu Sistema digitalne signalizacije, u cilju prikazivanja multimedijalnih sadržaja u nekomercijalne svrhe.
Korisnik sistema digitalne signalizacije, u smislu ove odluke, je korisnik budžetskih sredstava koji koristi usluge Sistema digitalne signalizacije i koji kao urednik planira, organizuje i odobrava sadržaj koji se prikazuje na displejima, kao kreator sadržaja priprema multimedijalne materijale za prikaz na displejima, kao operator postavlja i uklanja sadržaj za prikaz na displejima i kao analitičar prati i izveštava o efektivnosti prikazanog sadržaja (u daljem tekstu: Korisnik sistema).
Investitor, u smislu ove odluke, je subjekt koji gradi Periferni deo Sistema u skladu sa zakonom, drugim propisima, normativima i standardima.
Preduzeće postupa u skladu sa zahtevima Korisnika sistema, bez učešća u donošenju odluka o sadržaju, pravima pristupa i načinu korišćenja sistema, a odgovorno je za tehničko-operativni deo sistema i tehničku realizaciju.
Korisnik sistema određuje pravila korišćenja dodeljenog relevantnog dela sistema, strukturu i prava pristupa, sadržaj koji se emituje, kao i svrhu i način korišćenja prikupljenih podataka, a odgovoran je za sadržajno-upravljački deo sistema.
II TEHNIČKI I DRUGI POSEBNI USLOVI ZA IZGRADNJU I ODRŽAVANJE SISTEMA DIGITALNE SIGNALIZACIJE
Izgradnja Centralnog dela Sistema, u smislu ove odluke, obuhvata: projektovanje, implementaciju, konfiguraciju, integraciju i puštanje u rad serverske, softverske i mrežne infrastrukture Centralnog dela Sistema, u cilju obezbeđivanja upravljanja sadržajem i radom sistema digitalne signalizacije.
Održavanje Sistema digitalne signalizacije, u smislu ove odluke, obuhvata skup aktivnosti koje se sprovode radi obezbeđivanja kontinuiranog, bezbednog i funkcionalnog rada sistema, očuvanja njegove upotrebne vrednosti i raspoloživosti, kao i sprečavanje i otklanjanje kvarova na Sistemu digitalne signalizacije, uključujući pripadajuću komunikacionu infrastrukturu.
Pod pružanjem usluga Sistema digitalne signalizacije podrazumeva se obezbeđivanje tehničkog funkcionisanja sistema u delu distribucije i emitovanja sadržaja, upravljanja korisničkim pristupom, nadzora i obaveštavanja o stanju sistema, kao i tehnička podrška i održavanje integracija sa spoljnim informacionim sistemima, u skladu sa tehničko-operativnim delom sistema.
Tehnički uslovi za izgradnju i priključenje Perifernog dela Sistema na Centralni deo Sistema
Tehnički uslovi za izgradnju i priključenje Perifernog dela Sistema na Centralni deo Sistema utvrđuju se Pravilnikom o tehničkim uslovima za izgradnju i priključenje Perifernog dela Sistema digitalne signalizacije na Centralni deo Sistema digitalne signalizacije (u daljem tekstu: Pravilnik).
Pravilnik iz stava 1. ovog člana donosi Nadzorni odbor Preduzeća, uz saglasnost Gradskog veća Grada Novog Sada (u daljem tekstu: Gradsko veće).
Pravilnikom iz stava 1. ovog člana, u skladu sa zakonom, drugim propisima, normativima i standardima, utvrđuju se tehnički uslovi za projektovanje i izgradnju Perifernog dela Sistema i neophodna dokumentacija za projektovanje, izgradnju i priključenje Perifernog dela Sistema na Centralni deo Sistema.
Preduzeće na osnovu zahteva Investitora za izdavanje uslova za projektovanje Perifernog dela Sistema izdaje prethodne uslove za projektovanje Perifernog dela Sistema, u skladu sa zakonom, drugim propisima, normativima i standardima, u roku od 15 dana od dana podnošenja urednog zahteva.
Preduzeće na osnovu zahteva Investitora za izdavanje saglasnosti za priključenje Perifernog dela Sistema na Centralni deo Sistema, u kojem je naveden Korisnik sistema, izdaje saglasnost za priključenje Perifernog dela Sistema na Centralni deo Sistema, u roku od 15 dana od dana podnošenja urednog zahteva.
Preduzeće na osnovu zahteva Investitora za priključenje i saglasnosti iz stava 2. ovog člana, priključuje Periferni deo Sistema na Centralni deo Sistema.
Saglasnost iz stava 2. ovog člana važi godinu dana od dana izdavanja.
Investitor, Korisnik sistema i Preduzeće zaključuju Ugovor o priključenju Perifernog dela Sistema na Centralni deo Sistema, na osnovu saglasnosti iz člana 12. stav 2. ove odluke.
Ugovorom iz stava 1. ovog člana uređuju se međusobna prava i obaveze između Preduzeća i Investitora i definiše se Korisnik sistema.
Sastavni deo ugovora iz stava 1. ovog člana je zapisnik o priključenju Perifernog dela Sistema na Centralni deo Sistema.
Korisnik sistema iz člana 13. ove odluke nakon priključenja Perifernog dela Sistema digitalne signalizacije na Centralni deo Sistema zaključuje sa Preduzećem Ugovor o pružanju usluga korišćenja i održavanja Sistema digitalne signalizacije.
Ugovorom iz stava 1. ovog člana uređuju se međusobna prava i obaveze Korisnika sistema i Preduzeća.
Sastavni deo ugovora iz stava 1. ovog člana je Zapisnik o uspostavljanju pružanja usluge korišćenja Sistema digitalne signalizacije.
Visina naknade za izdavanje uslova, saglasnosti i priključenja Perifernog dela Sistema na Centralni deo Sistema, kao i cene usluge korišćenja i održavanja Sistema digitalne signalizacije utvrđuje se cenovnikom, koji donosi Nadzorni odbor Preduzeća, uz prethodnu saglasnost Gradskog veća.
III PRAVA I OBAVEZE PREDUZEĆA, INVESTITORA I KORISNIKA SISTEMA
Preduzeće je dužno da u skladu sa odredbama ove odluke:
1. razvija i gradi Sistem digitalne signalizacije u skladu sa raspoloživim finansijskim sredstvima i planskim aktima Grada Novog Sada,
2. priprema tehničku dokumentaciju i izvodi radove na izgradnji Sistema digitalne signalizacije,
3. održava Sistem digitalne signalizacije,
4. pri izgradnji, održavanju i pružanju usluga Sistema digitalne signalizacije, preduzme neophodne mere da obezbedi zaštitu tuđe imovine, bezbednost i zaštitu života i zdravlja ljudi, kao i da osigura bezbedan protok saobraćaja i zaštitu životne sredine, posebno u odnosu na zračenja koja se prema važećim standardima smatraju štetnim,
5. priključuje Periferne delove Sistema na Centralni deo Sistema,
6. pruža usluge Sistema digitalne signalizacije,
7. obezbedi kontinuirano i kvalitetno održavanje i zaštitu delova Sistema digitalne signalizacije, kao i da omogući njegovu bezbednu i nesmetanu upotrebu.
Preduzeće odgovara za štetu koja nastane kod Korisnika sistema zbog neblagovremenog i nestručnog obavljanja poslova iz svoje nadležnosti.
Investitor je dužan da u skladu sa odredbama ove odluke:
1. preda Preduzeću tehničku dokumentaciju o izgrađenom Perifernom delu Sistema,
2. u zahtevu za izdavanje saglasnosti za priključenje Perifernog dela na Centralni deo Sistema navede Korisnika sistema,
3. u garantom roku za izgrađeni Periferni deo Sistema na zahtev Preduzeća obrati se izdavaocu garancije, radi otklanjanja nepravilnosti.
Korisnik sistema je dužan da u skladu sa odredbama ove odluke:
1. kreira, uređuje i planira multimedijalni sadržaj za emitovanje,
2. organizuje sadržaj u liste, kampanje i šeme prikazivanja,
3. koristi analitičke izveštaje i metapodatke u svrhu planiranja, oglašavanja i donošenja odluke,
4. plaća uslugu korišćenja i održavanja Sistema digitalne signalizacije.
Ukoliko dođe do poremećaja ili prekida u funkcionisanju Sistema digitalne signalizacije Korisnik sistema ima pravo da Preduzeću podnese zahtev radi ispitivanja uzroka poremećaja ili prekida funkcionisanja Sistema digitalne signalizacije.
Preduzeće je u obavezi da po zahtevu iz stava 1. ovog člana postupi u okviru svojih nadležnosti u roku od 24 sata od prijema zahteva.
IV NAČIN OBEZBEĐIVANJA KONTINUITETA FUNKCIONISANJA SISTEMA DIGITALNE SIGNALIZACIJE
U slučaju poremećaja ili prekida u funkcionisanju Sistema digitalne signalizacije ili dela Sistema digitalne signalizacije usled više sile ili drugih razloga koji nisu mogli da se predvide, odnosno spreče, Preduzeće je dužno da odmah preduzme mere na otklanjanju uzroka poremećaja, odnosno prekida u funkcionisanju, i to:
1. radno angažuje zaposlene na otklanjanju uzroka prekida, odnosno poremećaja u funkcionisanju Sistema digitalne signalizacije ili dela Sistema digitalne signalizacije,
2. hitno popravi i/ili zameni opremu i uređaje kojima se obezbeđuje nesmetano funkcionisanje Sistema digitalne signalizacije ili dela Sistema digitalne signalizacije, kao i da zaštiti delove Sistema digitalne signalizacije od daljih kvarova ili havarija, i
3. sprovodi mere koje utvrdi Gradsko veće.
Ako dođe do poremećaja ili prekida u funkcionisanju Sistema digitalne signalizacije, Preduzeće je obavezno da istovremeno sa preduzimanjem mera iz člana 20. ove odluke, obavesti Gradsko veće, Gradsku upravu za komunalne poslove (u daljem tekstu: Gradska uprava) i Korisnika sistema o razlozima poremećaja ili prekida, kao i o preduzetim merama.
Ako se prekid u funkcionisanju Sistema digitalne signalizacije ili dela Sistema digitalne signalizacije predviđa zbog planiranih radova na delovima sistema iz člana 3. ove odluke, Preduzeće je dužno da o tome obavesti Korisnike sistema, najkasnije 24 sata pre nastanka predviđenog prekida i to putem sredstava javnog informisanja ili na drugi odgovarajući način.
U slučaju iz stava 1. ovog člana, Preduzeće je dužno da u pisanoj formi obavesti Gradsko veće i Gradsku upravu najkasnije 24 sata pre nastanka predviđenog prekida.
V NAČIN POSTUPANJA I OVLAŠĆENJA ORGANA GRADA NOVOG SADA U SLUČAJU PREKIDA U FUNKCIONISANJU SISTEMA DIGITALNE SIGNALIZACIJE
Kad Gradska uprava primi obaveštenje iz člana 21. ove odluke dužna je da bez odlaganja o tome obavesti Gradsko veće i predloži mere za otklanjanje nastalih posledica i druge potrebne mere neophodne za nesmetano funkcionisanje Sistema digitalne signalizacije.
U slučaju poremećaja ili prekida u funkcionisanju Sistema digitalne signalizacije ili dela sistema, usled više sile, ili drugih razloga koji nisu mogli da se predvide, odnosno spreče, a po prijemu obaveštenja iz člana 23. ove odluke, Gradsko veće preduzima operativne i druge neophodne mere kojima će se obezbediti uslovi za nesmetano funkcionisanje Sistema digitalne signalizacije, u skladu sa zakonom.
VI FINANSIRANJE IZGRADNJE I ODRŽAVANJA SISTEMA DIGITALNE SIGNALIZACIJE
Sredstva za izgradnju i održavanje Sistema digitalne signalizacije obezbeđuju se iz sopstvenih sredstava Preduzeća, iz utvrđenih cena i naknada iz člana 15. ove odluke, prihoda budžeta Grada Novog Sada, namenskih sredstava drugih nivoa vlasti i drugih izvora, u skladu sa zakonom.
Korisnik sistema odgovoran je za kreiranje i upravljanje sadržajem, kao i za korišćenje analitičkih podataka u svrhu planiranja i donošenja odluka.
Korisniku sistema nije dozvoljeno da samostalno priključuje ili isključuje Periferni deo Sistema.
VIII MERE INFORMACIONE BEZBEDNOSTI
Sistem digitalne signalizacije mora biti projektovan, izgrađen, održavan i korišćen na način kojim se obezbeđuje informaciona bezbednost, integritet, dostupnost, poverljivost i pouzdanost sistema i podataka.
Preduzeće je dužno da prilikom izgradnje, održavanja i pružanja usluga Sistema digitalne signalizacije primenjuje mere informacione bezbednosti u skladu sa zakonom kojim se uređuje informaciona bezbednost, važećim standardima i internim bezbednosnim aktima.
Korisnik sistema je dužan da prilikom korišćenja Sistema digitalne signalizacije primenjuje mere informacione bezbednosti u skladu sa zakonom kojim se uređuje informaciona bezbednost, važećim standardima i internim bezbednosnim aktima.
Pristup Sistemu digitalne signalizacije dozvoljen je isključivo ovlašćenim licima, u skladu sa dodeljenim nivoima pristupa i ovlašćenjima.
Preduzeće uspostavlja i sprovodi kontrolu pristupa Centralnom delu Sistema, komunikacionoj infrastrukturi i tehničko-operativnom delu sistema.
Korisnik sistema odgovoran je za upravljanje korisničkim nalozima i pravima pristupa u delu koji se odnosi na sadržajno-upravljački deo sistema.
Sistem digitalne signalizacije mora da obezbedi evidentiranje aktivnosti Korisnika sistema, pristupa sistemu, izmena konfiguracije, postavljanja, izmene i uklanjanja sadržaja, kao i drugih aktivnosti od značaja za bezbednost i funkcionisanje sistema.
U slučaju bezbednosnog incidenta koji može ugroziti funkcionisanje, integritet, dostupnost ili pouzdanost Sistema digitalne signalizacije, Preduzeće je ovlašćeno da bez prethodne saglasnosti Korisnika sistema privremeno ograniči ili obustavi rad dela ili celine Sistema digitalne signalizacije, u obimu neophodnom za otklanjanje bezbednosnog rizika.
Preduzeće je dužno da o bezbednosnom incidentu koji značajno utiče na funkcionisanje Sistema digitalne signalizacije bez odlaganja obavesti Gradsko veće, Gradsku upravu i Korisnika sistema.
Preduzeće ima pravo da, radi zaštite informacione bezbednosti, integriteta i stabilnosti Sistema digitalne signalizacije ili sprečavanja nastanka veće štete privremeno ograniči, izoluje ili udaljeno isključi deo ili celinu Perifernog dela Sistema.
Preduzeće je dužno da o preduzetim merama bez odlaganja obavesti Korisnika sistema.
Komunikaciona infrastruktura Sistema digitalne signalizacije mora biti logički i/ili fizički izdvojena od drugih informacionih sistema.
Prenos podataka između Centralnog i Perifernog dela Sistema vrši se primenom odgovarajućih mehanizama zaštite komunikacije i podataka.
Preduzeće je dužno da obezbedi redovno rezervno kopiranje podataka, konfiguracija sistema i drugih elemenata neophodnih za oporavak Sistema digitalne signalizacije u slučaju kvara, havarije, bezbednosnog incidenta ili drugih vanrednih okolnosti.
Preduzeće je dužno da uspostavi i održava procedure za oporavak sistema i obezbeđivanje kontinuiteta rada, u skladu sa tehničkim mogućnostima sistema.
Preduzeće je dužno da obezbedi redovno ažuriranje, bezbednosno održavanje i tehničku zaštitu svih komponenti Sistema digitalne signalizacije.
Nadzor nad primenom ove odluke i akata donetih na osnovu ove odluke vrši Gradska uprava.
Poslove inspekcijskog nadzora nad primenom ove odluke obavlja gradska uprava nadležna za inspekcijske poslove putem komunalnog inspektora.
Nadzor nad izgradnjom Sistema digitalne signalizacije vrši se u skladu sa zakonom.
Za prekršaje propisane ovom odlukom komunalni inspektor ovlašćen je da podnese zahtev za pokretanje prekršajnog postupka i izda prekršajni nalog.
Poslove komunalne milicije obavlja komunalni milicionar.
Komunalni milicionar u obavljanju poslova komunalne milicije, pored zakonom utvrđenih ovlašćenja, ovlašćen je da podnese zahtev za pokretanje prekršajnog postupka i izda prekršajni nalog za prekršaje propisane ovom odlukom.
Ukoliko komunalni milicionar, u obavljanju poslova komunalne milicije, uoči povredu propisa iz nadležnosti drugog organa, bez odlaganja će o tome, pisanim putem, obavestiti nadležni organ.
Novčanom kaznom u iznosu od 150.000,00 dinara kazniće se za prekršaj Preduzeće ako:
1. ne izda prethodne uslove za projektovanje Perifernog dela Sistema u roku propisanom u članu 12. stav 1. ove odluke,
2. ne izda saglasnost za priključenje Perifernog dela Sistema na Centralni deo Sistema u roku propisanom u članu 12. stav 2. ove odluke,
3. ne priključi Periferni deo Sistema na Centralni deo Sistema na osnovu zahteva Investitora iz člana 12. stav 3. ove odluke,
4. postupa suprotno članu 16. ove odluke,
5. ne postupi u skladu sa članom 19. stav 2. ove odluke,
6. ne preduzme mere na otklanjanju uzroka, odnosno prekida u funkcionisanju Sistema digitalne signalizacije utvrđene u članu 20. ove odluke,
7. ne obavesti Gradsko veće, Gradsku upravu i Korisnika sistema u slučaju iz člana 21. ove odluke,
8. ne postupi u skladu sa članom 22. ove odluke,
9. ne postupi u skladu sa članom 27. stav 2. ove odluke,
10. ne postupi u skladu sa članom 30. stav 2. ove odluke,
11. ne postupi u skladu sa članom 31. stav 2. ove odluke,
12. ne postupi u skladu sa članom 33. ove odluke, i
13. ne postupi u skladu sa članom 34. ove odluke.
Za prekršaj iz stava 1. ovog člana kazniće se i odgovorno lice u Preduzeću novčanom kaznom u iznosu od 25.000,00 dinara.
Novčanom kaznom u iznosu od 150.000,00 dinara kazniće se za prekršaj Investitor ako ne postupi u skladu sa članom 17. ove odluke.
Za prekršaj iz stava 1. ovog člana kazniće se i odgovorno lice Investitora novčanom kaznom u iznosu od 25.000,00 dinara.
Novčanom kaznom u iznosu od 150.000,00 dinara kazniće se za prekršaj Korisnik sistema ako:
1. ne postupi u skladu sa članom 18. ove odluke,
2. postupi suprotno članu 26. ove odluke, i
3. prilikom korišćenja Sistema digitalne signalizacije ne primenjuje mere informacione bezbednosti u skladu sa zakonom kojim se uređuje informaciona bezbednost, važećim standardima i internim bezbednosnim aktima (član 27. stav 3. ove odluke).
Za prekršaj iz stava 1. ovog člana kazniće se i odgovorno lice Korisnika sredstava novčanom kaznom u iznosu od 25.000,00 dinara.
Pravilnik iz člana 11. ove odluke Preduzeće će doneti u roku od 60 dana od dana stupanja na snagu ove odluke.
Ova odluka stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom listu Grada Novog Sada".