UREDBAZA DRUGI CILJ KOHEZIONE POLITIKE "EVROPSKA TERITORIJALNA SARADNJA" (INTERREG)("Sl. glasnik RS", br. 101/2026) |
Ovom uredbom bliže se uređuju posebna pravila za programe koji se sprovode u okviru drugog cilja kohezione politike "Evropska teritorijalna saradnja" (u daljem tekstu: drugi cilj kohezione politike), kao i način vršenja poslova i podela odgovornosti u sistemu upravljanja i kontrole sprovođenja tih programa, u skladu sa zakonom kojim se uređuje uspostavljanje i funkcionisanje sistema za upravljanje kohezionom politikom (u daljem tekstu: Zakon).
Predmet uređivanja ove uredbe obuhvata naročito pripremu i usvajanje programa, način vršenja poslova organa i tela u sistemu upravljanja i kontrole, poveravanje poslova u okviru pojedinačnog programa, pravila i procedure za upravljanje i kontrolu sprovođenja programa, praćenje sprovođenja programa i obezbeđivanje administrativnih kapaciteta organa i drugih subjekata uključenih u sprovođenje drugog cilja kohezione politike.
Pojedini izrazi upotrebljeni u ovoj uredbi imaju sledeće značenje:
1) revizorski trag označava hronološki i neprekidan niz dokaza kojim se dokumentuju aktivnosti, odluke i transakcije u vezi sa korišćenjem sredstava programa;
2) odluka o dodeli sredstava označava odluku nadležnog organa o dodeli sredstava iz programa izabranom korisniku;
3) "imenovanje" označava imenovanje od strane Vlade organa i time potvrdu da imenovani organ ispunjava propisane kriterijume za obavljanje funkcije upravljanja i kontrole programa, kao i obaveštavanje Evropske komisije o imenovanom organu;
4) finansijski instrument označava oblik podrške koji se realizuje putem struktura kroz koje se finansijski proizvodi pružaju krajnjim primaocima;
5) ugovor o dodeli bespovratnih sredstava označava ugovor zaključen između nadležnog organa i izabranog korisnika u cilju utvrđivanja prava i obaveza strana u vezi sa korišćenjem sredstava dodeljenih korisniku;
6) interoperabšnost označava sposobnost institucija, procesa, informacionih sistema i tehnologija da međusobno komuniciraju, razmenjuju podatke i sarađuju bez dodatnog opterećenja za korisnika;
7) plan organizacionog razvoja označava strateški dokument kojim se na nivou pojedinačne organizacije utvrđuju mere za promenu organizacione strukture, procesa i upravljanja ljudskim resursima radi unapređenja učinka i prilagođavanja novim obavezama u svrhu korišćenja sredstava kohezione politike;
8) mapa puta za izgradnju administrativnih kapaciteta označava strateški dokument kojim se, na nivou Republike Srbije, utvrđuju mere za razvoj administrativnih kapaciteta drugih organa koji učestvuju ili pružaju podršku u pripremi, sprovođenju, praćenju sprovođenja i vrednovanju programa, kao i korisnika i partnera uključenih u sprovođenju kohezione politike;
9) država učesnica u programu označava državu obuhvaćenu programom evropske teritorijalne saradnje (Interreg), koja prima finansijsku podršku Evropske unije;
10) protokoli bezbednosti, autentifikacije i obezbeđivanja kontinuiteta označavaju skup zahteva za bezbedno, pouzdano i kontinuirano funkcionisanje informacionih sistema;
11) program državne pomoći označava dokument koji priprema davalac državne pomoći, a kojim se utvrđuju uslovi i kriterijumi za dodelu državne pomoći u okviru programa ili njegovog dela i koji se, kada je to propisano, podnosi nadležnom organu radi ocene usklađenosti planirane državne pomoći sa pravilima o dodeli državne pomoći;
12) tehnička pomoć označava sredstva u okviru programa namenjena finansiranju administrativnih, upravljačkih i operativnih aktivnosti u vezi sa sprovođenjem programa;
13) tematska koncentracija označava usmeravanje sredstava fondova kohezione politike na ograničen broj prioritetnih oblasti, u skladu sa ciljevima kohezione politike.
Izrazi upotrebljeni u ovoj uredbi koji nisu definisani u stavu 1. ovog člana imaju značenje utvrđeno Zakonom.
II SPORAZUM O PARTNERSTVU I PROGRAMI EVROPSKE TERITORIJALNE SARADNJE (INTERREG)
1. Elementi, postupak pripreme i usvajanje Sporazuma o partnerstvu
U pogledu drugog cilja kohezione politike, Sporazum o partnerstvu sadrži naročito:
- spisak programa Evropske teritorijalne saradnje (Interreg);
- ostale elemente utvrđene u skladu sa važećim pravilima.
Sporazum o partnerstvu se priprema u skladu sa metodologijom i postupkom pripreme Sporazuma o partnerstvu i načinom uključivanja partnera na način i pod uslovima kako je to bliže uređeno Opštim pravilima za drugi cilj kohezione politike iz člana 16. ove uredbe.
2. Postupak pripreme i usvajanja programa
Programi Evropske teritorijalne saradnje (Interreg) se sprovode u skladu sa pravilima deljenog upravljanja i važećim pravilima. Programi Evropske teritorijalne saradnje (Interreg) pripremaju se uz učešće relevantnih partnera, u skladu sa načelom sveobuhvatnog partnerstva iz člana 6. Zakona, uzimajući u obzir tematske prioritete relevantnih makroregionalnih strategija i strategija za morske basene.
Republika Srbija, preko Ministarstva, učestvuje u pripremi programa Evropske teritorijalne saradnje (Interreg) zajedno sa drugim državama članicama Evropske unije i, po potrebi, trećim državama, partnerskim državama i prekomorskim državama i teritorijama u skladu sa članom 13. Zakona.
Kada države učesnice odrede Republiku Srbiju kao državu domaćina Upravljačkog organa programa Evropske teritorijalne saradnje (Interreg), Upravljački organ koordinira pripremu tog programa.
Vlada, pre podnošenja programa Evropske teritorijalne saradnje (Interreg) Evropskoj komisiji, daje saglasnost u ime Republike Srbije na sadržinu programa i prihvata obavezu nacionalnog sufinansiranja.
Programi se pripremaju u skladu sa metodologijom za pripremu programa i načinom uključivanja partnera na način kako je uređeno Opštim pravilima za drugi cilj kohezione politike iz člana 16. ove uredbe.
Na ostala pitanja koja se odnose na postupak pripreme i usvajanja programa Evropske teritorijalne saradnje (Interreg) shodno se primenjuju odredbe čl. 12. i 13. Zakona.
Svaki program Evropske teritorijalne saradnje (Interreg) utvrđuje zajedničku strategiju doprinosa programa ostvarivanju ciljeva politike i, kada je to primenjivo, specifičnih ciljeva Evropske teritorijalne saradnje (Interreg), kao i način komunikacije rezultata programa.
Svaki program Evropske teritorijalne saradnje (Interreg) se sastoji od prioriteta. Svaki prioritet odgovara jednom cilju politike ili, gde je to primenjivo, ponaosob jednom ili oba posebna cilja Evropske teritorijalne saradnje (Interreg) i sastoji se od jednog ili više specifičnih ciljeva. Više od jednog prioriteta može da odgovara istoj politici ili specifičnom cilju Evropske teritorijalne saradnje (Interreg).
Program Evropske teritorijalne saradnje (Interreg) sadrži:
1) programsko područje, uključujući, kada je to moguće, mapu programskog područja kao poseban dokument;
2) sažet prikaz glavnih zajedničkih izazova, uzimajući u obzir:
(1) ekonomske, socijalne i teritorijalne razlike, kao i nejednakosti;
(2) zajedničke potrebe za investiranjem i komplementarnost i sinergiju sa drugim programima i instrumentima finansiranja;
(3) iskustva stečena u prethodnom periodu;
(4) makroregionalne strategije i strategije za morske bazene, ako je programsko područje u celini ili delimično obuhvaćeno jednom ili više takvih strategija;
3) obrazloženje izbora ciljeva politike i specifičnih ciljeva programa Evropske teritorijalne saradnje (Interreg) za odgovarajuće prioritete;
4) specifične ciljeve ili povezane vrste aktivnosti u okviru specifičnih ciljeva programa Evropske teritorijalne saradnje (Interreg) za svaki od prioriteta;
5) za svaki specifični cilj programa:
(1) povezane vrste aktivnosti i njihov očekivani doprinos ostvarivanju tog cilja i, kada je moguće, relevantnim makroregionalnim strategijama i strategijama za morske basene;
(2) pokazatelje ostvarenja cilja i pokazatelje rezultata sa odgovarajućim ključnim tačkama i ciljnim vrednostima;
(3) glavne ciljne grupe;
(4) specifične ciljane teritorije, uključujući planiranu upotrebu integrisanih teritorijalnih investicija, lokalnog razvoja vođenog zajednicom ili drugih teritorijalnih instrumenata;
(5) planiranu upotrebu finansijskih instrumenata, kao i
(6) indikativnu raspodelu programiranih sredstava po vrsti intervencije;
6) finansijski plan;
7) opis mera za uključivanje relevantnih partnera u proces pripreme programa i njihove uloge u sprovođenju, praćenju i vrednovanju programa;
8) planirani pristup komunikaciji i vidljivosti programa;
9) planiranu podršku projektima malog obima, uključujući njihovo finansiranje, i
10) druge elemente u skladu sa važećim pravilima.
Programom Evropske teritorijalne saradnje (Interreg) se:
1) identifikuju Programski organi i drugi organi i tela nadležna za njegovo sprovođenje, uključujući organ ili telo kojima Evropska komisija vrši isplate;
2) utvrđuje procedura za osnivanje Zajedničkog sekretarijata, u skladu sa važećim pravilima;
3) utvrđuje raspodela odgovornosti između država učesnica, u slučaju finansijskih korekcija koje utvrdi Upravljački organ ili Evropska komisija.
Programi se pripremaju u skladu sa metodologijom za pripremu programa i postupkom uključivanja partnera na način kako je uređeno Opštim pravilima za drugi cilj kohezione politike iz člana 16. ove uredbe.
Informacije o programu, javnim pozivima, rezultatima, relevantnim procedurama i drugim podacima od značaja za korisnike objavljuju se putem odgovarajućih veb-prezentacija ili portala, na način koji obezbeđuje dostupnost, preglednost i pristupačnost korisnicima, u skladu sa propisima kojima se uređuje elektronska uprava.
Sredstva kohezione politike iz člana 4. Zakona podržavaju aktivnosti u okviru drugog cilja kohezione politike kroz sledeće vrste saradnje:
1) prekograničnu saradnju, koja se uspostavlja između susednih regiona u različitim državama, radi promovisanja integrisanog i skladnog regionalnog razvoja prekograničnih područja;
2) transnacionalnu saradnju, koja se uspostavlja u okviru veće transnacionalne teritorije ili morskog basena, uz učešće partnera sa nacionalnog, regionalnog i lokalnog nivoa iz država učesnica, radi postizanja višeg stepena teritorijalne integracije;
3) međuregionalnu saradnju, koja je usmerena na razmenu iskustava, znanja i dobrih praksi i unapređenje delotvornosti kohezione politike, nezavisno od neposredne geografske povezanosti učesnika.
III ORGANI U SISTEMU UPRAVLJANJA I KONTROLE I DRUGI SUBJEKTI KOJI UČESTVUJU ILI PRUŽAJU PODRŠKU U PRIPREMI, SPROVOĐENJU, PRAĆENJU SPROVOĐENJA I VREDNOVANJU PROGRAMA EVROPSKE TERITORIJALNE SARADNJE (INTERREG)
Radi obavljanja poslova iz svoje nadležnosti utvrđenih članom 16. Zakona, Koordinacioni organ:
1) koordinira pripremu Opštih pravila za drugi cilj kohezione politike iz člana 16. ove uredbe;
2) utvrđuje obrasce međuinstitucionalnih sporazuma iz člana 18. ove uredbe;
3) koordinira razvoj informacionih sistema radi obezbeđivanja elektronske razmene podataka između korisnika, Programskih organa i drugih subjekata uključenih u sprovođenje programa i Evropske komisije, u skladu sa članom 19. ove uredbe.
Koordinacioni organ obezbeđuje da razvoj i korišćenje informacionih sistema iz ovog člana bude usklađeno sa propisima kojima se uređuju elektronska uprava, elektronski dokument, elektronska identifikacija i usluge od poverenja, informaciona bezbednost i zaštita podataka o ličnosti.
Radi obavljanja poslova iz čl. 50. i 51. Zakona, Koordinacioni organ koordinira aktivnosti koje se odnose na izradu planova organizacionog razvoja i mape puta za izgradnju administrativnih kapaciteta, donosi akte iz svoje nadležnosti, odnosno predlaže Vladi donošenje akata, kada je to potrebno, i pruža podršku Programskim organima, drugim subjektima koji učestvuju ili pružaju podršku u pripremi, sprovođenju, praćenju sprovođenja i vrednovanju programa, kao i drugim zainteresovanim stranama u sprovođenju utvrđenih mera, uključujući koordinaciju izmene i sprovođenja programa izgradnje kapaciteta. Način obavljanja poslova Koordinacionog organa bliže se uređuje Opštim pravilima za drugi cilj kohezione politike na način kako je uređeno članom 16. i priručnicima o procedurama iz člana 17. ove uredbe.
Za program Evropske teritorijalne saradnje (Interreg) za koji je Upravljački organ u Republici Srbiji, poslove utvrđene članom 19. Zakona obavlja organizaciona jedinica nadležna za programe Evropske teritorijalne saradnje (Interreg) u sastavu Ministarstva.
Načini obavljanja poslova Upravljačkog organa bliže se uređuje Opštim pravilima za drugi cilj kohezione politike iz člana 16. ove uredbe, dok se unutrašnje procedure za obavljanje tih poslova uređuju priručnikom o procedurama iz člana 17. ove uredbe.
Kada je programom Evropske teritorijalne saradnje (Interreg) predviđeno poveravanje određenih poslova posredničkom organu, ti poslovi se poveravaju u skladu sa članom 20. Zakona.
Posrednički organ poverene poslove obavlja u skladu sa uputstvima Upravljačkog organa i sarađuje sa Programskim organima i drugim subjektima uključenim u pripremu, sprovođenje, praćenje sprovođenja i vrednovanje programa ili njegovog dela.
Način obavljanja poverenih poslova bliže se uređuje Opštim pravilima za drugi cilj kohezione politike iz člana 16. i priručnikom o procedurama iz člana 17. ove uredbe, dok Upravljački organ i posrednički organ međusobna prava i obaveze u vezi sa obavljanjem poverenih poslova uređuju posebnim sporazumom u skladu sa članom 20. Zakona.
Kada Upravljački organ ili posrednički organ obavlja poslove u vezi sa delom programa koji nije u okviru njegove sektorske nadležnosti, prilikom obavljanja tih poslova obezbeđuje učešće organa nadležnog za odgovarajuću sektorsku politiku.
Organ nadležan za odgovarajuću sektorsku politiku iz stava 1. ovog člana ne stiče svojstvo Programskog organa i, pored poslova iz svoje nadležnosti koji se odnose na kreiranje i sprovođenje sektorske politike i planiranje odgovarajućih budžetskih sredstava, pruža podršku u sprovođenju pojedinih delova programa obavljanjem sledećih poslova:
1) učestvuje u pripremi programa;
2) priprema program državne pomoći, kada je to primenjivo;
3) pruža podršku Upravljačkom organu u pripremi dokumenata za sprovođenje programa kojima se bliže uređuju sadržinski elementi intervencija, uključujući kriterijume za izbor operacija;
4) pruža stručnu podršku Upravljačkom organu ili posredničkom organu, kada je to primenjivo, u pripremi poziva za odabir projekata, kao i u postupku ocenjivanja i odabira operacija;
5) tehnički izvršava plaćanja korisnicima i povraćaj sredstava, isključivo po nalogu Upravljačkog organa ili posredničkog organa, bez ovlašćenja za odlučivanje o osnovanosti, iznosu ili drugim uslovima plaćanja, odnosno povraćaja sredstava;
6) pruža podršku Upravljačkom organu i posredničkom organu u pripremi prognoza i izveštaja i učestvuje u radu Odbora;
7) pruža podršku Upravljačkom organu i posredničkom organu u obezbeđivanju vidljivosti intervencija koje se finansiraju iz programa.
Način obavljanja poslova i pokazatelji učinka radi ocene efikasnosti rada organa iz stava 1. ovog člana bliže se uređuju Opštim pravilima za drugi cilj kohezione politike iz člana 16. ove uredbe, a kada je to potrebno i međuinstitucionalnim sporazumom zaključenim između Upravljačkog organa i tog organa, u skladu sa članom 18. ove uredbe.
Organ, organizacija ili drugo pravno lice, koji nije Programski organ, posrednički organ niti organ nadležan za odgovarajuću sektorsku politiku iz člana 10. ove uredbe, a koji učestvuje u pripremi, sprovođenju, praćenju sprovođenja i vrednovanju programa ili njegovog dela smatra se subjektom koji pruža podršku.
Subjekt koji pruža podršku iz stava 1. ovog člana pruža podršku u pripremi, sprovođenju, praćenju sprovođenja i vrednovanju programa ili njegovog dela obavljanjem specifičnih poslova koji predstavljaju preduslov za efikasno korišćenje sredstava kohezione politike ili utiču na njihovo efikasno korišćenje, a naročito u oblastima statistike, regionalnog razvoja, državne pomoći, javnih nabavki, prostornog planiranja i izgradnje, imovinskopravnih odnosa, izgradnje administrativnih kapaciteta, digitalizacije i interoperabilnosti, kao i drugim oblastima od značaja za pripremu, sprovođenje, praćenje sprovođenja i vrednovanje programa.
Način obavljanja poslova i pokazatelji učinka radi ocene efikasnosti rada subjekata koji pružaju podršku iz stava 1. ovog člana bliže se uređuju Opštim pravilima za drugi cilj kohezione politike iz člana 16. ove uredbe, a kada je to potrebno i međuinstitucionalnim sporazumima koje zaključuju Koordinacioni organ ili Upravljački organ sa tim subjektom, u skladu sa članom 18. ove uredbe.
Način vršenja poslova iz nadležnosti Računovodstvenog organa bliže se određuje Opštim pravilima za drugi cilj kohezione politike iz člana 16. i priručnikom o procedurama iz člana 17. ove uredbe.
Način vršenja poslova iz nadležnosti Revizorskog organa bliže se određuje pravilima iz čl. 23, 24. i 25. Zakona.
Kada se Upravljački organ nalazi u Republici Srbiji, Zajednički sekretarijat obavlja poslove u skladu sa članom 26. Zakona, a način obavljanja tih poslova bliže se određuje Opštim pravilima za drugi cilj kohezione politike iz člana 16. ove uredbe i priručnikom o procedurama iz člana 17. ove uredbe.
7. Posebna tela za programe kojima upravlja grupa država učesnica
Kada je, u skladu sa važećim pravilima, upravljanje i kontrola programa Evropske teritorijalne saradnje (Interreg) poverena drugoj državi učesnici, obrazuju se sledeća posebna tela za sprovođenje programa:
1) Nacionalni organ;
2) Kontrolno telo;
3) Članovi Grupe revizora, i
4) Predstavništvo ili antena zajedničkog sekretarijata i nacionalna kontakt tačka.
Posebna tela iz stava 1. ovog člana obavljaju poslove u skladu sa čl. 27-32. Zakona i važećim pravilima, a način obavljanja tih poslova bliže se uređuje Opštim pravilima za drugi cilj kohezione politike iz člana 16. ove uredbe i priručnicima o procedurama iz člana 17. ove uredbe.
IV ALATI I MEHANIZMI SARADNJE U OKVIRU SISTEMA UPRAVLJANJA I KONTROLE I IZVAN NJEGA
1. Opšta pravila za drugi cilj kohezione politike
Radi obezbeđivanja ujednačenog postupanja u sprovođenju programa Evropske teritorijalne saradnje (Interreg) u Republici Srbiji, Koordinacioni organ bliže propisuje način postupanja i procedure za obavljanje poslova iz nadležnosti organa i drugih subjekata koji učestvuju u pripremi, sprovođenju, praćenju sprovođenja i vrednovanju tih programa ili njihovog dela, a koji su od značaja za više programa i koja se smatraju opštim nacionalnim pravilima za drugi cilj kohezione politike (u daljem tekstu: Opšta pravila za drugi cilj kohezione politike).
Opštim pravilima za drugi cilj kohezione politike bliže se uređuje način primene važećih pravila, pravila utvrđenih programom i pravila utvrđenih Zakonom i ovom uredbom u Republici Srbiji, a naročito u pogledu:
1) pripreme i usvajanja Sporazuma o partnerstvu, programa i pratećih dokumenata;
2) način uključivanja partnera;
3) uspostavljanje, određivanje i nadzor rada sistema upravljanja i kontrole, uključujući izgradnju administrativnih kapaciteta (razvoj ljudskih resursa i organizacioni razvoj), upravljanje rizicima, upravljanje nepravilnostima i zahteve za revizorskim tragom;
4) planiranje, praćenje i izveštavanje o sprovođenju programa na nacionalnom nivou;
5) vrednovanje sprovođenja programa na nacionalnom nivou;
6) informisanje i vidljivost na nacionalnom nivou;
Opštim pravilima za drugi cilj kohezione politike bliže se uređuju tok pojedinih postupaka, način postupanja i međusobne aktivnosti Koordinacionog organa, Programskih organa i drugih subjekata koji učestvuju ili pružaju podršku u sprovođenju, praćenju sprovođenja i vrednovanju programa ili njegovog dela, kao i odgovarajući rokovi i zahtevi u pogledu revizorskog traga.
Pripremu Opštih pravila za drugi cilj kohezione politike koordinira Koordinacioni organ, uz učešće drugih subjekata koji učestvuju u pripremi, sprovođenju, praćenju sprovođenja i vrednovanju programa ili njegovog dela, a na koja se ta pravila odnose.
Opštim pravilima za drugi cilj kohezione politike obezbeđuje se da se komunikacija između Koordinacionog organa, Programskih organa, drugih subjekata koji učestvuju ili pružaju podršku u pripremi, sprovođenju, praćenju sprovođenja i vrednovanju programa ili njegovog dela, podnosilaca prijava i korisnika, kao i podnošenje prijava, zahteva, prigovora, izveštaja, odluka, obaveštenja i druge dokumentacije, po pravilu vrše u elektronskom obliku, u skladu sa zakonom kojim se uređuje elektronska uprava, osim ako posebnim zakonom nije drugačije propisano.
Opšta pravila za drugi cilj kohezione politike donosi rukovodilac Koordinacionog organa u formi akta.
Programski organi su dužni da pripreme svoje priručnike o procedurama radi:
1) prenošenja relevantnih pravila i procedura utvrđenih Opštim pravilima za drugi cilj kohezione politike u svoj sistem internih kontrola;
2) bližeg uređivanja načina postupanja i internih procedura koje nisu uređene Opštim pravilima za drugi cilj kohezione politike, a koje su od značaja za pripremu i sprovođenje određenog programa, njegovog dela, ili za specifičnosti rada tog organa.
Način postupanja i interne procedure koje su uređene priručnikom o procedurama pojedinog Programskog organa smeju da dopunjavaju Opšta pravila za drugi cilj kohezione politike, ali ne smeju da budu u suprotnosti sa njima.
Priručnik o procedurama donosi, kao interni akt, rukovodilac organa ili rukovodilac unutrašnje organizacione jedinice određene za obavljanje funkcije Programskog organa.
Donošenje priručnika o procedurama posredničkog organa podleže prethodnom odobrenju Upravljačkog organa u okviru njegove nadzorne funkcije iz člana 19. stav 1. tačka 9) Zakona.
Priručnici o procedurama naročito sadrže opis elektronskih tokova rada, način korišćenja informacionih sistema, postupanje sa elektronskim dokumentima i podacima, način evidentiranja radnji u sistemu, mere kontrole pristupa i postupanje u slučaju bezbednosnog incidenta ili prekida rada sistema.
3. Međuinstitucionalni sporazumi
Međuinstitucionalni sporazumi se zaključuju radi:
1) utvrđivanja linija komunikacije i koordinacije između potpisnika sporazuma;
2) uređivanja međusobnih prava i obaveza Upravljačkog organa i posredničkog organa u vezi sa obavljanjem poverenih poslova, u skladu sa članom 20. Zakona, odnosno bližeg uređivanja načina obavljanja poslova drugih subjekata koji učestvuju ili pružaju podršku u pripremi, sprovođenju, praćenju sprovođenja i vrednovanju programa ili njegovog dela;
3) utvrđivanja pokazatelja učinka radi ocenjivanja efikasnosti rada posredničkog organa, odnosno drugih subjekata iz tačke 2) ovog člana, kada je to primenjivo.
Koordinacioni organ utvrđuje model sporazuma iz ovog člana.
4. Elektronski sistem za razmenu podataka
Jedinstveni elektronski sistem za razmenu podataka (u daljem tekstu: elektronski sistem) razvija se radi podrške korišćenju sredstava kohezione politike, a naročito radi:
1) podrške procedurama Koordinacionog organa, Programskih organa i drugih subjekata koji učestvuju ili pružaju podršku u pripremi, sprovođenju, praćenju sprovođenja i vrednovanju programa ili njegovog dela, utvrđenih članom 17. ove uredbe, u cilju povećanja efikasnosti njihovog rada;
2) smanjenja administrativnih opterećenja i obima posla Koordinacionog organa, Programskih organa i drugih subjekata koji učestvuju ili pružaju podršku u pripremi, sprovođenju, praćenju sprovođenja i vrednovanju programa ili njegovog dela, kao i podnosilaca prijava i korisnika, primenom načela jednokratnog unosa podataka i dokumenata i obezbeđivanjem interoperabilnosti sa drugim informacionim sistemima i bazama podataka državnih organa kada je to primenljivo;
3) povećanja tačnosti i pouzdanosti podataka koji se koriste u pripremi i sprovođenju programa i projekata;
4) praćenja stepena ostvarenosti pokazatelja koji su predviđeni programom;
5) pripreme izveštaja.
Elektronski sistem uspostavlja se radi podrške pripremi i sprovođenju svih programa koji se finansiraju iz sredstava iz člana 1. ove uredbe.
Elektronski sistem iz ovog člana razvija se i funkcioniše u okviru informaciono-komunikacione infrastrukture elektronske uprave Republike Srbije, u skladu sa propisima kojima se uređuje elektronska uprava, elektronski dokument, elektronska identifikacija, usluge od poverenja, zaštita podataka i informaciona bezbednost.
Pod uslovom da je pravno moguće, elektronski sistem može biti povezan i sa drugim sistemima namenjenim podršci strateškom planiranju, pripremi jedinstvene liste projektnih ideja i planiranju i izvršenju budžeta Republike Srbije, kao i sa sistemima za elektronsku razmenu podataka sa Evropskom komisijom.
Dokumenta koja se koriste u postupcima pripreme i sprovođenja programa mogu se sačinjavati, podnositi, potpisivati, čuvati i dostavljati u elektronskom obliku, u skladu sa propisima kojima se uređuju elektronska uprava, elektronski dokument, elektronska identifikacija i usluge od poverenja u elektronskom poslovanju.
Koordinacioni organ koordinira projektovanje i razvoj elektronskog sistema, uz učešće Programskih organa i drugih subjekata koji učestvuju ili pružaju podršku u pripremi, sprovođenju, praćenju sprovođenja i vrednovanju programa ili njegovog dela, a naročito radi obezbeđivanja integracije elektronskog sistema u postojeću informaciono-komunikacionu infrastrukturu državnih organa, uključujući postojeće protokole bezbednosti, autentifikacije i obezbeđivanja kontinuiteta rada sistema.
Od podnosilaca prijava i korisnika ne mogu se zahtevati podaci i dokumenta o činjenicama o kojima se vodi službena evidencija, odnosno koji su već dostupni nadležnim organima putem povezanih informacionih sistema i baza podataka, osim ako pribavljanje takvih podataka nije moguće iz tehničkih ili pravnih razloga.
Kada je elektronski sistem namenjen i podnosiocima prijava i korisnicima, obezbeđuje se njegova dostupnost, pristupačnost i upotrebljivost pod jednakim uslovima, uključujući pristup osobama sa invaliditetom, u skladu sa propisima.
Za pojedinačni program Evropske teritorijalne saradnje (Interreg) može se, u skladu sa važećim pravilima, koristiti poseban sistem za prikupljanje i upravljanje podacima na nivou programa, uz obezbeđivanje razmene podataka sa elektronskim sistemom u obimu potrebnom za obavljanje poslova nadležnih organa i tela u Republici Srbiji.
Za svaki program Evropske teritorijalne saradnje (Interreg), države učesnice, uključujući i Republiku Srbiju, uspostaviće Odbor za praćenje sprovođenja programa u roku od tri meseca od dana dobijanja obaveštenja od strane Evropske komisije da je program odobren.
Revizorski organ može učestvovati u radu Odbora za praćenje u svojstvu posmatrača, u skladu sa poslovnikom o radu Odbora za praćenje.
6. Nacionalni odbor za programiranje i praćenje programa Evropske teritorijalne saradnje (Interreg)
Radi obezbeđivanja učešća relevantnih institucija i partnera i koordinacije učešća Republike Srbije u programiranju i praćenju programa Evropske teritorijalne saradnje (Interreg), Nacionalni organ može obrazovati Nacionalni odbor za programiranje i praćenje programa Evropske teritorijalne saradnje (Interreg) (u daljem tekstu: Nacionalni odbor).
Nacionalni odbor razmatra pitanja od značaja za učešće Republike Srbije u pripremi i praćenju sprovođenja programa Evropske teritorijalne saradnje (Interreg), omogućava učešće relevantnih institucija i partnera u razmatranju tih pitanja i doprinosi pripremi stavova Republike Srbije za učešće u Zajedničkim grupama za programiranje i Odborima za praćenje.
Poslovi Nacionalnog odbora ne utiču na nadležnost Odbora za praćenje programa iz člana 20. ove uredbe.
Nacionalni odbor može obrazovati stalne ili privremene stručne radne grupe radi pripreme stručnih analiza i predloga o pitanjima od značaja za učešće Republike Srbije u programiranju i praćenju programa Evropske teritorijalne saradnje (Interreg). Način funkcionisanja Nacionalnog odbora je utvrđen Opštim pravilima za drugi cilj kohezione politike iz člana 16. i priručnicima o procedurama iz člana 17. ove uredbe.
Sredstva tehničke pomoći mogu se koristiti za finansiranje aktivnosti Programskih organa, drugih subjekata koji učestvuju ili pružaju podršku u pripremi, sprovođenju, praćenju sprovođenja i vrednovanju programa ili njegovog dela, kao i partnera, u skladu sa samim programom.
Odbor za praćenje svakog programa donosi odluku o korišćenju sredstava tehničke pomoći.
Način postupanja u vezi sa korišćenjem nacionalnog udela sredstava tehničke pomoći bliže se uređuje Opštim pravilima za drugi cilj kohezione politike iz člana 16. ove uredbe.
Ova uredba stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom glasniku Republike Srbije".