PRAVILNIKO KRITERIJUMIMA ZA PRIORITIZACIJU KAPITALNIH PROJEKATA("Sl. glasnik RS", br. 96/2026) |
Ovim pravilnikom bliže se propisuju kriterijumi za prioritizaciju pripremljenih republičkih kapitalnih projekata, u skladu sa Uredbom o kapitalnim projektima ("Službeni glasnik RS", broj 79/26 - u daljem tekstu: Uredba).
Kriterijumi za prioritizaciju kapitalnih projekata, propisani ovim pravilnikom, koji su podobni za primenu na pokrajinske i lokalne kapitalne projekte, mogu se koristiti kao opšta metodologija prilikom određivanja prioriteta u finansiranju i realizaciji pripremljenih projekata.
Pojam i svrha prioritizacije kapitalnih projekata
Prioritizacija kapitalnih projekata jeste određivanje prioriteta u finansiranju i realizaciji pripremljenih projekata, na osnovu kriterijuma definisanih Uredbom i ovim pravilnikom.
Prioritizacija kapitalnih projekata, u smislu stava 1. ovog člana, ne podrazumeva ponovno sprovođenje postupka ispitivanja spremnosti kapitalnog projekta, propisanog Uredbom.
Vrednovanje kriterijuma za prioritizaciju kapitalnih projekata, vrši se na osnovu podataka sadržanih u projektnoj dokumentaciji, propisanoj članom 17. Uredbe, kao i na osnovu podataka koje Ministarstvo finansija dobija u skladu sa članom 14. stav 3. Uredbe.
II KRITERIJUMI ZA PRIORITIZACIJU KAPITALNIH PROJEKATA
Klasifikacija kriterijuma za prioritizaciju kapitalnih projekata
Prioritizacija kapitalnih projekata, vrši se na osnovu:
1) ekonomsko-finansijskih kriterijuma;
2) upravljačko-socijalnih kriterijuma;
3) ekoloških kriterijuma;
4) kriterijuma prioritetnih oblasti razvoja definisanih javnim politikama i planskim dokumentima, u smislu zakona kojim se uređuje planski sistem.
Svaka od kategorija kriterijuma za prioritizaciju kapitalnih projekata iz stava 1. ovog člana, sadrži pojedinačne kriterijume koji se utvrđuju i vrednuju na način propisan ovim pravilnikom.
Način vrednovanja kriterijuma za prioritizaciju kapitalnih projekata
Vrednovanje kriterijuma za prioritizaciju kapitalnih projekata vrši se dodeljivanjem bodova.
Pojedinačni kriterijumi za prioritizaciju kapitalnih projekata vrednuju se dodeljivanjem jednog ili nula bodova, a dodeljeni bodovi se ponderišu u skladu sa utvrđenim ponderima.
Svaki od pojedinačnih kriterijuma za prioritizaciju kapitalnih projekata ima utvrđen ponder u okviru kategorije kriterijuma iz člana 4. stav 1. ovog pravilnika, iskazan u procentima.
Pojedinačni kriterijum za prioritizaciju kapitalnih projekata ne vrednuje se ukoliko se, usled prirode ili vrste projekta, ne može primeniti na kapitalni projekat.
U slučaju iz stava 4. ovog člana ponder koji pripada kriterijumu koji se ne vrednuje preraspodeljuje se na ostale kriterijume u okviru iste kategorije, srazmerno njihovim utvrđenim ponderima.
Kada se isti efekat, rezultat ili uticaj kapitalnog projekta utvrđuje ili ocenjuje u više pojedinačnih kriterijuma za prioritizaciju kapitalnog projekta, vrednuje se samo u okviru onog kriterijuma sa kojim je u neposrednoj vezi, u cilju izbegavanja dvostrukog vrednovanja.
Način obračuna rezultata prioritizacije kapitalnih projekata
Zbir ponderisanih bodova dodeljenih pojedinačnim kriterijumima za prioritizaciju kapitalnih projekata, u okviru kategorije kriterijuma iz člana 4. stav 1. ovog pravilnika, čini maksimalan ponder te kategorije kriterijuma.
Kategorije kriterijuma za prioritizaciju kapitalnih projekata, iz člana 4. stav 1. ovog pravilnika, imaju sledeće maksimalne pondere:
1) ekonomsko-finansijski kriterijumi - 35%;
2) upravljačko-socijalni kriterijumi - 25%;
3) ekološki kriterijumi - 15%;
4) prioritetne oblasti razvoja definisane javnim politikama i planskim dokumentima, u smislu zakona kojim se uređuje planski sistem - 25%.
Ostvareni rezultat za svaku kategoriju kriterijuma iz člana 4. stav 1. ovog pravilnika utvrđuje se sabiranjem pondera pojedinačnih kriterijuma za prioritizaciju kapitalnih projekata u okviru te kategorije kriterijuma, koji su dobijeni njihovim vrednovanjem.
Ukupan rezultat prioritizacije kapitalnog projekta utvrđuje se sabiranjem ostvarenih rezultata po svim kategorijama kriterijuma za prioritizaciju kapitalnih projekata iz člana 4. stav 1. ovog pravilnika.
Prioritizacija kapitalnog projekta, na osnovu rezultata dobijenog u skladu sa ovim članom, vrši se na sledeći način:
1) kapitalni projekat ima više od 70% - viši nivo prioriteta;
2) kapitalni projekat ima od 40 do 70% - srednji nivo prioriteta;
3) kapitalni projekat ima manje od 40% - niži nivo prioriteta.
1. EKONOMSKO-FINANSIJSKI KRITERIJUMI
Ekonomsko-finansijski kriterijumi za prioritizaciju kapitalnih projekata su:
1) efikasnost strukture finansiranja kapitalnog projekta i potencijal učešća privatnog kapitala u njegovom finansiranju;
2) sopstveni doprinos finansijskoj održivosti kapitalnog projekta;
3) finansijska opravdanost kapitalnog projekta (engl. FNPV);
4) ekonomska opravdanost kapitalnog projekta (engl. ENPV);
5) interna stopa prinosa (engl. IRR);
6) odnos koristi i troškova kapitalnog projekta (engl. BCR);
7) uticaj kapitalnog projekta na kreiranje radnih mesta;
8) razvojni efekti kapitalnog projekta;
9) angažovanost domaćih resursa u realizaciji kapitalnog projekta.
Efikasnost strukture finansiranja kapitalnog projekta
Kriterijum efikasnosti strukture finansiranja kapitalnog projekta vrednuje se utvrđivanjem izvora i obima finansiranja kapitalnog projekta.
Vrednovanje kapitalnog projekta u skladu sa stavom 1. ovog člana, vrši se dodeljivanjem bodova na sledeći način:
1) ukoliko se kapitalni projekat finansira iz javnih sredstava, u smislu zakona kojim se uređuje budžetski sistem, uključujući zaduživanje i davanje garancije u smislu zakona kojim se uređuje javni dug, kao i dodeljivanjem subvencija, u iznosu većem od 80% - 0 bodova;
2) ukoliko se kapitalni projekat finansira iz donacija, transfera, finansijske pomoći ili fondova Evropske unije, međunarodnih institucija i organizacija ili drugih država, sopstvenih sredstava predlagača projekta ili privatnog kapitala, odnosno ukoliko je utvrđeno da je projekat podoban za sprovođenje po modelu javno-privatnog partnerstva i koncesije u iznosu jednakom ili većem od 20% - 1 bod.
Ovom kriterijumu dodeljuje se ponder od 3.50%.
Sopstveni doprinos finansijskoj održivosti kapitalnog projekta
Kriterijum sopstvenog doprinosa finansijskoj održivosti kapitalnog projekta vrednuje se na osnovu utvrđivanja činjenice da li projekat, nakon realizacije, kontinuirano stiče prihode neophodne za pokriće operativnih troškova i troškova održavanja projekta (engl. Operation and Maintenance - O&M).
Vrednovanje kapitalnog projekta u skladu sa stavom 1. ovog člana, vrši se dodeljivanjem bodova na sledeći način:
1) ukoliko kapitalni projekat, nakon realizacije, ne ostvaruje prihode neophodne za pokriće operativnih troškova i troškova održavanja projekta - 0 bodova;
2) ukoliko kapitalni projekat, nakon realizacije, ostvaruje prihode neophodne za pokriće operativnih troškova i troškova održavanja projekta - 1 bod.
Ovom kriterijumu dodeljuje se ponder od 3.50%.
Finansijska opravdanost kapitalnog projekta
Kriterijum finansijske opravdanosti kapitalnog projekta vrednuje se analizom i ocenom finansijske neto sadašnje vrednosti projekta (FNSV/engl. FNPV).
Finansijska neto sadašnja vrednost izračunava se korišćenjem formule propisane pravilnikom kojim se propisuje sadržina, obim, način pripreme i izrade prethodne studije izvodljivosti i studije izvodljivosti, donetim na osnovu člana 33. stav 3. Uredbe.
Vrednovanje kapitalnog projekta u skladu sa stavom 1. ovog člana, vrši se dodeljivanjem bodova na sledeći način:
1) ukoliko prethodna studija opravdanosti ili prethodna studija izvodljivosti, studija opravdanosti ili studija izvodljivosti i ostala projektna dokumentacija ne sadrže podatke na osnovu kojih se može analizirati finansijska neto sadašnja vrednost projekta ili je analizom utvrđeno da je finansijska neto sadašnja vrednost projekta manja od nule - 0 bodova;
2) ukoliko je finansijska neto sadašnja vrednost projekta veća od nule - 1 bod.
Ovom kriterijumu dodeljuje se ponder od 3.50%.
Ekonomska opravdanost kapitalnog projekta
Kriterijum ekonomske opravdanosti kapitalnog projekta vrednuje se analizom i ocenom ekonomske neto sadašnje vrednosti projekta (ENSV/engl. ENPV).
Ekonomska neto sadašnja vrednost izračunava se korišćenjem formule propisane pravilnikom kojim se propisuje sadržina, obim, način pripreme i izrade prethodne studije izvodljivosti i studije izvodljivosti, donetim na osnovu člana 33. stav 3. Uredbe.
Vrednovanje kapitalnog projekta u skladu sa stavom 1. ovog člana, vrši se dodeljivanjem bodova na sledeći način:
1) ukoliko prethodna studija opravdanosti ili prethodna studija izvodljivosti, studija opravdanosti ili studija izvodljivosti i ostala projektna dokumentacija ne sadrže podatke na osnovu kojih se može analizirati ekonomska neto sadašnja vrednost projekta ili je analizom utvrđeno da je ekonomska neto sadašnja vrednost projekta manja od nule - 0 bodova;
2) ukoliko je ekonomska neto sadašnja vrednost projekta veća od nule - 1 bod.
Ovom kriterijumu dodeljuje se ponder od 7.00%.
Interna stopa prinosa kapitalnog projekta
Kriterijum interne stope prinosa kapitalnog projekta vrednuje se analizom i ocenom interne stope prinosa, utvrđene u okviru finansijske ili ekonomske analize projekta, u zavisnosti od prirode projekta i metodologije primenjene u projektnoj dokumentaciji (engl. Internal Rate of Return - IRR).
Interna stopa prinosa (ekonomska i finansijska) izračunava se korišćenjem formule propisane pravilnikom kojim se propisuje sadržina, obim, način pripreme i izrade prethodne studije izvodljivosti i studije izvodljivosti, donetim na osnovu člana 33. stav 3. Uredbe.
Vrednovanje kapitalnog projekta u skladu sa stavom 1. ovog člana, vrši se dodeljivanjem bodova na sledeći način:
1) ukoliko prethodna studija opravdanosti ili prethodna studija izvodljivosti, studija opravdanosti ili studija izvodljivosti i ostala projektna dokumentacija ne sadrže podatke na osnovu kojih se može analizirati interna stopa prinosa ili je analizom utvrđeno da je interna stopa prinosa manja od nule - 0 bodova;
2) ukoliko je interna stopa prinosa veća od nule - 1 bod.
Ovom kriterijumu dodeljuje se ponder od 3.50%.
Odnos koristi i troškova kapitalnog projekta (engl. BCR)
Kriterijum odnosa koristi i troškova kapitalnog projekta (engl. Benefit-Cost Ratio - BCR) vrednuje se ocenjivanjem ekonomske opravdanosti kapitalnog projekta na osnovu odnosa sadašnje vrednosti ekonomskih koristi i sadašnje vrednosti ekonomskih troškova projekta.
Sadašnja vrednost ekonomskih koristi i sadašnja vrednost ekonomskih troškova izračunavaju se korišćenjem formule propisane pravilnikom kojim se propisuje sadržina, obim, način pripreme i izrade prethodne studije izvodljivosti i studije izvodljivosti, donetim na osnovu člana 33. stav 3. Uredbe.
Vrednovanje kapitalnog projekta u skladu sa stavom 1. ovog člana, vrši se dodeljivanjem bodova na sledeći način:
1) ukoliko je odnos koristi i troškova jednak ili manji od jedan - 0 bodova;
2) ukoliko je odnos koristi i troškova veći od jedan - 1 bod.
Ovom kriterijumu dodeljuje se ponder od 3.50%.
Uticaj projekta na kreiranje radnih mesta
Kriterijum uticaja kapitalnog projekta na kreiranje radnih mesta vrednuje se na osnovu utvrđivanja činjenice da li projekat, nakon realizacije, stvara nova radna mesta.
Vrednovanje kapitalnog projekta u skladu sa stavom 1. ovog člana, vrši se dodeljivanjem bodova na sledeći način:
1) kapitalni projekat, nakon realizacije, ne doprinosi stvaranju novih radnih mesta ili doprinosi stvaranju do pedeset novih radnih mesta - 0 bodova;
2) kapitalni projekat, nakon realizacije, doprinosi stvaranju pedeset ili više novih radnih mesta - 1 bod.
Ovom kriterijumu dodeljuje se ponder od 3.50%.
Razvojni efekti kapitalnog projekta
Kriterijum razvojnih efekata kapitalnog projekta vrednuje se ocenjivanjem očekivanih doprinosa kapitalnog projekta povećanju produktivnosti, konkurentnosti i dugoročnog razvojnog kapaciteta privrede, uključujući, u zavisnosti od prirode projekta, unapređenju tehnologije i inovacija, povezanosti, uslova za razvoj privatnog sektora, pristupa tržištima i izvoznog potencijala.
Vrednovanje kapitalnog projekta u skladu sa stavom 1. ovog člana, vrši se dodeljivanjem bodova na sledeći način:
1) projektna dokumentacija ne sadrži podatke koji dokazuju značajan razvojni efekat kapitalnog projekta - 0 bodova,
2) projektna dokumentacija sadrži podatke koji dokazuju značajan razvojni efekat kapitalnog projekta - 1 bod.
Ovom kriterijumu dodeljuje se ponder od 3.50%.
Angažovanost domaćih resursa u realizaciji kapitalnog projekta
Kriterijum angažovanosti domaćih resursa u realizaciji kapitalnog projekta vrednuje se analizom i utvrđivanjem obima angažovanosti domaćih resursa prilikom realizacije kapitalnog projekta.
Pod angažovanjem domaćih resursa, u smislu ovog pravilnika, podrazumeva se učestvovanje državljana Republike Srbije, privrednih društava i drugih oblika organizovanja, osnovanih i registrovanih u skladu sa zakonom kojim se uređuju privredna društva, a koji su u domaćem vlasništvu, u realizaciji kapitalnog projekta u vidu radne snage, izvođenja radova, pružanja znanja i veština, kapitala, korišćenja, proizvodnje i prometa sirovina i drugih proizvoda, korišćenja opreme, infrastrukture, prometa ostalih dobara, usluga i dr.
Pod privrednim društvima u domaćem vlasništvu smatraju se privredna društva osnovana i registrovana u Republici Srbiji u kojima domaća lica, neposredno ili posredno, imaju više od 50% učešća u kapitalu, odnosno glasačkih prava, pri čemu se uzima u obzir krajnje vlasništvo nad privrednim društvom.
Vrednovanje kapitalnog projekta u skladu sa st. 1. i 2. ovog člana, vrši se dodeljivanjem bodova na sledeći način:
1) ukoliko angažovanje domaćih resursa u realizaciji kapitalnog projekta iznosi manje od 50% ukupnog angažovanja resursa - 0 bodova;
2) ukoliko angažovanje domaćih resursa u realizaciji kapitalnog projekta iznosi 50% ili više ukupnog angažovanja resursa - 1 bod.
Ovom kriterijumu dodeljuje se ponder od 3.50%.
2. UPRAVLJAČKO-SOCIJALNI KRITERIJUMI
Upravljačko-socijalni kriterijumi za prioritizaciju kapitalnih projekata su:
1) doprinos kapitalnog projekta prekograničnoj saradnji i ispunjavanju preuzetih međunarodnih obaveza Republike Srbije;
2) doprinos kapitalnog projekta procesu pristupanja Evropskoj uniji;
3) doprinos kapitalnog projekta regionalnom razvoju i jedinicama lokalne samouprave sa izraženom demografskom krizom;
4) uticaj kapitalnog projekta na lokalnu populaciju;
5) doprinos kapitalnog projekta očuvanju kulturnog nasleđa Republike Srbije.
Doprinos kapitalnog projekta prekograničnoj saradnji i ispunjavanju preuzetih međunarodnih obaveza Republike Srbije
Kriterijum doprinosa kapitalnog projekta prekograničnoj saradnji i ispunjavanju preuzetih međunarodnih obaveza Republike Srbije vrednuje se utvrđivanjem doprinosa kapitalnog projekta ispunjavanju obaveza koje je Republika Srbija preuzela međunarodnim ugovorima i sporazumima, ratifikovanim u Narodnoj skupštini Republike Srbije.
Vrednovanje kapitalnog projekta u skladu sa stavom 1. ovog člana, vrši se dodeljivanjem bodova na sledeći način:
1) projektna dokumentacija ne sadrži podatke i informacije na osnovu kojih može da se utvrdi doprinos kapitalnog projekta ispunjavanju obaveza koje je Republika Srbija preuzela potvrđenim međunarodnim ugovorima i sporazumima, niti prekograničnoj i regionalnoj saradnji ili kapitalni projekat ne doprinosi ispunjavanju obaveza koje je Republika Srbija preuzela potvrđenim međunarodnim ugovorima i sporazumima, niti prekograničnoj i regionalnoj saradnji - 0 bodova;
2) kapitalni projekat doprinosi ispunjavanju obaveza koje je Republika Srbija preuzela potvrđenim međunarodnim ugovorima i sporazumima ili prekograničnoj i regionalnoj saradnji - 1 bod.
Ovom kriterijumu dodeljuje se ponder od 4.50%.
Doprinos kapitalnog projekta procesu pristupanja Evropskoj uniji
Kriterijum doprinosa kapitalnog projekta procesu pristupanja Evropskoj uniji vrednuje se utvrđivanjem činjenice da li kapitalni projekat neposredno doprinosi ispunjavanju preuzetih obaveza Republike Srbije u procesu pristupanja Evropskoj uniji.
Vrednovanje kapitalnog projekta u skladu sa stavom 1. ovog člana, vrši se dodeljivanjem bodova na sledeći način:
1) projektna dokumentacija ne sadrži podatke i informacije na osnovu kojih može da se utvrdi doprinos kapitalnog projekta ispunjavanju preuzetih obaveza Republike Srbije u procesu pristupanja Evropskoj uniji ili kapitalni projekat ne doprinosi ispunjavanju preuzetih obaveza Republike Srbije u procesu pristupanja Evropskoj uniji - 0 bodova;
2) kapitalni projekat doprinosi ispunjavanju preuzetih obaveza Republike Srbije u procesu pristupanja Evropskoj uniji - 1 bod.
Ovom kriterijumu dodeljuje se ponder od 7.00%.
Doprinos kapitalnog projekta regionalnom razvoju i jedinicama lokalne samouprave sa izraženom demografskom krizom
Kriterijum doprinosa kapitalnog projekta regionalnom razvoju i jedinicama lokalne samouprave sa izraženom demografskom krizom vrednuje se utvrđivanjem doprinosa kapitalnog projekta ravnomernom regionalnom razvoju Republike Srbije kroz unapređenje infrastrukture, javnih usluga i uslova za privredni i društveni razvoj u nedovoljno razvijenim jedinicama lokalne samouprave, razvrstanih u skladu sa zakonom i drugim propisima kojima se uređuju pokazatelji stepena razvijenosti regiona i jedinica lokalne samouprave i razvrstavanje regiona i jedinica lokalnih samouprava prema stepenu razvijenosti.
Vrednovanje kapitalnog projekta u skladu sa stavom 1. ovog člana, vrši se dodeljivanjem bodova na sledeći način:
1) ukoliko se kapitalni projekat ne realizuje u jedinici lokalne samouprave koja se po stepenu razvijenosti, razvrstava u četvrtu grupu izrazito nedovoljno razvijenih jedinica lokalnih samouprava ili devastirana područja i u kojoj je na poslednjem popisu stanovništva zabeležen pad broja stanovnika u odnosu na prethodni popis veći od 10% - 0 bodova;
2) ukoliko se kapitalni projekat realizuje u jedinici lokalne samouprave koja se po stepenu razvijenosti, razvrstava u četvrtu grupu izrazito nedovoljno razvijenih jedinica lokalnih samouprava ili devastirana područja i u kojoj je na poslednjem popisu stanovništva zabeležen pad broja stanovnika u odnosu na prethodni popis veći od 10% - 1 bod.
Ovom kriterijumu dodeljuje se ponder od 4.50%.
Uticaj kapitalnog projekta na lokalnu populaciju
Kriterijum uticaja kapitalnog projekta na lokalnu populaciju vrednuje se utvrđivanjem obuhvata, odnosno broja stanovnika na koji će realizovani kapitalni projekat imati pozitivan uticaj i neposredne koristi.
Vrednovanje kapitalnog projekta u skladu sa stavom 1. ovog člana, vrši se dodeljivanjem bodova na sledeći način:
1) kapitalni projekat ima pozitivan uticaj i neposredne koristi na populaciju manju od 50.000 ljudi - 0 bodova;
2) kapitalni projekat ima pozitivan uticaj i neposredne koristi na populaciju veću od 50.000 ljudi - 1 bod.
Ovom kriterijumu dodeljuje se ponder od 4.50%.
Doprinos kapitalnog projekta očuvanju kulturnog nasleđa Republike Srbije
Kriterijum doprinosa kapitalnog projekta očuvanju kulturnog nasleđa Republike Srbije vrednuje se utvrđivanjem činjenice da li kapitalni projekat doprinosi zaštiti, očuvanju, obnovi, revitalizaciji ili unapređenju kulturnog nasleđa Republike Srbije, uključujući materijalno i nematerijalno kulturno nasleđe, upisano u registar koji vodi nadležna institucija u skladu sa zakonom kojim se uređuje sistem zaštite i očuvanja kulturnog nasleđa.
Vrednovanje kapitalnog projekta u skladu sa stavom 1. ovog člana, vrši se dodeljivanjem bodova na sledeći način:
1) projektna dokumentacija ne sadrži podatke i informacije na osnovu kojih može da se utvrdi doprinos kapitalnog projekta očuvanju kulturnog nasleđa Republike Srbije ili kapitalni projekat ne doprinosi očuvanju kulturnog nasleđa Republike Srbije - 0 bodova;
2) kapitalni projekat doprinosi očuvanju kulturnog nasleđa Republike Srbije - 1 bod.
Ovom kriterijumu dodeljuje se ponder od 4.50%.
Ekološki kriterijumi za prioritizaciju kapitalnih projekata su:
1) usklađenost kapitalnog projekta sa principom Evropske unije "ne nanositi značajnu štetu (engl. Do No Significant Harm - DNSH)" ;
2) doprinos kapitalnog projekta ublažavanju klimatskih promena;
3) doprinos kapitalnog projekta prilagođavanju klimatskim promenama;
4) doprinos kapitalnog projekta ostvarenju ciljeva održivog razvoja Ujedinjenih nacija (engl. Sustainable Development Goals - SDGs);
5) doprinos kapitalnog projekta energetskoj efikasnosti.
Usklađenost kapitalnog projekta sa principom Evropske unije "ne nanositi značajnu štetu (engl. Do No Significant Harm)"
Kriterijum usklađenosti kapitalnog projekta sa principom Evropske unije "ne nanositi značajnu štetu (Do No Significant Harm)" vrednuje se utvrđivanjem činjenice da li je kapitalni projekat usklađen sa kriterijumima za održive ekonomske aktivnosti i ciljevima zaštite životne sredine, sadržanim u Taksonomiji Evropske unije za održivo finansiranje.
Ciljevi u oblasti zaštite životne sredine, predviđeni Taksonomijom Evropske unije za održivo finansiranje su:
1) ublažavanje klimatskih promena;
2) adaptacija na klimatske promene;
3) održivost i zaštita vodnih i morskih resursa;
4) prelazak na cirkularnu ekonomiju;
5) sprečavanje i kontrola zagađenja;
6) zaštita i obnova biodiverziteta i ekosistema.
Vrednovanje kapitalnog projekta u skladu sa st. 1. i 2. ovog člana, vrši se dodeljivanjem bodova na sledeći način:
1) utvrđeno je da kapitalni projekat nije usklađen sa principom "ne nanositi značajnu štetu (engl. Do No Significant Harm)", odnosno, utvrđeno je da kapitalni projekat može prouzrokovati značajnu štetu jednom ili više ciljeva u oblasti zaštite životne sredine, propisanim stavom 2. ovog člana - 0 bodova;
2) utvrđeno je da je kapitalni projekat usklađen sa principom "ne nanositi značajnu štetu (engl. Do No Significant Harm)", odnosno, utvrđeno je da kapitalni projekat ne prouzrokuje štetu nijednom cilju u oblasti zaštite životne sredine, propisanim stavom 2. ovog člana - 1 bod.
Ovom kriterijumu dodeljuje se ponder od 5.00%.
Doprinos kapitalnog projekta ublažavanju klimatskih promena
Kriterijum doprinosa kapitalnog projekta ublažavanju klimatskih promena vrednuje se utvrđivanjem činjenice da li realizacija kapitalnog projekta doprinosi ublažavanju klimatskih promena, smanjenjem emisije gasova sa efektom staklene bašte, povećanjem energetske efikasnosti, zamenom ugljenično intenzivnih tehnologija ili načina transporta korišćenjem obnovljivih izvora energije ili drugim aktivnostima koje doprinose prelasku na niskougljeničnu ekonomiju.
Vrednovanje kapitalnog projekta u skladu sa stavom 1. ovog člana, vrši se dodeljivanjem bodova na sledeći način:
1) kapitalni projekat ne doprinosi ublažavanju klimatskih promena smanjenjem emisije gasova sa efektom staklene bašte, povećanjem energetske efikasnosti, korišćenjem obnovljivih izvora energije ili drugim aktivnostima koje doprinose prelasku na niskougljeničnu ekonomiju - 0 bodova;
2) kapitalni projekat doprinosi ublažavanju klimatskih promena smanjenjem emisije gasova sa efektom staklene bašte, povećanjem energetske efikasnosti, korišćenjem obnovljivih izvora energije ili drugim aktivnostima koje doprinose prelasku na niskougljeničnu ekonomiju - 1 bod.
Ovom kriterijumu dodeljuje se ponder od 2.50%.
Doprinos kapitalnog projekta prilagođavanju klimatskim promenama
Kriterijum doprinosa kapitalnog projekta prilagođavanju klimatskim promenama vrednuje se utvrđivanjem činjenice da li kapitalni projekat doprinosi povećanju otpornosti infrastrukture, imovine, javnih usluga ili korisnika projekta na relevantne fizičke rizike klimatskih promena, odnosno smanjenju njihove izloženosti ili osetljivosti na klimatske rizike, kao što su poplave, ekstremne padavine, suše, toplotni talasi, požari i nedostatak vode.
Vrednovanje kapitalnog projekta u skladu sa stavom 1. ovog člana, vrši se dodeljivanjem bodova na sledeći način:
1) kapitalni projekat ne doprinosi prilagođavanju klimatskim promenama - 0 bodova;
2) kapitalni projekat doprinosi prilagođavanju klimatskim promenama - 1 bod.
Ovom kriterijumu dodeljuje se ponder od 2.50%.
Doprinos kapitalnog projekta ostvarenju ciljeva održivog razvoja Ujedinjenih nacija (Sustainable Development Goals)
Kriterijum doprinosa kapitalnog projekta ostvarenju ciljeva održivog razvoja Ujedinjenih nacija (engl. Sustainable Development Goals) vrednuje se utvrđivanjem činjenice da li kapitalni projekat doprinosi ostvarenju ciljeva održivog razvoja Ujedinjenih nacija.
Ciljevi održivog razvoja Ujedinjenih nacija su:
1) svet bez siromaštva;
2) svet bez gladi;
3) dobro zdravlje i blagostanje;
4) kvalitetno obrazovanje;
5) rodna ravnopravnost;
6) čista voda i sanitarni uslovi;
7) dostupna i obnovljiva energija;
8) dostojanstven rad i ekonomski rast;
9) industrija, inovacije i infrastruktura;
10) smanjenje nejednakosti;
11) održivi gradovi i zajednice;
12) odgovorna proizvodnja i potrošnja;
13) akcija za klimu;
14) život pod vodom;
15) život na zemlji;
16) mir, pravda i snažne institucije;
17) partnerstvom do ciljeva.
Vrednovanje kapitalnog projekta u skladu sa st. 1. i 2. ovog člana, vrši se dodeljivanjem bodova na sledeći način:
1) kapitalni projekat ne doprinosi postizanju najmanje tri cilja održivog razvoja Ujedinjenih nacija, propisana stavom 2. ovog člana - 0 bodova;
2) kapitalni projekat doprinosi postizanju najmanje tri cilja održivog razvoja Ujedinjenih nacija, propisana stavom 2. ovog člana - 1 bod.
Ovom kriterijumu dodeljuje se ponder od 2.50%.
Doprinos kapitalnog projekta energetskoj efikasnosti
Kriterijum doprinosa kapitalnog projekta energetskoj efikasnosti vrednuje se utvrđivanjem da li realizacija kapitalnog projekta dovodi do povećanja stepena energetske efikasnosti u slučaju rekonstrukcije, odnosno, da li je projektovani stepen energetske efikasnosti viši od zakonom propisanog minimuma u slučaju nove izgradnje.
Vrednovanje kapitalnog projekta u skladu sa stavom 1. ovog člana vrši se dodeljivanjem bodova na sledeći način:
1) realizacija kapitalnog projekta ne dovodi do povećanja stepena energetske efikasnosti u slučaju rekonstrukcije, odnosno projektovani stepen energetske efikasnosti nije viši od zakonom propisanog minimuma u slučaju nove izgradnje - 0 bodova;
2) realizacija kapitalnog projekta dovodi do povećanja stepena energetske efikasnosti u slučaju rekonstrukcije, odnosno projektovani stepen energetske efikasnosti je viši od zakonom propisanog minimuma u slučaju nove izgradnje - 1 bod.
Ovom kriterijumu dodeljuje se ponder od 2.50%.
4. PRIORITETNE OBLASTI RAZVOJA DEFINISANE JAVNIM POLITIKAMA I PLANSKIM DOKUMENTIMA, U SMISLU ZAKONA KOJIM SE UREĐUJE PLANSKI SISTEM.
Kriterijumi prioritetnih oblasti razvoja definisanih javnim politikama i planskim dokumentima, u smislu zakona kojim se uređuje planski sistem za prioritizaciju kapitalnih projekata su:
1) utvrđivanje kapitalnog projekta kao projekta od posebnog značaja za Republiku Srbiju, u skladu sa zakonom kojim se uređuje planiranje i izgradnja;
2) procena posledica nerealizacije kapitalnog projekta.
Utvrđivanje kapitalnog projekta kao projekta od posebnog značaja za Republiku Srbiju, u skladu sa zakonom kojim se uređuje planiranje i izgradnja
Kriterijum utvrđivanja kapitalnog projekta kao projekta od posebnog značaja za Republiku Srbiju, u skladu sa zakonom kojim se uređuje planiranje i izgradnja, vrednuje se na osnovu činjenice da li je kapitalni projekat proglašen projektom od posebnog značaja za Republiku Srbiju.
Vrednovanje kapitalnog projekta u skladu sa stavom 1. ovog člana, vrši se dodeljivanjem bodova na sledeći način:
1) kapitalni projekat nije proglašen projektom od posebnog značaja za Republiku Srbiju, u skladu sa zakonom kojim se uređuje planiranje i izgradnja - 0 bodova;
2) kapitalni projekat proglašen je projektom od posebnog značaja za Republiku Srbiju, u skladu sa zakonom kojim se uređuje planiranje i izgradnja - 1 bod.
Ovom kriterijumu dodeljuje se ponder od 10.00%.
Procena posledica nerealizacije kapitalnog projekta
Kriterijum procene posledica nerealizacije kapitalnog projekta vrednuje se analizom eventualnih posledica koje bi nastupile usled nesprovođenja ili značajnih odlaganja u sprovođenju kapitalnog projekta.
Vrednovanje kapitalnog projekta u skladu sa stavom 1. ovog člana, vrši se dodeljivanjem bodova na sledeći način:
1) nerealizacija ili značajno odlaganje u sprovođenju kapitalnog projekta nema značajne negativne posledice na građane, privredu, životnu sredinu, funkcionisanje javnih institucija, bezbednost, ispunjavanje zakonskih obaveza ili druge značajne društveno-ekonomske posledice - 0 bodova;
2) nerealizacija ili značajno odlaganje u sprovođenju kapitalnog projekta ima značajne negativne posledice na građane, privredu, životnu sredinu, funkcionisanje javnih institucija, bezbednost, ispunjavanje zakonskih obaveza ili druge značajne društveno-ekonomske posledice - 1 bod.
Ovom kriterijumu dodeljuje se ponder od 15.00%.
Ovaj pravilnik stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom glasniku Republike Srbije".