ODLUKAO NAČINU I POSTUPKU DODELE STAMBENE PODRŠKE KORISNICIMA STANOVA IZGRAĐENIH KROZ PROGRAM STANOVANJA I INTEGRACIJE IZBEGLICA("Sl. list grada Kragujevca", br. 31/2026) |
Ovom odlukom propisuju se način i uslovi ostvarivanja stambene podrške, kao i postupak njene dodele licu koje po osnovu zakupa koristi stan izgrađen sredstvima donacije Republike Italije, a koje je pravo zakupa steklo u skladu sa Programom stanovanja i integracije izbeglica (u daljem tekstu: SIRP) na teritoriji grada Kragujevca i propisima Republike Srbije kojima se uređuje oblast stanovanja.
Specifikacija stanova izgrađenih na teritoriji grada Kragujevca u okviru SIRP-a sastavni je deo ove odluke.
Lice iz člana 1. ove odluke može da ostvari jedan od sledećih vidova stambene podrške na stanu koji koristi po osnovu zakupa:
1. kupovinu stana po neprofitnim uslovima;
2. zakup stana po uslovima neprofitnog zakupa uz mogućnost subvencionisanja zakupnine stana.
II USLOVI I NAČIN OSTVARIVANJA PRAVA
Opšti uslovi za ostvarivanje prava
Lice iz člana 1. ove odluke, odnosno član njegovog porodičnog domaćinstva, ima pravo na odgovarajući vid stambene podrške iz člana 2. ove odluke pod sledećim opštim uslovima:
- da ima zaključen ugovor o zakupu na određeno vreme, bez obzira na to da li je rok na koji je ugovor zaključen istekao;
- da ima prijavljeno prebivalište na adresi stana ili da faktički koristi stan kao zakupac;
- da nema u svojini stan, odnosno odgovarajući stan ili porodičnu kuću na teritoriji Republike Srbije.
Upis prava svojine u skladu sa posebnim zakonom
Ako je lice ili član njegovog porodičnog domaćinstva podnelo zahtev za upis prava svojine na odgovarajućem stanu, odnosno porodičnoj kući u skladu sa Zakonom o posebnim uslovima za evidentiranje i upis prava na nepokretnostima, moguća promena njegovog stambenog statusa razmatra se nakon donošenja rešenja po tom zakonu.
Provera podataka iz stava 1. ovog člana vrši se po službenoj dužnosti.
Posebni uslovi i granice prihoda
Pravo na kupovinu stana po neprofitnim uslovima može ostvariti lice iz člana 1. ove odluke, čiji ukupni mesečni prihodi nisu manji od polovine prosečnih prihoda bez poreza i doprinosa u gradu Kragujevcu za jednočlano domaćinstvo, odnosno za odgovarajući koeficijent veći za svakog dodatnog odraslog, odnosno svakog dodatnog maloletnog člana domaćinstva. Odgovarajući koeficijent za odraslog člana domaćinstva iznosi 0,7 a za svakog maloletnog člana domaćinstva iznosi 0,5.
Izuzetno od stava 1. ovog člana, pravo na kupovinu stana po neprofitnim uslovima može ostvariti lice iz člana 1. ove odluke koje nema dug za plaćanje zakupnine u prethodnom periodu, odnosno lice koje svoj dug isplati u celosti pre podnošenja zahteva za kupovinu stana.
U skladu sa članom 91. stav 1. Zakona o stanovanju i održavanju zgrada (u daljem tekstu: Zakon), maksimalni prihod kao uslov za ostvarivanje prava na kupovinu stana lica iz člana 1. ove odluke iznosi 1,5 prosečnih prihoda bez poreza i doprinosa u gradu Kragujevcu za jednočlano domaćinstvo, odnosno za odgovarajući koeficijent veći za svakog dodatnog odraslog, odnosno svakog dodatnog maloletnog člana domaćinstva. Odgovarajući koeficijent za odraslog člana domaćinstva iznosi 0,7 a za svakog maloletnog člana domaćinstva iznosi 0,5.
Pravo na zakup stana po neprofitnim uslovima uz mogućnost subvencionisanja zakupnine stana ostvaruje domaćinstvo čiji su ukupni mesečni prihodi niži od donje granice prihoda iz stava 1. ovog člana.
Pod prihodima iz stavova 1. i 3. ovog člana smatraju se ukupni prihodi svih članova porodičnog domaćinstva, odnosno:
1. primanja i prihodi koji se ostvaruju u mesečnim iznosima, odnosno zarada, plata, naknada zarade, naknada plate, prihod po osnovu ugovora o delu, penzija ili inostrana penzija;
2. prihod po osnovu obavljanja registrovane preduzetničke delatnosti;
3. prihodi u vidu dobiti ili dividende ostvareni kroz članstvo u privrednom društvu;
4. drugi prihodi u skladu sa zakonom.
Prihodima iz stavova 1. i 3. ovog člana ne smatraju se primanja koja se ostvaruju na osnovu invaliditeta.
Prilikom utvrđivanja granice prihoda kao uslova za ostvarivanje prava na odgovarajući vid stambene podrške, uzima se raspoloživi podatak o prosečnom mesečnom prihodu domaćinstva bez poreza i doprinosa u jedinici lokalne samouprave u periodu od prethodnih šest meseci za koji postoje raspoloživi podaci.
Prosečni mesečni prihodi domaćinstva obračunavaju se za isti period za koji se utvrđuje granica prihoda iz stava 7. ovog člana.
III ZAKUP STANA PO NEPROFITNIM USLOVIMA
Zaključenje ugovora o zakupu stana
O zakupu stana zaključuje se ugovor o zakupu stana na određeno vreme od pet godina između grada Kragujevca, kao zakupodavca i lica koje je steklo pravo na zakup stana, kao zakupca.
Ugovor o zakupu stana zaključuje se u pisanoj formi i sadrži naročito: osnov za sticanje prava zakupa, ugovorne strane, vreme i mesto zaključenja ugovora, podatke o stanu koji je predmet zakupa, vreme trajanja zakupa, prava i obaveze ugovornih strana u korišćenju i održavanju stana, visinu zakupnine, način i rokove plaćanja zakupnine, uslove i rokove za otkaz ugovora, imena lica koja koriste stan, kao i podatak o stanju dugovanja po osnovu zakupnine na dan zaključenja ugovora.
U slučaju smrti zakupca, članovi porodičnog domaćinstva koji su sa zakupcem stanovali u istom stanu nastavljaju sa korišćenjem stana, pri čemu ugovor o zakupu zaključuje lice koje oni sporazumno odrede.
Zakupac ima pravo da koristi stan po osnovu zakupa za koji plaća neprofitnu zakupninu, koja se obračunava u skladu sa Zakonom i ovom odlukom.
Zakupac ima pravo na subvencionisanje zakupnine stana ako neprofitna zakupnina ugrožava njegove egzistencijalne potrebe. Zakupac ima pravo da učestvuje u radu skupštine stambene zajednice, u skladu sa Zakonom.
Zakupac je dužan da stan koristi i održava na način kojim ne ugrožava druge stanare u korišćenju stana i zgrade.
Zakupac je dužan da snosi troškove tekućeg održavanja stana koji nisu obuhvaćeni neprofitnom zakupninom, u skladu sa aktom kojim se uređuje jedinstvena metodologija obračuna neprofitne zakupnine.
Neprofitnu zakupninu čine troškovi održavanja stana i zajedničkih delova zgrade, troškovi upravljanja zgradom i amortizacija stana.
Neprofitnu zakupninu čine i troškovi pribavljanja i izgradnje objekta u kome se stan nalazi, odnosno pribavljanja sredstava uloženih u stan i pripadajuće zajedničke delove, računajući i zemljište na kome je izgrađen taj objekat.
Neprofitna zakupnina obračunava se na godišnjem nivou u odnosu na vrednost stana na dan 31. decembra godine koja prethodi godini obračuna zakupnine, koja se utvrđuje u skladu sa zakonom i drugim propisima kojima se uređuje porez na imovinu.
Visina neprofitne zakupnine utvrđuje se u skladu sa aktom kojim se uređuje jedinstvena metodologija obračuna neprofitne zakupnine.
Način subvencionisanja zakupnine stana i uslovi za ostvarivanje prava
Subvencionisanje zakupnine stana vrši se njenim smanjivanjem do iznosa koji zakupac može da plati na osnovu svojih ukupnih mesečnih prihoda.
Zakupac može da ostvari pravo na subvencionisanje zakupnine stana za zakup stana u javnoj svojini (u daljem tekstu: stambeni dodatak) ako iznos zakupnine prelazi 30% od prosečnog mesečnog prihoda njegovog porodičnog domaćinstva, u koji nisu uračunati komunalni troškovi.
Najveća subvencija zakupnine iz stava 1. ovog člana može iznositi najviše 90% od iznosa neprofitne zakupnine za domaćinstvo kome zakupnina stana ugrožava egzistencijalne potrebe, odnosno čiji ukupni mesečni prihodi nisu veći od iznosa minimalne potrošačke korpe koji objavljuje ministarstvo nadležno za poslove trgovine.
Za iznos minimalne potrošačke korpe uzima se raspoloživi podatak u jedinici lokalne samouprave u periodu od prethodna tri meseca za koji postoje raspoloživi podaci.
Prosečni mesečni prihodi domaćinstva za ostvarivanje prava na maksimalnu subvenciju obračunavaju se za isti period za koji se utvrđuje minimalna potrošačka korpa iz stava 4. ovog člana.
Zakup se može produžiti zaključenjem aneksa ugovora o zakupu ako postoji saglasnost volje obe ugovorne strane i ako su ispunjeni posebni uslovi za produženje važenja ugovora.
Zakupac zainteresovan za produženje ugovora o zakupu dužan je da, u roku od 30 dana pre isteka ugovora, zakupodavcu dostavi pisani zahtev za produženje ugovora o zakupu, uz sledeću dokumentaciju:
1) potvrdu o ukupnim prosečnim mesečnim primanjima članova domaćinstva;
2) potvrdu organizacione jedinice gradske uprave nadležne za javne prihode o imovini svih članova domaćinstva.
Zakupodavac neće produžiti ugovor o zakupu sa zakupcem:
1. ako je on ili član njegovog porodičnog domaćinstva u međuvremenu postao vlasnik stana ili porodične kuće na teritoriji Republike Srbije;
2. ako se ukupni prosečni mesečni prihodi domaćinstva povećaju iznad maksimalnog prihoda utvrđenog u članu 91. Zakona za ostvarivanje prava na neprofitni zakup.
Ako se prihodi domaćinstva povećaju iznad maksimalnog prihoda utvrđenog u članu 91. Zakona za ostvarivanje prava na neprofitni zakup, zakupodavac može zakupcu produžiti ugovor o zakupu stana pod uslovom da mu zakupninu obračunava množenjem koeficijenta 0,00242 sa utvrđenom poreskom osnovicom za plaćanje poreza na imovinu na stan koji je predmet zakupa.
Zakupodavac može otkazati ugovor o zakupu stana:
1) ako zakupac bez saglasnosti zakupodavca koristi stan za obavljanje poslovne delatnosti, izdaje stan u podzakup ili dozvoli korišćenje stana licima koja nisu navedena u ugovoru, u roku dužem od 60 dana;
2) ako zakupac ne plati zakupninu za najmanje tri meseca uzastopno ili četiri meseca u toku godine;
3) ako zakupac, lica koja sa njim stanuju ili lica kojima je dozvolio ulazak u stan prouzrokuju veću štetu na stanu ili zajedničkim delovima zgrade;
4) ako zakupac, lica koja sa njim stanuju ili lica kojima je dozvolio ulazak u stan, načinom korišćenja stana grubo krše osnovna pravila kućnog reda ili načinom korišćenja stana ometaju druge stanare u mirnom korišćenju njihovih stanova;
5) ako zakupac prestane da koristi stan u periodu dužem od tri meseca neprekidno;
6) ako zakupac ili član njegovog porodičnog domaćinstva stekne u svojinu stan ili porodičnu kuću;
7) ako zakupac izvrši prepravke u stanu i na ugrađenoj opremi bez prethodno pribavljene pismene saglasnosti zakupodavca.
Zakupodavac ne može dati otkaz ugovora o zakupu ako prethodno nije u pisanoj formi opomenuo zakupca na povredu obaveza iz ugovora o zakupu.
Opomena mora sadržati: vid povrede obaveza iz ugovora o zakupu, način otklanjanja razloga za otkaz i rok za otklanjanje razloga, koji ne može biti kraći od 15 dana.
Zakupodavac može dati otkaz ugovora o zakupu i bez prethodne opomene u pisanoj formi ako se radi o ponovljenoj povredi obaveza iz ugovora o zakupu, a od prethodne opomene nije proteklo više od godinu dana.
Zakupodavac ne može otkazati ugovor o zakupu stana, iako zakupac nije isplatio zakupninu, ako se zakupac ili član njegovog porodičnog domaćinstva koji sa njim koristi stan nađu u izuzetnim okolnostima koje se nisu mogle predvideti i na koje nisu mogli uticati (smrt u porodici, teža bolest, teža povreda, gubitak posla i drugo).
U slučaju iz stava 1. ovog člana, zakupac je dužan da, u roku od 30 dana od dana nastanka tih okolnosti, u pisanoj formi obavesti zakupodavca o nastanku nepredviđenih okolnosti i podnese zahtev za utvrđivanje stambenog dodatka, ako ispunjava uslove, odnosno zatraži zaključenje sporazuma o reprogramu duga.
IV KUPOVINA STANA PO NEPROFITNIM USLOVIMA
O kupoprodaji stana zaključuje se ugovor koji sadrži naročito: ugovorne strane, vreme i mesto zaključenja ugovora, podatke o stanu koji je predmet ugovora, kupoprodajnu cenu, uslove, način i rokove isplate kupoprodajne cene, kao i razloge za raskid ugovora.
Stan se kupuje po amortizovanoj troškovnoj ceni, jednokratnom isplatom ili uplatom u ratama.
Ako se stan kupuje u ratama, ugovor o kupoprodaji zaključuje se sa rokom otplate do najviše 20 godina, odnosno do 240 mesečnih rata.
Iznos rate utvrđuje se u evrima, a uplaćuje u dinarskoj protivvrednosti po zvaničnom srednjem kursu Narodne banke Srbije na dan uplate.
Kupoprodajna cena stana utvrđuje se na osnovu prosečne cene izgradnje stana po metru kvadratnom (m2) neto korisne površine na teritoriji grada Kragujevca postignute u periodu od prethodnih godinu dana, uračunavanjem svih finansijskih i nefinansijskih učešća za izgradnju, a smanjuje se za godišnju stopu amortizacije koja se primenjuje na teritoriji grada Kragujevca za period korišćenja stana.
Licu koje nema dugovanja po osnovu zakupnine stana omogućava se kupovina stana u ratama sa rokom otplate do najviše 20 godina, odnosno do 240 mesečnih rata ili jednokratnom isplatom kupoprodajne cene u celosti, u skladu sa zakonom.
Licu koje ima dugovanja po osnovu zakupnine stana omogućava se kupovina stana:
1) tako što se ukupna kupoprodajna cena stana uvećava za iznos neplaćenih zakupnina, a tako dobijen ukupan iznos deli se na rate sa rokom otplate do najviše 20 godina, odnosno do 240 mesečnih rata, u skladu sa zakonom;
2) jednokratnom isplatom ukupne kupoprodajne cene stana i iznosa neplaćenih zakupnina.
Neredovno plaćanje i raskid ugovora
Ako u toku otplate kupoprodajne cene kupac stana ne plati tri uzastopne dospele rate, odnosno ukupno četiri rate od zaključenja kupoprodajnog ugovora, ugovor se raskida, a kupac stiče pravo susvojine na stanu sa udelom koji je srazmeran udelu ukupnosti isplaćenog dela kupoprodajne cene stana.
U slučaju iz stava 1. ovog člana, kupac nastavlja da koristi stan u svojstvu zakupca dela stana na kojem nije stekao pravo susvojine, o čemu se zaključuje ugovor o zakupu u skladu sa ovom odlukom i zakonom kojim se uređuje oblast stanovanja.
Visina zakupnine u slučaju iz stava 2. ovog člana obračunava se u skladu sa propisom kojim se uređuje način obračuna neprofitne zakupnine i članom 8. ove odluke.
Ako lice iz stava 1. ovog člana ponovo podnese zahtev za kupovinu dela stana koji nije kupljen, kupoprodajna cena utvrđuje se na osnovu prosečne troškovne cene stana u trenutku podnošenja zahteva za nastavak kupovine stana, na rok otplate koji ne može biti duži od perioda koji je ostao neiskorišćen u odnosu na prvobitno utvrđeni rok otplate.
Kupac ne može otuđiti stan niti ga dati na korišćenje trećem licu u roku od pet godina od dana konačne isplate kupoprodajne cene.
O zabrani otuđenja i davanja na korišćenje stana iz stava 1. ovog člana vrši se upis zabeležbe u bazi podataka katastra nepokretnosti, u skladu sa zakonom kojim se uređuje upis nepokretnosti i prava na njima.
V POSTUPAK DODELE STAMBENE PODRŠKE
Lice iz člana 1. ove odluke podnosi zahtev za odgovarajući vid stambene podrške iz člana 2. ove odluke Gradskom veću, preko komisije koju obrazuje Gradsko veće za razmatranje zahteva u skladu sa ovom odlukom (u daljem tekstu: Komisija).
Uz zahtev se dostavlja sledeća dokumentacija:
1) ugovor o zakupu;
2) dokazi o prosečnim mesečnim prihodima i primanjima svih članova porodičnog domaćinstva za period od prethodnih šest meseci;
3) štampani podaci sa čitača biometrijske lične karte, odnosno fotokopija lične karte za lica koja poseduju ličnu kartu bez čipa;
4) uverenje nadležnog organa da se ne zadužuju porezom na imovinu za stan, odnosno porodičnu kuću na teritoriji Republike Srbije.
Komisija iz člana 17. stav 1. ove odluke svoj predlog o ispunjenosti uslova za zaključenje ugovora iz čl. 3. i 5. ove odluke dostavlja Gradskom veću preko gradske uprave nadležne za imovinsko-pravne poslove.
Gradsko veće, na osnovu predloga iz stava 1. ovog člana, donosi rešenje o ispunjenosti uslova za zaključenje ugovora.
Sredstva ostvarena od prodaje i davanja u zakup stanova uplaćuju se na odgovarajući uplatni račun javnih prihoda grada Kragujevca, u skladu sa zakonom kojim se uređuje budžetski sistem i koriste se za rešavanje stambenih potreba socijalno ugroženih lica u gradu Kragujevcu.
Postupak odobravanja subvencionisanja zakupnine stana
Zahtev za odobravanje subvencionisanja zakupnine stana zakupac podnosi gradskoj upravi nadležnoj za imovinsko-pravne poslove.
Uz zahtev iz stava 1. ovog člana se dostavlja sledeća dokumentacija:
- dokazi o visini primanja i prihoda iz člana 5. ove odluke;
- dokazi o izmirenim troškovima komunalnih usluga i električne energije;
- ugovor o zakupu.
Visina subvencionisanja zakupnine stana
Visina subvencionisanja zakupnine stana (stambenog dodatka) utvrđuje se kao razlika između iznosa od 30% ukupnih prosečnih mesečnih prihoda porodičnog domaćinstva iz člana 5. ove odluke i utvrđenog iznosa neprofitne zakupnine za predmetni stan, a za površinu stana najviše do granice odgovarajućeg stana predviđene članom 90.
Zakona o stanovanju i održavanju zgrada.
Gradska uprava nadležna za imovinsko-pravne poslove vodi evidenciju o ukupnom iznosu odobrenih subvencija na godišnjem nivou.
Postupak odlučivanja po zahtevu za subvencionisanje zakupnine stana
O zahtevu iz člana 20. ove odluke rešenjem odlučuje gradska uprava nadležna za imovinsko-pravne poslove, na osnovu podnete dokumentacije.
Rešenje iz stava 1. ovog člana kojim se priznaje pravo na subvencionisanje zakupnine stana (stambeni dodatak) sadrži naročito: ime i prezime zakupca, adresu i podatke o stanu, ukupan iznos neprofitne zakupnine, odobreni iznos stambenog dodatka, kao i neto iznos zakupnine stana koji je zakupac dužan da plaća.
Protiv rešenja iz stava 1. ovog člana može se izjaviti žalba Gradskom veću, u roku od 15 dana od dana dostavljanja rešenja.
Protiv konačnog rešenja Gradskog veća donetog po žalbi, može se pokrenuti upravni spor pred Upravnim sudom.
Rešenje iz stava 1. ovog člana donosi se za period od godinu dana, a po isteku tog perioda zakupac može podneti nov zahtev za subvencionisanje zakupnine stana.
Stanovi za koje nije regulisan status
Stanovi za koje se utvrdi da su prazni, odnosno da je prethodni zakupac preminuo, a stan ne koristi nijedan član njegovog porodičnog domaćinstva, kao i stanovi za koje se zakupac na poziv nadležnog organa ne odazove radi regulisanja svog stambenog statusa u ostavljenom roku, dodeljuju se u skladu sa Zakonom o stanovanju i održavanju zgrada.
Izveštavanje nadležnog ministarstva
Gradska uprava nadležna za imovinsko-pravne poslove dužna je da izveštava ministarstvo nadležno za poslove stanovanja o sprovođenju ove odluke, u skladu sa članom 121. stav 2. i 3. Zakona.
Ova odluka stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom listu grada Kragujevca".