ODLUKAO NAČINU I POSTUPKU DODELE STAMBENE PODRŠKE KORISNICIMA STANOVA IZGRAĐENIH KROZ PROGRAM STANOVANJA I INTEGRACIJE IZBEGLICA("Sl. list grada Čačka", br. 14/2026) |
Ovom Odlukom se propisuje način i uslovi ostvarivanja stambene podrške i postupak njene dodele licu koje koristi u zakup stan izgrađen sredstvima donacije Republike Italije, a koja su pravo zakupa stekla u skladu sa Programom stanovanja i integracije izbeglica (u daljem tekstu: SIRP) na teritoriji grada Čačka i propisima Republike Srbije koji uređuje oblast stanovanja.
Specifikacija izgrađenih stanova je sastavni deo ove odluke.
Lice iz člana 1. ove odluke može na stanu koji koristi u zakup da ostvari jedan od sledećih vidova stambene podrške:
1) Kupovinu stana po neprofitnim uslovima;
2) Zakup stana po neprofitnim uslovima uz subvenciju zakupnine.
USLOVI I NAČIN OSTVARIVANJA PRAVA
Lice iz člana 1. ove odluke, odnosno član njegovog porodičnog domaćinstva ima pravo na odgovarajući vid stambene podrške iz člana 2. ove odluke pod uslovima da:
- ima zaključen ugovor o zakupu na određeno vreme sa "Gradskom stambenom agencijom" Čačak bez obzira da li je rok na koji je ugovor zaključen istekao,
- ima prijavljeno prebivalište na stanu ili faktički koristi stan kao zakupac,
- je izmirio troškove komunalnih usluga i električne energije (u daljem tekstu: komunalni troškovi), odnosno da će izmiriti komunalne troškove u skladu sa odredbama ove Odluke,
- nema u svojini stan, odnosno odgovarajući stan ili porodičnu kuću na teritoriji Republike Srbije.
Ukoliko je lice ili član njegovog porodičnog domaćinstva podneo zahtev za upis prava svojine na odgovarajućem stanu, odnosno porodičnoj kući u skladu sa Zakonom o o posebnim uslovima za evidentiranje i upis prava na nepokretnostima, moguća promena njegovog stambenog statusa će se razmatrati nakon donošenja rešenja po ovom zakonu.
Provera podatka iz stava 1. ovog člana se vrši po službenoj dužnosti.
Pravo na kupovinu stana po neprofitnim uslovima može ostvariti lice iz člana 1. ove odluke, čiji ukupni mesečni prihodi nisu manji od polovine prosečnih prihoda bez poreza i doprinosa u gradu Čačku za jednočlano domaćinstvo, odnosno za odgovarajući koeficijent veći za svakog dodatnog odraslog, odnosno svakog dodatnog maloletnog člana domaćinstva. Odgovarajući koeficijent za odraslog člana domaćinstva iznosi 0,7, a za svakog maloletnog člana domaćinstva iznosi 0,5.
Bez obzira na stav 1. ovog člana pravo na kupovinu stana po neprofitnim uslovima može ostvariti lice iz člana 1. ove odluke koje nema dug za plaćanje zakupnine u prethodnom periodu, odnosno lice koje svoj dug (ili deo duga na ime troškova upravljanja i održavanja) isplati u celosti pre podnošenja zahteva za kupovinu stana.
U skladu sa članom 91. stav 1. Zakona o stanovanju i održavanju zgrada, maksimalni prihod kao uslov za ostvarivanje prava na kupovinu stana lica iz člana 1. ove odluke iznosi 1,5 prosečnih prihoda bez poreza i doprinosa u gradu Čačku za jednočlano domaćinstvo, odnosno za odgovarajući koeficijent veći za svakog dodatnog odraslog, odnosno svakog dodatnog maloletnog člana domaćinstva. Odgovarajući koeficijent za odraslog člana domaćinstva iznosi 0,7, a za svakog maloletnog člana domaćinstva iznosi 0,5.
Pravo na zakup stana po neprofitnim uslovima uz subvenciju zakupnine ostvaruje domaćinstvo čiji su ukupni mesečni prihodi niži od granica prihoda iz stava 1. ovog člana.
Pod prihodima iz stava 1. ovog člana smatraju se ukupni prihodi svih članova porodičnog domaćinstva, i to:
1) primanja i prihodi koji se ostvaruju u mesečnim iznosima i to zarada, odnosno plata ili naknada zarade, odnosno naknada plate, ugovora o delu, penzija, odnosno inostrana penzija;
2) prihod po osnovu obavljanja registrovane preduzetničke delatnosti;
3) prihodi u vidu dobiti ili dividendi kroz članstvo u privrednom društvu;
4) drugi prihodi u skladu sa zakonom.
Prihodima iz stava 1. ovog člana ne smatraju se primanja koja se ostvaruju na osnovu invaliditeta.
Prilikom utvrđivanja granice prihoda kao uslova za ostvarivanje prava na odgovarajući vid stambene podrške uzima se raspoloživi podatak o prosečnom mesečnom prihodu domaćinstava bez poreza i doprinosa u jedinici lokalne samouprave u periodu od prethodna tri meseci za koji postoje raspoloživi podaci.
Prosečni mesečni prihodi domaćinstava obračunavaju se za isti period za koji se obračunava granica prihoda iz stava 6. ovog člana.
ZAKUP STANA PO NEPROFITNIM USLOVIMA
Zaključenje ugovora o zakupu stana
O zakupu stana zaključuje se ugovor o zakupu stana na određeno vreme od 5 (pet) godina između grada, odnosno pravnog lica kojem je povereno upravljanje ovim stambenim fondom kao zakupodavca i lica koje je steklo pravo na zakup stana, kao zakupca.
Ugovor o zakupu stana zaključuje se u pisanoj formi i sadrži naročito: osnov za sticanje prava zakupa, ugovorne strane, vreme i mesto zaključenja ugovora, podatke o stanu koji je predmet zakupa, vreme trajanja zakupa, prava i obaveze ugovornih strana u korišćenju i održavanju stana, visinu zakupnine, način i rokove plaćanja zakupnine, uslove i rokove za otkaz ugovora i imena lica koja će koristiti stan.
U slučaju smrti zakupca, članovi porodičnog domaćinstva koji su sa zakupcem stanovali u istom stanu nastavljaju sa korišćenjem tog stana, s tim što ugovor o zakupu zaključuje lice koje oni sporazumno odrede.
Zakupac ima pravo da koristi stan u zakupu za koji plaća neprofitnu zakupninu koja se obračunava u skladu sa Zakonom o stanovanju i održavanju zgrada (u daljem tekstu: Zakon) i ovom odlukom.
Zakupac ima pravo na subvencionisanu zakupninu ukoliko neprofitna zakupnina ugrožava njegove egzistencijalne potrebe.
Zakupac ima pravo da učestvuje u radu skupštine stambene zajednice u skladu sa Zakonom.
Zakupac ima obavezu da stan koristi i održava na način da ne ugrožava druge stanare u korišćenju stana i zgrade.
Zakupac ima obavezu da snosi troškove tekućeg održavanja stana koje nisu obuhvaćene neprofitnom zakupninom u skladu sa aktom kojim je uređena metodologija obračuna neprofitne zakupnine.
Neprofitnu zakupninu čine: troškovi održavanja stana i zajedničkih delova zgrade, troškovi upravljanja zgradom i amortizacija stana.
Neprofitnu zakupninu čine i troškovi pribavljanja i izgradnje objekta u kome se stan nalazi, odnosno pribavljanja sredstava uloženih u stan i pripadajuće zajedničke delove, kao i zemljišta na kome je izgrađen taj objekat.
Neprofitna zakupnina se obračunava na godišnjem nivou u odnosu na vrednost stana na dan 31. decembar godine koja prethodi godini obračuna zakupnine, utvrđene u skladu sa zakonom i drugim propisima koji uređuju porez na imovinu.
Zakupnina se utvrđuje na osnovu člana 4. Pravilnika o jedinstvenoj metodologiji obračuna neprofitne zakupnine.
Način subvencionisanja zakupnine i uslovi za ostvarenje prava
Subvencionisanje zakupnine se vrši njenim smanjivanjem do iznosa koji zakupac može da plati na osnovu svojih ukupnih mesečnih prihoda.
Zakupac može da ostvari pravo na subvencionisanu zakupninu za zakup stana u javnoj svojini (u daljem tekstu: stambeni dodatak) ukoliko iznos zakupnine prelazi iznos od 30% prosečnog mesečnog prihoda njegovog porodičnog domaćinstva u koji nisu uračunati komunalni troškovi.
Najveća subvencija zakupnine iz stava 1. ovog člana može iznositi najviše 90% od iznosa neprofitne zakupnine za domaćinstvo kojem zakupnina ugrožava njegove egzistencijalne potrebe, odnosno čiji ukupni mesečni prihodi nisu veći od iznosa minimalne potrošačke korpe koji objavljuje ministarstvo nadležno za poslove trgovine.
Za iznos minimalne potrošačke korpe uzima se raspoloživi podatak u jedinici lokalne samouprave u periodu od tri prethodna meseca za koji postoje raspoloživi podaci. Ukoliko se za jedinicu lokalne samouprave ne objavljuje podatak o minimalnoj potrošačkoj korpi, uzima se podatak za jedinicu lokalne samouprave u istom okrugu za koju se taj podatak objavljuje.
Prosečni mesečni prihodi domaćinstva za ostvarenje prava na maksimalnu subvenciju obračunavaju se za isti period za koji se obračunava minimalna potrošačka korpa iz stava 4. ovog člana.
Zakup se može produžiti ukoliko postoji saglasnost volje obe ugovorne strane i ukoliko su ispunjeni posebni uslovi za produžetak ugovora.
Zakupac zainteresovan za produžetak ugovora o zakupu dužan je da, u roku od 30 dana pre isteka tog ugovora, zakupodavcu dostavi pisani zahtev za produžetak ugovora o zakupu, uz sledeću dokumentaciju:
1. potvrdu o ukupnim prosečnim mesečnim primanjima članova domaćinstva;
2. potvrdu organizacione jedinice Gradske uprave za lokalnu poresku administraciju grada Čačka o imovini svih članova domaćinstva;
Zakupodavac neće produžiti ugovor o zakupu sa zakupcem:
1. ako je on ili član njegovog porodičnog domaćinstva u međuvremenu postao vlasnik ili suvlasnik stana ili porodične kuće na teritoriji Republike Srbije;
2. ako se ukupni prosečni mesečni prihodi domaćinstva povećaju iznad najvećih prihoda utvrđenih u članu 91. Zakona za neprofitni zakup.
U slučaju da se prihodi domaćinstva povećaju iznad najvećih prihoda utvrđenih u članu 91. Zakona za neprofitni zakup, zakupodavac može zakupcu produžiti ugovor o zakupu stana pod uslovom da mu zakupninu obračunava množenjem koeficijenta 0,00242 sa utvrđenom poreskom osnovicom za plaćanje poreza na imovinu na stan koji je predmet zakupa.
Zakupodavac može dati otkaz ugovora o zakupu stana:
1. ako zakupac bez saglasnosti zakupodavca koristi stan za obavljanje poslovne delatnosti, izdaje stan u podzakup ili dozvoli korišćenje stana licima koja nisu predviđena Ugovorom, u roku dužem od 60 dana;
2. ako zakupac ne plati zakupninu za najmanje tri meseca uzastopno ili četiri meseca u toku godine;
3. ako zakupac, osobe koje sa njim stanuju ili lica kojima dozvoli ulazak u stan izazovu veću štetu u stanu ili zajedničkim delovima zgrade;
4. ako zakupac, osobe koje sa njim stanuju ili lica kojima dozvoli ulazak u stan načinom korišćenja stana grubo krše osnovna pravila susedskog suživota utvrđena kućnim redom ili načinom korišćenja ometaju druge stanovnike u njihovom mirnom korišćenju stana;
5. ako zakupac prestane da koristi stan u periodu dužem od tri meseca;
6. ako zakupac ili neko od članova porodičnog domaćinstva stekne u svojinu stan ili kuću;
7. ako zakupac vrši ili izvrši u stanu i ugrađenoj opremi prepravke bez prethodno pribavljene saglasnosti zakupodavca.
Zakupodavac ne može raskinuti ugovor o zakupu ukoliko prethodno nije pismeno opomenuo zakupca o kršenju ugovora o zakupu.
Opomena mora da sadrži: vid kršenja ugovora o zakupu, kao i način otklanjanja razloga za raskid i rok za otklanjanje, koji ne može biti kraći od 10 dana.
Zakupodavac može raskinuti ugovor o zakupu i bez pismene opomene, ukoliko je to ponovljeno kršenje ugovora o zakupu, a od prethodne opomene nije proteklo više od godinu dana.
Zakupodavac ne može raskinuti ugovor o zakupu stana, iako zakupac nije isplatio zakupninu, ukoliko se zakupac ili članovi porodičnog domaćinstva koji sa njim koriste stan nađu u izuzetnim okolnostima koje se nisu mogle predvideti i na koje nisu mogli uticati (smrt u porodici, teža bolest, teža povreda, gubitak posla i drugo).
U slučaju iz stava 1. ovog člana, zakupac je dužan da, u roku ne dužem od 30 dana, pismeno obavesti zakupodavca o nastanku nepredviđenih okolnosti i da podnese zahtev za utvrđivanje stambenog dodatka, ukoliko ispunjava uslove, odnosno da zatraži sporazum o reprogramu duga.
Ukoliko zakupodavac proceni da objektivne okolnosti ukazuju na dugotrajnu nemogućnost plaćanja zakupa i ostalih dažbina u vezi sa korišćenjem stana, zakupca može preseliti u drugi stan namenjen za privremeno rešavanje stambenih potreba.
O kupoprodaji stana zaključuje se ugovor koji sadrži naročito: ugovorne strane; vreme i mesto zaključenja ugovora; podatke o stanu koji je predmet ugovora; cenu; uslove, način i rokove izvršenja ugovora; razloge za raskid ugovora.
Stan se kupuje po troškovnoj ceni jednokratnom isplatom ili na rate.
Ukoliko se stan kupuje na rate ugovor o kupoprodaji se može zaključiti sa rokom otplate do najviše 20 godine odnosno 240 mesečnih rata, bez kamate.
Ugovorom se utvrđuje mesečna otplatna rata za prvu godinu koja se usklađuje sa kretanjem potrošačkih cena u Republici za šestomesečne obračunske periode januar - jun, odnosno jul - decembar, a najviše do visine rasta prosečne mesečne zarade bez poreza i doprinosa u Republici za obračunski period.
Kupoprodajna cena stana utvrđuje se na osnovu cene izgradnje stana po metru kvadratnom (m²) neto korisne površine, uračunavanjem svih finansijskih i nefinansijskih učešća za izgradnju.
Licu koje nema dugovanja za zakupnine omogućiće se otkup stana:
- na rate sa rokom otplate do najviše 20 godina, odnosno 240 mesečnih rata, bez kamate;
- jednokratnom isplatom kupoprodajne cene u celosti kojom kupac stiče pravo na popust u visini od 5% ukupne cene.
Licu koje ima dugovanja za zakupnine omogućiće se otkup stana:
- tako što će ukupna cena stana biti uvećana za iznos neplaćenih zakupnina, čiji će zbir biti podeljen na rate sa rokom otplate do najviše 20 godina, odnosno 240 mesečnih rata, bez kamate;
- jednokratnom isplatom ukupne cene stana i neplaćenih zakupnina kupac stiče pravo na popust u visini od 5% ukupne cene stana.
U slučaju da u toku otplate kupoprodajne cene kupac stana ne plati tri uzastopne dospele rate, odnosno ukupno četiri rate od zaključivanja kupoprodajnog ugovora, ugovor se raskida, a kupac stiče susvojinu sa udelom koji je srazmeran udelu isplaćenog dela kupoprodajne cene stana.
U slučaju iz stava 1. ovog člana, kupac nastavlja da koristi stan u svojstvu zakupca dela stana na kojem nije stekao svojinu, o čemu se zaključuje ugovor o zakupu u skladu sa propisom koji uređuje to pitanje.
Visina zakupnine iz stava 2. ovog člana se obračunava u skladu propisom koji uređuje način obračuna neprofitne zakupnine i članom 8. ove odluke.
Kupac ne može otuđiti stan ili isti dati na korišćenje trećem licu u roku od pet godina od dana konačne isplate kupoprodajne cene.
O zabrani otuđenja stana iz stava 1. ovog člana vrši se upis zabeležbe u teretni list nepokretnosti koji vodi registar nepokretnosti.
POSTUPAK DODELE STAMBENE PODRŠKE
Lice iz člana 1. ove odluke podnosi zahtev Odseku za imovinsko-pravne poslove Gradske uprave za urbanizam grada Čačka za odgovarajući vid stambene podrške iz člana 2. ove odluke.
Uz zahtev se dostavlja ugovor o zakupu, dokazi o prosečnim mesečnim prihodima i primanjima svih članova domaćinstva za period prethodnih 6 meseci, štampani izvod biometrijske lične karte ili fotokopija obe strane lične karte, uverenje da se ne duže porezom za stan, odnosno porodičnu stambenu kuću na teritoriji Republike Srbije.
Odsek za imovinsko-pravne poslove Gradske uprave za urbanizam grada Čačka utvrđuje da li su ispunjeni uslovi iz čl. 3. i 5. ove odluke za zaključenje ugovora o kupoprodaji.
Ako uslovi nisu ispunjeni o tome obaveštava korisnika stambene podrške.
Sredstva ostvarena od prodaje i zakupa stanova uplaćuju se na odgovarajuće račune javnih prihoda grada Čačka, evidencioni uplatni račun u skladu sa čl. 64.-67. Zakona o budžetskom sistemu i koriste se za rešavanje stambenih potreba socijalno ugroženih lica u gradu Čačku.
Postupak odobravanja subvencije za zakupninu
Zahtev za dodelu subvencije za zakupninu zakupac podnosi Gradskoj stambenoj agenciji, koja ga razmatra i donosi odluku o dodeli subvencije.
Uz zahtev iz stava 1. ovog člana prilažu se sledeći dokazi:
• dokazi o visini primanja i prihoda iz člana 4. ove odluke;
• fotokopije uplatnica o plaćenim komunalnim troškovima.
Iznos subvencije za zakupninu utvrđuje se kao razlika između iznosa od 30% prihoda porodičnog domaćinstva iz člana 4. ove odluke do visine iznosa zakupnine za predmetni stan, a najviše do površine predviđene članom 90. Zakona o stanovanju i održavanju zgrada.
Gradska stambena agencija vodi evidenciju o ukupnom iznosu odobrene subvencije na godišnjem nivou.
Postupak odlučivanja po zahtevu za subvencionisanje zakupnine
Gradska stambena agencija odlučuje rešenjem o zahtevu iz člana 20. ove odluke na osnovu priloženih dokaza.
Rešenje iz stava 1. ovog člana kojim je utvrđeno pravo zakupca na subvenciju na zakupninu sadrži naročito: ime i prezime zakupca, podatke o stanu, iznos zakupnine obračunat u skladu sa Zakonom, odobreni iznos stambenog dodatka koji se dodeljuje zakupcu.
Na rešenje iz stava 1. ovog člana zakupac može izjaviti žalbu Gradskom veću grada Čačka u roku od 8 dana od dana prijema rešenja.
Protiv rešenja donetog po žalbi, može se pokrenuti upravni spor pred Upravnim sudom.
Rešenje iz stava 1. ovog člana donosi se sa rokom važenja od godinu dana od dana donošenja, a po isteku roka zakupac ima pravo da ponovo podnese zahtev za subvenciju za zakupninu.
Stanovi za koje bude utvrđeno da su prazni, u smislu da je prethodni zakupac preminuo i ne koristi ga ni jedan član njegovog porodičnog domaćinstva, odnosno prethodni zakupac koji se na poziv nadležnog organa ne odazove da reguliše svoj stambeni status u naznačenom roku, mogu biti dodeljeni u skladu sa Zakonom o stanovanju i održavanju zgrada.
Gradska stambena agencija je dužna da obaveštava ministarstvo nadležno za poslove stanovanja o sprovođenju ove odluke u skladu sa članom 121. st. 2. i 3. Zakona.
Ova odluka stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom listu grada Čačka".