PRAVILNIK O POSTUPKU I KRITERIJUMIMA ZA DODELU BESPOVRATNIH SREDSTAVA NAMENJENIH JEDINICAMA LOKALNE SAMOUPRAVE SA TERITORIJE AUTONOMNE POKRAJINE VOJVODINE ZA USPOSTAVLJANJE LOKALNIH PARTNERSTAVA ZA EKONOMSKO OSNAŽIVANJE ŽENA ("Sl. list AP Vojvodine", br. 49/2026)

Termini koji se koriste u ovom Pravilniku, a koji imaju rodno značenje, izraženi u gramatičkom muškom rodu, podrazumevaju prirodni ženski i muški pol lica na koja se odnose.

Član 1

Ovim Pravilnikom uređuju se postupak, uslovi i kriterijumi za dodelu bespovratnih sredstava (u daljem tekstu: sredstva) iz budžeta Autonomne pokrajine Vojvodine jedinicama lokalne samouprave sa teritorije Autonomne pokrajine Vojvodine, radi uspostavljanja lokalnih partnerstava i realizacije projekata koji doprinose ekonomskom osnaživanju žena na lokalnom nivou.

Sredstva iz stava 1. ovog člana dodeljuje Pokrajinski zavod za ravnopravnost polova (u daljem tekstu: Zavod).

Član 2

Sredstva za namene utvrđene ovim Pravilnikom obezbeđuju se Pokrajinskom skupštinskom odlukom o budžetu Autonomne pokrajine Vojvodine, a planiraju Finansijskim planom i godišnjim programom rada Zavoda.

Ukupan iznos raspoloživih sredstava, najviši iznos koji se može dodeliti po pojedinačnoj prijavi, rok realizacije projekata i drugi elementi finansijskog okvira utvrđuju se javnim pozivom.

Član 3

Sredstva su namenjena podršci programima i projektima koji doprinose ekonomskom osnaživanju žena, unapređenju njihove zapošljivosti, razvoju ženskog preduzetništva i jačanju lokalnih kapaciteta za ravnopravno učešće žena u ekonomskom i društvenom životu zajednice.

Podržavaju se praktične, održive i merljive aktivnosti koje omogućavaju sticanje znanja i veština, razvoj proizvodnje i/ili usluga, privredno udruživanje i povezivanje žena sa lokalnim institucijama, privredom i tržištem.

Prilikom vrednovanja prijava, prednost imaju projekti usmereni na ekonomsko osnaživanje žena iz ruralnih područja i drugih osetljivih društvenih grupa, kao i projekti koji obezbeđuju održive rezultate i nastavak aktivnosti nakon završetka finansiranja.

Član 4

Sredstva se dodeljuju putem javnog poziva za uspostavljanje lokalnih partnerstava za ekonomsko osnaživanje žena u AP Vojvodini (u daljem tekstu: Javni poziv), koji raspisuje direktor Zavoda, u skladu sa raspoloživim sredstvima.

Javni poziv objavljuje se u "Službenom listu Autonomne pokrajine Vojvodine" i na internet stranici Zavoda https:// ravnopravnost.org.rs/.

Rok za podnošenje prijava ne može biti kraći od 15 dana od dana objavljivanja Javnog poziva.

Član 5

Javni poziv naročito sadrži: pravni osnov za raspisivanje, predmet i ciljeve, ukupan iznos sredstava i najviši iznos po prijavi, pravo i uslove učešća, prihvatljive aktivnosti i troškove, period realizacije, obaveznu dokumentaciju, način i rok podnošenja prijava, kriterijume za vrednovanje i rangiranje, način objavljivanja rezultata, pravo na prigovor i druge podatke od značaja za sprovođenje postupka.

Javnim pozivom može se bliže odrediti broj prijava koje može podneti jedinica lokalne samouprave, način isplate sredstava, ograničenja po pojedinim vrstama troškova, kao i dodatni uslovi u skladu sa predmetom i ciljevima Javnog poziva.

Član 6

Pravo učešća na Javnom pozivu imaju jedinice lokalne samouprave sa teritorije Autonomne pokrajine Vojvodine koje ispunjavaju sledeće uslove:

1. imaju usvojen lokalni akcioni plan za rodnu ravnopravnost;

2. imaju uspostavljeno telo ili određeno lice za rodnu ravnopravnost, u skladu sa zakonom;

3. projekat realizuju u partnerstvu sa jednim ili više lokalnih udruženja žena.

Partnerstvo iz stava 1. tačka 3. ovog člana dokazuje se sporazumom o saradnji/partnerstvu, kojim se utvrđuju uloge, obaveze i odgovornosti partnera u pripremi, realizaciji, praćenju i izveštavanju o projektu.

Jedinica lokalne samouprave može podneti jednu prijavu po Javnom pozivu, osim ako je tekstom Javnog poziva drugačije određeno.

Član 7

Sredstva se mogu koristiti za aktivnosti neposredno povezane sa predmetom i ciljevima Javnog poziva, a naročito za:

1. organizaciju obuka, radionica, seminara i drugih oblika stručnog usavršavanja;

2. pružanje mentorske, savetodavne i stručne podrške u oblasti zapošljavanja, samozapošljavanja i razvoja ženskog preduzetništva;

3. razvoj i unapređenje lokalnih proizvoda, tradicionalnih zanata, kulturnog nasleđa i drugih lokalnih potencijala;

4. razvoj zadrugarstva i drugih oblika privrednog udruživanja žena radi zajedničkog nastupa na tržištu;

5. uspostavljanje i jačanje partnerstava između jedinica lokalne samouprave, udruženja žena, javnih ustanova, privrednih subjekata i drugih relevantnih aktera;

6. promotivne aktivnosti usmerene na povećanje vidljivosti lokalnih proizvoda, usluga i ekonomskih potencijala lokalne zajednice;

7. druge aktivnosti koje su u neposrednoj funkciji ostvarivanja ciljeva Javnog poziva.

Prilikom vrednovanja, dodatno se cene projekti koji povezuju više prihvatljivih aktivnosti, uključuju veći broj relevantnih partnera i imaju jasno definisane, merljive i održive rezultate.

Član 8

Prihvatljivi troškovi su troškovi koji su neophodni za realizaciju odobrenih aktivnosti, nastali u periodu realizacije projekta, ekonomični, opravdani i dokumentovani, a naročito:

1. troškovi angažovanja projektnog tima i stručnih lica;

2. troškovi organizacije i sprovođenja projektnih aktivnosti;

3. troškovi nabavke potrošnog materijala neophodnog za realizaciju projekta;

4. troškovi nabavke opreme koja je neposredno povezana sa projektnim aktivnostima i neophodna za postizanje planiranih rezultata.

Javnim pozivom mogu se bliže utvrditi prihvatljivi i neprihvatljivi troškovi, kao i eventualna ograničenja njihovog učešća u ukupnom budžetu projekta.

Isti trošak ili aktivnost ne mogu biti finansirani iz dva ili više izvora javnih ili donatorskih sredstava. Sufinansiranje iz sopstvenih sredstava jedinice lokalne samouprave, sredstava partnera ili drugih domaćih i međunarodnih izvora dozvoljeno je pod uslovom da ne postoji dvostruko finansiranje.

Član 9

Uz prijavu na Javni poziv podnosi se sledeća obavezna dokumentacija:

1. popunjen i potpisan obrazac prijave i elektronska verzija popunjenog obrasca prijave u Word formatu na USB memorijskoj kartici;

2. akt kojim se dokazuje usvajanje lokalnog akcionog plana za rodnu ravnopravnost;

3. dokaz o uspostavljenom telu ili određenom licu za rodnu ravnopravnost;

4. sporazum, odnosno sporazumi o saradnji/partnerstvu;

5. izjava podnosioca da će sredstva biti korišćena isključivo za namene utvrđene Javnim pozivom;

6. izjava o nepostojanju dvostrukog finansiranja;

7. izjava o obezbeđenom sufinansiranju, ukoliko je sufinansiranje predviđeno projektom.

Prijava i prateća dokumentacija podnose se na obrascima koje utvrđuje Zavod i koji se objavljuju na internet stranici Zavoda https://ravnopravnost.org.rs/.

Član 10

U razmatranje se neće uzeti neblagovremene, nepotpune, nepravilno ili ručno popunjene prijave, prijave koje nije podnelo ovlašćeno lice, prijave koje nisu podnete na propisanim obrascima, prijave u kojima se traži iznos veći od najvišeg iznosa utvrđenog Javnim pozivom, kao ni prijave koje nisu u skladu sa predmetom i ciljevima Javnog poziva.

Nakon isteka roka za podnošenje prijava nije dozvoljeno naknadno dostavljanje nedostajuće konkursne dokumentacije, osim dodatnih dokaza i pojašnjenja koje Zavod zatraži radi provere podataka već navedenih u blagovremeno podnetoj prijavi.

Neće se razmatrati prijave podnosilaca kojima su u ranijem periodu dodeljena sredstva Zavoda, a koji nisu u ugovorenom roku dostavili potpun izveštaj o realizaciji i namenskom utrošku sredstava ili nisu izvršili obavezu povraćaja sredstava.

Član 11

Postupak Javnog poziva sprovodi Komisija za procenu prijava (u daljem tekstu: Komisija), koju rešenjem obrazuje direktor Zavoda.

Komisija ima predsednika i dva člana, radi i odlučuje u punom sastavu i o svom radu vodi zapisnik. Odluke se donose većinom od ukupnog broja članova.

Članovi Komisije pre početka rada potpisuju izjavu o nepostojanju sukoba interesa. Član koji sazna za okolnosti koje mogu dovesti do sukoba interesa dužan je da o tome bez odlaganja obavesti direktora Zavoda i izuzme se iz daljeg postupanja u predmetnoj prijavi.

Komisija može od podnosioca zatražiti dodatna pojašnjenja i izvore verifikacije podataka navedenih u prijavi, pod uslovom da se time ne menjaju suštinski elementi projektnog predloga.

Član 12

Komisija procenjuje i vrednuje prihvatljive prijave dodelom odgovarajućeg broja bodova prema sledećim kriterijumima:

R. b.	Kriterijum	Elementi koji se vrednuju	Maks. br. bodova
1.	Usklađenost projekta sa ciljevima Javnog poziva i lokalnim akcionim planom	Ocenjuju se relevantnost projekta, povezanost sa utvrđenim lokalnim potrebama i merama lokalnog akcionog plana, kao i usmerenost na ciljne grupe.	15
2.	Očekivani doprinos ekonomskom osnaživanju žena	Ocenjuju se očekivani efekti na zapošljivost, samozapošljavanje, razvoj preduzetništva, proizvodnje i usluga, broj i struktura korisnica i merljivost rezultata.	20
3.	Kvalitet lokalnog partnerstva	Ocenjuju se broj i relevantnost partnera, jasnoća podele uloga, kapaciteti i doprinos svakog partnera, kao i uključenost lokalnih udruženja žena.	20
4.	Kvalitet projektnog predloga	Ocenjuju se jasnoća analize problema, međusobna povezanost ciljeva, aktivnosti, rezultata, pokazatelja i vremenskog plana, kao i izvodljivost projekta.	15
5.	Realističnost i opravdanost budžeta	Ocenjuju se usklađenost troškova sa aktivnostima, ekonomičnost, tržišna opravdanost i jasnoća obrazloženja budžetskih stavki.	10
6.	Održivost rezultata	Ocenjuju se mogućnost nastavka aktivnosti, korišćenja nabavljene opreme, održavanja partnerstva i daljeg razvoja ekonomskih aktivnosti nakon prestanka finansiranja.	10
7.	Dodatna vrednost projekta	Ocenjuju se inovativnost, povezivanje više prihvatljivih aktivnosti, uključivanje žena iz ruralnih područja i osetljivih grupa, vidljivost i mogućnost šire primene rezultata.	5
8.	Sufinansiranje projekta	Ocenjuje se visina i pouzdanost dokumentovanog sufinansiranja iz sopstvenih sredstava, sredstava partnera ili drugih izvora. Nije obezbeđeno sufinansiranje - 0 bodova do 5% - 1 bod od 5% do 10% - 2 boda od 10% do 20% - 3 boda od 20% do 50% - 4 boda Više od 50% - 5 bodova	5
UKUPNO			100

Za finansiranje mogu biti predloženi samo projekti koji ostvare najmanje 60 bodova. Ostvarivanje najmanje 60 bodova ne predstavlja garanciju za dodelu sredstava, koja se vrši prema redosledu na Listi vrednovanja i rangiranja i u okviru raspoloživih sredstava.

U slučaju da dve ili više projektnih prijava ostvare isti ukupan broj bodova, prednost ima projekat koji je ostvario veći broj bodova po kriterijumu "Očekivani doprinos ekonomskom osnaživanju žena", a zatim po kriterijumu "Kvalitet lokalnog partnerstva". Ukoliko se ni primenom navedenih kriterijuma ne može utvrditi prednost, prednost ima projektna prijava koja je ranije primljena i zavedena u pisarnici Zavoda, prema datumu i vremenu prijema, odnosno redosledu evidentiranja.

Član 13

Komisija sačinjava Listu vrednovanja i rangiranja prijava učesnika na Javni poziv (u daljem tekstu: Lista), sa predlogom iznosa sredstava, u roku koji ne može biti duži od 60 dana od dana isteka roka za podnošenje prijava.

U slučaju okolnosti koje se nisu mogle predvideti u trenutku raspisivanja Javnog poziva, rok iz stava 1. ovog člana može se produžiti uz saglasnost Upravnog odbora Zavoda. Odluka o produženju roka objavljuje se na internet stranici Zavoda.

Lista se objavljuje na internet stranici Zavoda.

Član 14

Učesnik Javnog poziva ima pravo prigovora na Listu u roku od tri dana od dana njenog objavljivanja.

Prigovor se podnosi isključivo elektronskim putem, na adresu objavljenu u Javnom pozivu, i mora biti obrazložen.

Odluku o prigovoru, na predlog Komisije, donosi direktor Zavoda u roku od tri dana od dana prijema prigovora i dostavlja je elektronskim putem na adresu sa koje je prigovor upućen.

Član 15

Na osnovu Liste i nakon odlučivanja o prigovorima, direktor Zavoda donosi Odluku o dodeli bespovratnih sredstava, uz prethodnu saglasnost Upravnog odbora Zavoda, u roku od 30 dana od dana dostavljanja konačne Liste, u skladu sa raspoloživim sredstvima.

Odluka o dodeli sredstava objavljuje se na internet stranici Zavoda.

Ukoliko podnosilac kome su dodeljena sredstva odustane ili se ne odazove pozivu za zaključenje ugovora u roku od 15 dana od dana prijema obaveštenja, smatraće se da je odustao, a sredstva se mogu dodeliti prvom narednom podnosiocu sa Liste koji ispunjava uslove, u skladu sa raspoloživim sredstvima.

Član 16

Zavod i korisnik sredstava zaključuju ugovor kojim se uređuju međusobna prava, obaveze i odgovornosti, a naročito: predmet i cilj projekta, odobrene aktivnosti i budžet, iznos i način prenosa sredstava, rok realizacije, način praćenja i izveštavanja, pravila vidljivosti, uslovi za izmenu projekta, kontrola namenskog utroška i posledice neispunjenja ugovornih obaveza.

Sredstva se prenose na račun jedinice lokalne samouprave i mogu se koristiti isključivo za odobrene namene i u roku utvrđenom ugovorom.

Izmena aktivnosti, rezultata, vremenskog plana ili strukture odobrenog budžeta moguća je samo uz prethodnu pisanu saglasnost Zavoda, u skladu sa uslovima utvrđenim ugovorom.

Član 17

Korisnik sredstava dužan je da nakon završetka realizacije projekta Zavodu dostavi narativni i finansijski izveštaj, sa dokazima o sprovedenim aktivnostima, ostvarenim rezultatima i namenskom utrošku sredstava, na obrascima koje utvrđuje Zavod, u roku od 15 dana od isteka roka za realizaciju projekta, osim ako ugovorom nije određen kraći rok.

Zavod ima pravo da tokom i nakon realizacije projekta vrši programski i finansijski nadzor, uvid u dokumentaciju i kontrolu na licu mesta, kao i da od korisnika i partnera zatraži dodatne podatke i dokaze.

Korisnik je dužan da neutrošena sredstva, kao i sredstva za koja nije dokazana namenska upotreba, vrati u roku i na način utvrđen ugovorom.

Član 18

Zavod može raskinuti ugovor i zahtevati povraćaj dodeljenih sredstava sa zakonskom zateznom kamatom i pripadajućim troškovima, ako korisnik:

1. sredstva koristi nenamenski ili suprotno odobrenom budžetu i ugovoru;

2. ne realizuje odobrene aktivnosti u ugovorenom roku ili bitno odstupi od projekta bez prethodne saglasnosti Zavoda;

3. netačno ili nepotpuno izvesti Zavod o bitnim okolnostima u vezi sa realizacijom projekta;

4. ne omogući nadzor ili ne dostavi traženu dokumentaciju;

5. u propisanom roku ne dostavi potpun narativni i finansijski izveštaj;

6. povredi zabranu dvostrukog finansiranja ili drugu obavezu utvrđenu ovim Pravilnikom, Javnim pozivom ili ugovorom.

Član 19

Korisnik sredstava dužan je da u svim javnim publikacijama, promotivnim materijalima, medijskim nastupima i objavama u vezi sa projektom navede da je projekat finansiran, odnosno sufinansiran sredstvima Zavoda, u skladu sa uputstvima o vidljivosti koja su sastavni deo konkursne dokumentacije ili ugovora.

Član 20

Ovaj Pravilnik stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom listu Autonomne pokrajine Vojvodine".